中衛(wèi)市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行） （征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，有效挖掘數(shù)據(jù)資源， 釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公 廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《寧夏回族自治區(qū)黨 委 人民政府關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施意見》等法律法 規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)涉及的數(shù)據(jù) 管理、運(yùn)營(yíng)授權(quán)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、加工使用、開發(fā)利用、流通交易、 安全監(jiān)管等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。 涉及國(guó)家秘密、工作秘密、個(gè)人信息、商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù) 資源及相關(guān)處理活動(dòng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 本辦法中的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)是指參與本市公 共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）按照法律法 規(guī)和相關(guān)要求獲得市人民政府授權(quán)后，面向數(shù)據(jù)商公平提供服務(wù)， 對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工使用，為數(shù)據(jù)商提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利 用環(huán)境，以及數(shù)據(jù)商開發(fā)利用形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)并向社會(huì) 提供使用的行為。- 2 - 第四條 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，遵循 “依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控 ”的原 則，采取整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)，依場(chǎng)景授權(quán)相結(jié)合模式。 除從公開途徑合法獲取或者法律法規(guī)授權(quán)公開的公共數(shù)據(jù) 外，公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)在保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密和確保 公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域”要求開展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù) 可用不可見。 優(yōu)先支持在民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯 著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)。禁止 開放的公共數(shù)據(jù)資源不得授權(quán)運(yùn)營(yíng)。 第二章 職責(zé)分工 第五條 市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)等相關(guān) 工作。 市數(shù)據(jù)局是全市公共數(shù)據(jù)主管部門，負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、 監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，健全完善公共數(shù) 據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。組織編制公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展公共數(shù)據(jù)資源登記，會(huì)同有關(guān)部門建立公共 數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全保障全鏈條管理體系。指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu) 依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。 各縣（區(qū)）數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共 數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。- 3 - 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為數(shù)源部門，編制和更新本單位公共 數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄，向本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)統(tǒng)一匯聚 公共數(shù)據(jù)，提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，參與公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核，指 導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。 第六條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù) 支撐、運(yùn)行維護(hù)、安全保障，以及公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景挖掘、仿真 數(shù)據(jù)生成、公共數(shù)據(jù)加工使用、公共數(shù)據(jù)需求對(duì)接、公共數(shù)據(jù)運(yùn) 營(yíng)合規(guī)核查等相關(guān)工作，與數(shù)據(jù)商簽訂開發(fā)利用協(xié)議，保障公共 數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的流通安全和基于應(yīng)用場(chǎng)景需求的數(shù)據(jù)成果回 饋。通過數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)集成、 數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)體系發(fā) 展壯大，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。 第七條 依托寧夏數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)研究院組建專家委員會(huì)，研 究論證公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)中的重大、疑難問題，評(píng)估公共數(shù)據(jù)運(yùn) 營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提出專業(yè)咨詢服務(wù)和建議。專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、科 研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位專家組成。 第三章 數(shù)據(jù)供給 第八條 市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施公共數(shù)據(jù)資源登 記工作。數(shù)源部門按要求對(duì)持有并納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù) 資源進(jìn)行登記，編制形成公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄。- 4 - 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄應(yīng)包括數(shù)據(jù)目錄名稱、信息資源 提供方、數(shù)據(jù)摘要、信息項(xiàng)名稱、更新頻率等內(nèi)容。 市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組建公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄 管理機(jī)制，組織編制公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南，制定公共數(shù)據(jù)資源 授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄管理相關(guān)規(guī)范。 市、縣（區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織本級(jí)數(shù)源部門編制 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄。 數(shù)源部門根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)文件，落實(shí)公共 數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作，將本單位編制的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄 報(bào)送本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門。 