中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)訊 記者趙超霖報(bào)道 日前，北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“明樹數(shù)據(jù)”）發(fā)布《中國(guó)PPP市場(chǎng)發(fā)展分析（2014-2017）》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”），總結(jié)出我國(guó)PPP發(fā)展的四大特點(diǎn)：
——整體成交額漸增，行業(yè)差異化發(fā)展明顯。
《報(bào)告》指出，從整體成交狀況來(lái)看，2014年至今，全國(guó)范圍內(nèi)PPP項(xiàng)目市場(chǎng)無(wú)論是項(xiàng)目成交總量還是項(xiàng)目成交額都呈現(xiàn)了明顯的上漲態(tài)勢(shì)。根據(jù)明樹數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月底，全國(guó)PPP項(xiàng)目成交總金額達(dá)到了5.57萬(wàn)億元，成交項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)到了3774個(gè)。
從行業(yè)角度來(lái)看，各行業(yè)落地情況差異明顯，行業(yè)內(nèi)涵豐富的市政公用類項(xiàng)目和單體規(guī)模較大的交通運(yùn)輸類項(xiàng)目居于領(lǐng)先地位。其成交金額分別為2.03萬(wàn)億元和1.65萬(wàn)億元。而農(nóng)林水利與環(huán)境保護(hù)類型項(xiàng)目，無(wú)論是落地項(xiàng)目總金額，還是數(shù)量均占比較低。
——政府參與程度提升，國(guó)企民企格局奠定。
從政府角度看，各地政府都積極響應(yīng)號(hào)召大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目，全國(guó)PPP項(xiàng)目落地速度不斷加快，單月成交額已經(jīng)連續(xù)穩(wěn)定在千億元級(jí)別。但不同地區(qū)在推進(jìn)方面仍然存在差異，如按照東、中、西區(qū)域劃分，東部和西部地區(qū)的成交金額分別為2.1萬(wàn)億元和2.2萬(wàn)億元，要領(lǐng)先于中部地區(qū)的1.3萬(wàn)億元。
從社會(huì)資本角度看，國(guó)企與民企投資的PPP項(xiàng)目數(shù)量相當(dāng)，各占半壁江山。但國(guó)企與民企投資的PPP項(xiàng)目投資額呈現(xiàn)出明顯的差異。根據(jù)明樹數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)在近兩年PPP項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中斬獲頗豐，成交金額達(dá)到41139億元，金額占比約為74%，成為了社會(huì)資本的主力軍。
——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，回報(bào)空間整體下滑。
《報(bào)告》指出，市場(chǎng)的火熱也加劇了PPP領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致的回報(bào)空間整體下滑現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
其一，投資回報(bào)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。明樹數(shù)據(jù)顯示，2015年PPP項(xiàng)目的平均投資回報(bào)率為8.00%、2016年為6.69%、2017年為6.37%。
其二，建安工程費(fèi)下浮率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。建設(shè)成本作為PPP項(xiàng)目的重要成本組成，歷來(lái)也是社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的重點(diǎn)。根據(jù)明樹數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，不同行業(yè)PPP項(xiàng)目的建安工程費(fèi)下浮率整體表現(xiàn)為上升趨勢(shì)，其中市政公用事業(yè)類的項(xiàng)目2016年至2017年上升幅度最大，從5.81%上升到6.91%，上浮1.1個(gè)百分點(diǎn)。
——項(xiàng)目執(zhí)行逐步推進(jìn)，效率考核亟待完善。
《報(bào)告》指出，成立項(xiàng)目公司可以看作項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段的一個(gè)里程碑。而從中標(biāo)到項(xiàng)目公司成立所用時(shí)間則一定程度上反映了項(xiàng)目執(zhí)行效率。
根據(jù)明樹數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月底，已經(jīng)選定社會(huì)資本的項(xiàng)目中有54.2%的項(xiàng)目成立了項(xiàng)目公司。但從效率角度看，社會(huì)資本從中標(biāo)公示到成立項(xiàng)目公司的平均歷時(shí)為78.8天，其中歷時(shí)最長(zhǎng)的為廣東省的某項(xiàng)目，共441天，項(xiàng)目執(zhí)行效率總體有待提升。
