各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為認真貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省新增百萬畝國土綠化行動方案（2020-2024年）的通知》（浙政辦發〔2020〕4號）精神，結合我市實際，現就全力推進國家森林城市創建、全面落實省新增百萬畝國土綠化行動有關事項通知如下。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以增加國土綠化面積和改善城鄉人居環境為目標，聚焦聚力長三角生態綠色一體化發展戰略，立足平原水網地域特色，因地制宜組織開展城市城鎮、公路鐵路、河湖海岸、農田鄉村等“四大森林”建設，切實提高森林覆蓋率，著力構建凸顯江南水鄉韻味的平原森林生態體系，確保2020年成功創建國家森林城市，2024年底全市完成國土綠化面積9.15萬畝。
二、主要任務
（一）全力推進國家森林城市創建。
1．聚焦指標抓創建。對照《國家森林城市評價指標》（GB/T 37342-2019），聚焦林木覆蓋率、城區綠化覆蓋率、公園500米服務半徑覆蓋率、受損棄置地生態修復率短板，精準施策，以重點指標、關鍵指標的提升突破，確保各項評價指標全面達標。
2．圍繞項目抓創建。圍繞國家森林城市創建規劃確定的162個建設項目，認真排查疏理，實行清單化管理，強化統籌管理。倒排工期，掛圖作戰，責任到人。對因客觀原因不能實施或完成的項目，要及時調整施工方案，確保規劃建設項目全面完成綠化施工。
3．凝聚合力抓創建。各地要及時做好工程項目支撐材料的收集整理歸檔，有關部門要對涉及評價體系的36個具體指標，進行數據統計分析，按時提交指標支撐材料，確保完成國家森林城市報建成果評估工作。要組織開展專題宣傳活動，抓好人居環境提升，提高公眾知曉率和滿意度。要抓好森林火災和松材線蟲病、美國白蛾等重大檢疫性林業有害生物防控工作，嚴防重大涉林案件和公共事件的發生，保護好來之不易的森林城市建設成果。
（二）全面落實省新增百萬畝國土綠化行動。
1．建設城市城鎮森林。以森林城市（城鎮）、園林城市創建和高鐵新城、長三角生態綠色一體化發展示范區等重大項目建設為載體，高標準大規模建設配套生態綠地。加大社區公園、帶狀公園、專類公園、口袋公園等規劃建綠力度和老舊公園綠地的喬木化改造，快速提升公園綠地林木覆蓋率。加強城市周邊生態片林、附屬綠地建設，打造以森林為主體的郊野游憩、健身公園。結合“三改一拆”、中心城區品質提升和背街小巷改造，實施城市廣場、生態停車場等大型硬質鋪裝地和街邊地角、河路節點等邊角地的綠化美化。利用有條件的樓宇屋頂和立交橋體實施立體綠化，引導鼓勵廣大市民開展庭院植綠、陽臺添綠，綠化家園。
2．建設公路鐵路森林。結合美麗經濟交通走廊、“四好農村路”和滬嘉、滬平、通蘇嘉甬等貫通周邊省（市）城際軌道交通基礎設施建設項目，推進公路、鐵路沿線森林通道建設，重點加大國省道、高速公路兩側森林新建、加寬和補植完善，提升森林通道的厚度、高度、色度和自然度。積極實施縣鄉道路沿線綠化，建設生態空間互聯互通的網絡化生態廊道。切實抓好高速公路、鐵路等交通主干道沿線的城市出入口、交通樞紐、高速公路服務區等重要節點區域的森林建設，著力建設以混交喬木林為主的帶狀或塊狀森林，打造精品亮點。
3．建設河湖海岸森林。深入開展美麗河湖創建，按照嘉興美麗河湖總體布局，以市域骨干水系為重點，建設區域互聯、城鄉一體的森林生態廊道。因地制宜組織開展沿河沿湖“拆圍透綠、拆違造綠”，建設水岸邊森林，在有條件的河流湖泊設計建設園中小島、湖中綠洲，探索培育水上森林景觀，建設“一河一景一品一韻”的美麗河湖風景線。結合海塘安瀾千億工程、生態海岸帶建設，開展沿海沿江區域造林綠化，加寬、補植完善現有老舊海堤防護林帶，林帶寬度原則上不少于100米，圍墾區具備造林條件的區域森林覆蓋率不低于30%。
4．建設農田鄉村森林。結合全域土地綜合整治、美麗鄉村精品線等建設項目，積極實施片林“擴面”（1畝以上）、林帶“加長”（50米以上）、樹帶“加寬”（2行以上、行距4米以下），切實增加森林覆蓋面積，提高農田林網控制率，打造全域美麗田園風光。結合國家森林鄉村、省“一村萬樹”示范村和美麗鄉村特色精品村等系列創建活動，組織開展村莊綠化，持續推進珍貴樹種進村入戶，形成村在林中、房在綠中、人在景中的平原森林鄉村風貌。積極引導種植業結構合理調整，發展適度規模的花卉苗木、果樹經濟林，以“一區一鎮”、農業經濟開發區為重點，加快產業融合和轉型升級，指導建設一批產業、生態、文化、體驗等特色鮮明的森林休閑養生示范點。
三、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各地各部門要提高政治站位，增強大局意識，把創建國家森林城市、實施國土綠化行動作為實施長三角一體化發展國家戰略、推進長三角生態綠色一體化示范區建設的重要內容和抓手，統籌謀劃全年和今后五年國土綠化工作，打好國家森林城市創建決勝戰。
（二）加強領導，明確責任。落實國土綠化分工負責制，將新增百萬畝國土綠化行動納入縣（市、區）目標責任考核。各縣（市、區）政府要對國土綠化負總責，將新增百萬畝國土綠化行動納入當地經濟社會發展總體規劃，作為政府年度重點工作任務，切實加大推進力度。市綠化與自然保護地委員會各成員單位要加強協作、密切配合，強化指導監督職能，合力推進新增百萬畝國土綠化行動。
（三）科學規劃，統籌推進。各地在國土空間規劃編制中，要明確森林生態建設相關指標，合理規劃綠化用地，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，按照“遠近結合、分步實施”的原則，結合城市、農村、交通、水利等相關規劃，于2020年11月底前編制完成五年國土綠化規劃，將國土綠化任務分解到年度，制定各年度實施方案，以縣（市、區）政府名義報送市自然資源和規劃局（林業局）。
（四）落實措施，強化保障。各地要落實工作專班，研究制定扶持政策，做好宣傳發動，及時總結經驗，研究解決工作推進中的困難和問題。要加強綠化項目管理，強化技術指導服務，堅持因地制宜、分類施策、科學造林。要建立健全長效管養機制，落實新種樹苗和綠化養護管理措施，確保建設質量。
嘉興市人民政府辦公室
2020年6月3日
（此件公開發布）