市公共數(shù)據(jù)主管部門匯總本市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄， 并通過公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)向社會(huì)公開。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定目錄對(duì)接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市公共數(shù)據(jù)主管部 門同意，將公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄推送至公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。 第九條 市公共數(shù)據(jù)主管部門建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目 錄更新機(jī)制，定期會(huì)同相關(guān)數(shù)源部門、各（縣）區(qū)公共數(shù)據(jù)主管 部門、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)針對(duì)公共數(shù)據(jù)使用需求開展研究，適時(shí)擴(kuò)展公共 數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄。 第十條 市公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌本市公共數(shù)據(jù)的匯聚、治 理、分類分級(jí)，統(tǒng)一向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供經(jīng)授權(quán)使用的公共 數(shù)據(jù)。- 5 - 各縣（區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門按照自治區(qū)、市公共數(shù)據(jù)管理 相關(guān)規(guī)定推動(dòng)本級(jí)公共數(shù)據(jù)的匯聚、治理、分類分級(jí)，并向市政 務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)匯聚公共數(shù)據(jù)。 數(shù)源部門負(fù)責(zé)本單位的公共數(shù)據(jù)源頭治理、分類分級(jí)，并配 合本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門開展公共數(shù)據(jù)匯聚工作。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支撐保障市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)向公共數(shù) 據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供經(jīng)授權(quán)使用的公共數(shù)據(jù)。 第十一條 數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)過 程中反饋的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，持續(xù)提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。 第四章 授權(quán)程序 第十二條 市公共數(shù)據(jù)主管部門牽頭組織編制公共數(shù)據(jù)資源 授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，確保可實(shí) 施可落地。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案應(yīng)按照“三重一大” 決策機(jī)制要求，報(bào)市人民政府審議通過后實(shí)施。 第十三條 市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定同意后的實(shí)施 方案，按照法律法規(guī)要求，以公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、談判等公平 競(jìng)爭(zhēng)方式選擇運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)、采購(gòu)、談判文件有關(guān)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié) 議內(nèi)容應(yīng)充分征求各方意見。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備數(shù)據(jù)資源加工、運(yùn)營(yíng)所需的管理和技術(shù)服務(wù) 能力，經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好，符合國(guó)家數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求。- 6 - 市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)獨(dú)立或會(huì)同本級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門， 經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)“三重一大”決策機(jī)制審議通過后，與依法選定的運(yùn)營(yíng) 機(jī)構(gòu)簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。 第五章 運(yùn)營(yíng)管理 第十四條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的加工使用， 為數(shù)據(jù)商的開發(fā)利用提供軟硬件環(huán)境和相關(guān)支持服務(wù)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu) 依據(jù)保本微利的原則就其提供的必要的數(shù)據(jù)加工、算力支持、合 規(guī)支持等服務(wù)向數(shù)據(jù)商收取合理費(fèi)用。 第十五條 本市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作依托公共數(shù)據(jù)運(yùn) 營(yíng)平臺(tái)組織實(shí)施。已建成的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)渠道，市公共 數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會(huì)同數(shù)源部門、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、市政務(wù)大 數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方進(jìn)行評(píng)估，在保障可行、安全 等前提下進(jìn)行整合，將其納入公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。 第十六條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，依托公共數(shù)據(jù) 運(yùn)營(yíng)平臺(tái)挖掘高價(jià)值的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，收集、匯總數(shù)源部門 的應(yīng)用場(chǎng)景需求，并定期報(bào)送至市公共數(shù)據(jù)主管部門。 第十七條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)核查機(jī)制，通過公共 數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)商進(jìn)駐、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品 和服務(wù)的出域等事項(xiàng)在數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)、商 業(yè)秘密保護(hù)等領(lǐng)域展開合規(guī)核查。- 7 - 第十八條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)制定數(shù)據(jù)商進(jìn)駐公共數(shù) 據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的相關(guān)規(guī)范，并報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門審核同意后 實(shí)施。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)商的平臺(tái)進(jìn)駐申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，在受理 之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)將予以注冊(cè)或不予注冊(cè)的核查結(jié)果告知申 請(qǐng)注冊(cè)的數(shù)據(jù)商。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將數(shù)據(jù)商日常管理、不予注冊(cè)和退出等情況定期 報(bào)送至市公共數(shù)據(jù)主管部門。 第十九條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用格式協(xié)議， 并報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門審核同意后實(shí)施。格式協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明 確雙方權(quán)利義務(wù)、應(yīng)用場(chǎng)景、公共數(shù)據(jù)范圍、開發(fā)利用期限、開 發(fā)利用條件、數(shù)據(jù)安全要求、服務(wù)費(fèi)用、進(jìn)入數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所交易 條件、終止情形、違約責(zé)任等。 第二十條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)面向數(shù)據(jù)商制定公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)核 查規(guī)范，規(guī)定數(shù)據(jù)商申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)所需的各項(xiàng)材料，包括公 共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、使用范圍、使用方式、使用期限和安全防護(hù)措 施等內(nèi)容。制定的核查規(guī)范應(yīng)報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門審核同意 后實(shí)施。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)公 共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)的合規(guī)性作出核查，并將核查結(jié)果報(bào)送至數(shù)源部 門、公共數(shù)據(jù)主管部門。- 8 - 第二十一條 市公共數(shù)據(jù)主管部門建立公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審 核機(jī)制，并制定公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核規(guī)范。 數(shù)源部門、縣（區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依據(jù)公共 數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核規(guī)范開展審核工作。 數(shù)源部門進(jìn)行公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核的，應(yīng)在 10 個(gè)工作日 內(nèi)作出審核，并將結(jié)果反饋公共數(shù)據(jù)主管部門、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由運(yùn) 營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋提出申請(qǐng)的數(shù)據(jù)商。 縣（區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門進(jìn)行公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核的， 應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)作出審核，并將結(jié)果反饋數(shù)源部門、市公共 數(shù)據(jù)主管部門、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋提出申請(qǐng)的數(shù)據(jù) 商。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核的，應(yīng)在 10 個(gè)工作日 內(nèi)作出審核，將結(jié)果反饋數(shù)源部門、市公共數(shù)據(jù)主管部門，并及 時(shí)反饋提出申請(qǐng)的數(shù)據(jù)商。 公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核未通過的，數(shù)源部門、公共數(shù)據(jù)主管 部門、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確列出未通過審核的理由，并及時(shí)告知運(yùn)營(yíng) 機(jī)構(gòu)，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋提出申請(qǐng)的數(shù)據(jù)商。 數(shù)源部門、公共數(shù)據(jù)主管部門、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)未能在本條規(guī)定的 時(shí)限內(nèi)作出審核且未正式提出延期審核申請(qǐng)的，視為同意公共數(shù) 據(jù)使用申請(qǐng)。- 9 - 第二十二條 數(shù)源部門、公共數(shù)據(jù)主管部門、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開 展包括公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)核查、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審核在內(nèi)的公 共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，不得濫用行政權(quán)力或市場(chǎng)支配地位排除、限 制競(jìng)爭(zhēng)，不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)等從事壟斷行為， 不得濫用公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中獲取的信息。 第二十三條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域核 查規(guī)范，并報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門審核同意后實(shí)施。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù) 的出域進(jìn)行合規(guī)核查。核查通過并報(bào)送市公共數(shù)據(jù)主管部門備案 的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)方可出域。 第二十四條 除從公開途徑合法獲取或者法律法規(guī)授權(quán)公開 的公共數(shù)據(jù)外，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得對(duì)原始公共數(shù)據(jù)進(jìn)行交易。 推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)原則上有條件無償 使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)原則上有條件有 償使用。 第二十五條 市公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門探索建立公 共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)收益分配規(guī)則，按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益” 的原則，相關(guān)主體合理獲取收益。 第二十六條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，對(duì)于其依 法合規(guī)獲取、符合條件的非公共數(shù)據(jù)，可接入公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)， 并按規(guī)范使用。- 10 - 第六章 安全管理 第二十七條 市公共數(shù)據(jù)主管部門聯(lián)合數(shù)源部門、各縣（區(qū)） 公共數(shù)據(jù)主管部門、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)全流程 可追溯的安全監(jiān)管體系，建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保 護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)過程 中落實(shí)“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。定期 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查可能影響網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保 護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)等關(guān)鍵監(jiān)管點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。排查中發(fā)現(xiàn)有影響 數(shù)據(jù)安全的行為，市公共數(shù)據(jù)主管部門有權(quán)暫停向公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng) 平臺(tái)提供公共數(shù)據(jù)，并待問題整改完成后，重新恢復(fù)提供公共數(shù) 據(jù)。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法運(yùn)營(yíng)管理， 確保數(shù)據(jù)來源可溯、去向可查，行為留痕、責(zé)任可究。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu) 及相關(guān)人員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)單位按照職責(zé)依法 依規(guī)處理。 第二十八條 市公共數(shù)據(jù)主管部門組織開展公共數(shù)據(jù)資源 授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)需經(jīng)核查通過后方可 出域，形成運(yùn)營(yíng)全過程可記錄、可審計(jì)、可追溯的管控機(jī)制。 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)景分類做好數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建公 共數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制，建立健全高效的技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系， 確保公共數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密。- 11 - 除從公開途徑合法獲取或者法律法規(guī)授權(quán)公開的公共數(shù)據(jù) 外，原始公共數(shù)據(jù)不得從公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)直接導(dǎo)出。不可導(dǎo)出 可通過可逆模型或算法還原出原始公共數(shù)據(jù)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和 服務(wù)。 涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)過脫敏、脫密處 理或經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的數(shù)據(jù)主體依法授權(quán)后使用。 第二十九條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)保障公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的安全合規(guī) 運(yùn)營(yíng)，制定相關(guān)平臺(tái)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)投入和運(yùn)維 管理，落實(shí)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的安全 對(duì)接，并制定平臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。 公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)須遵守按照《中華人民共和國(guó)密碼法》《中 華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，并達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等 級(jí)保護(hù)三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 第三十條 網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、保密、公共數(shù)據(jù)等部門 依職責(zé)開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)過程中的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全 相關(guān)監(jiān)督工作，督促指導(dǎo)各單位落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)相關(guān)安全要 求。 第七章 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制 第三十一條 市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)將數(shù)源部門在公共數(shù)據(jù) 資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)中的工作情況進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容包括公共數(shù)據(jù)資- 12 - 源授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄編制及相應(yīng)數(shù)據(jù)掛接情況、公共數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)審 核及時(shí)性、公共數(shù)據(jù)質(zhì)量等。 第三十二條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則并開 展日常工作，定期將公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作相關(guān)情況報(bào)送至市公共數(shù) 據(jù)主管部門，定期向社會(huì)披露公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況，接受 社會(huì)監(jiān)督。 第三十三條 市公共數(shù)據(jù)主管部門每年組織對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 評(píng)估。將數(shù)源部門、各縣（區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、 數(shù)據(jù)商對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況納入評(píng)估內(nèi)容。 第八章 附則 第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。國(guó)家、 省、市對(duì)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十五條 各縣（區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門可依據(jù)實(shí)際需要 參照本辦法制定本區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施細(xì)則。 第三十六條 本辦法由市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
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個(gè)人信息是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息。本隱私政策中涉及的個(gè)人信息包括：基本信息（包括個(gè)人姓名、生日、性別、住址、個(gè)人電話號(hào)碼、電子郵箱）；個(gè)人身份信息（包括身份證、軍官證、護(hù)照、駕駛證等）；面部特征；網(wǎng)絡(luò)身份標(biāo)識(shí)信息（包括系統(tǒng)帳號(hào)、IP地址、郵箱地址及與前述有關(guān)的密碼、口令、口令保護(hù)答案）；個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息；通訊錄；個(gè)人上網(wǎng)記錄（包括網(wǎng)站瀏覽記錄、軟件使用記錄、點(diǎn)擊記錄）；個(gè)人常用設(shè)備信息（包括硬件型號(hào)、設(shè)備MAC地址、操作系統(tǒng)類型、軟件列表唯一設(shè)備識(shí)別碼；個(gè)人位置信息（包括行程信息、精準(zhǔn)定位信息、住宿信息、經(jīng)緯度等）；
個(gè)人敏感信息是指一旦泄露、非法提供或?yàn)E用可能危害人身和財(cái)產(chǎn)安全，極易導(dǎo)致個(gè)人名譽(yù)、身心健康受到損害或歧視性待遇等的個(gè)人信息，本隱私政策中涉及的個(gè)人敏感信息包括：您的財(cái)產(chǎn)信息；面部識(shí)別特征；個(gè)人身份信息（包括身份證、軍官證、護(hù)照、駕駛證、戶口本）；網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別信息（包括帳戶名、賬戶昵稱、郵箱地址及與前述有關(guān)的密碼與密碼保護(hù)問題和答案）；其他信息（包括通訊錄、個(gè)人電話號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、行程信息、網(wǎng)頁瀏覽記錄、住宿信息、精準(zhǔn)定位信息）。 我們僅會(huì)出于以下目的，收集和使用您的個(gè)人信息：
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您個(gè)人信息使用的規(guī)則
1、我們會(huì)根據(jù)本隱私政策的約定并為實(shí)現(xiàn)我們的產(chǎn)品與/或服務(wù)功能對(duì)所收集的個(gè)人信息進(jìn)行使用。
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信息的公開披露
我們僅會(huì)在以下情況下，且采取符合業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)措施的前提下，才會(huì)公開披露您的個(gè)人信息：
1、根據(jù)您的需求，在您明確同意的披露方式下披露您所指定的個(gè)人信息；
2、根據(jù)法律、法規(guī)的要求、強(qiáng)制性的行政執(zhí)法或司法要求所必須提供您個(gè)人信息的情況下，我們可能會(huì)依據(jù)所要求的個(gè)人信息類型和披露方式公開披露您的個(gè)人信息。在符合法律法規(guī)的前提下，當(dāng)我們收到上述披露信息的請(qǐng)求時(shí)，我們會(huì)要求必須出具與之相應(yīng)的法律文件，如傳票或調(diào)查函。我們堅(jiān)信，對(duì)于要求我們提供的信息，應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)盡可能保持透明。我們對(duì)所有的請(qǐng)求都進(jìn)行了慎重的審查，以確保其具備合法依據(jù)，且僅限于執(zhí)法部門因特定調(diào)查目的且有合法權(quán)利獲取的數(shù)據(jù)。在法律法規(guī)許可的前提下，我們披露的文件均在加密密鑰的保護(hù)之下。
通知和修訂
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