高速公路差異化收費(fèi)是深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)物流業(yè)降本增效的一項(xiàng)重要政策。去年6月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》，要求各地創(chuàng)新服務(wù)模式，選擇適合的差異化收費(fèi)方式，科學(xué)精準(zhǔn)制定差異化收費(fèi)方案。
在總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，甘肅省交通運(yùn)輸廳充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、信息化等科技手段，對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)高速公路構(gòu)建差異化收費(fèi)模型并予以實(shí)踐。自今年1月1日起，甘肅省對(duì)744公里高速公路路段，按照分路段、分車(chē)型、分支付方式實(shí)施差異化收費(fèi)，優(yōu)惠幅度在15%至57.5%之間，通過(guò)一個(gè)季度的實(shí)施，惠及貨車(chē)75.1萬(wàn)輛次，起到了明顯的“降本、增效、調(diào)流”效果。
全方位調(diào)研分析精準(zhǔn)施策
多維度、多途徑、多主體的調(diào)研，是新政策制定的前提。2018年起，甘肅省積極響應(yīng)國(guó)家政策，試點(diǎn)高速公路差異化收費(fèi)。2021年6月，甘肅成立了全省高速公路差異化收費(fèi)工作專班，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工。該專班組織實(shí)地調(diào)研，與貨車(chē)司機(jī)和物流企業(yè)面對(duì)面交流貨運(yùn)狀況、高速公路使用情況和付費(fèi)意愿，開(kāi)展線上和線下問(wèn)卷調(diào)研，為制定差異化收費(fèi)方案收集詳盡數(shù)據(jù)；組織各高速公路管理處詳細(xì)分析路網(wǎng)通行現(xiàn)狀和改善策略，討論差異化收費(fèi)政策應(yīng)用。
在全方位調(diào)研的基礎(chǔ)上，甘肅省高速公路差異化收費(fèi)工作專班總結(jié)部分省份差異化方案實(shí)施經(jīng)驗(yàn)以及省內(nèi)差異化收費(fèi)試點(diǎn)成果，應(yīng)用人工智能算法建立全省路網(wǎng)交通數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，充分利用高速公路和普通國(guó)省道觀測(cè)站（交調(diào)站）數(shù)據(jù)等常用數(shù)據(jù)，創(chuàng)新性引入大貨車(chē)GPS數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析現(xiàn)有高速公路和平行國(guó)省道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、通行水平和收費(fèi)彈性等，應(yīng)用智能迭代算法模擬交通流特征，建立了基于多源大數(shù)據(jù)的路網(wǎng)分析模型。
甘肅交通充分考慮路網(wǎng)通行特征、沿線交通管制措施和路網(wǎng)通行變化，結(jié)合實(shí)際情況精準(zhǔn)制定差異化收費(fèi)方案。比如連霍高速公路河西走廊段，貨車(chē)流量大，通行距離長(zhǎng)，貨車(chē)傾向于通行普通公路，但由于沿線部分城區(qū)禁行、交通管制或因施工需繞行，貨車(chē)頻繁上下高速公路。鑒于此，甘肅通過(guò)大數(shù)據(jù)精確分析貨車(chē)行駛軌跡、出行距離和路線選擇，確定山丹西至玉門(mén)段實(shí)行差異化收費(fèi)，制定了按里程階梯“遞遠(yuǎn)遞減”的差異化收費(fèi)方式，鼓勵(lì)貨車(chē)盡可能長(zhǎng)距離通行高速公路。
適時(shí)調(diào)整政策適應(yīng)通行狀況
在高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施前，甘肅專門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向公眾解讀政策，制作動(dòng)畫(huà)短片、微視頻推廣，便于貨車(chē)司機(jī)理解。在政策實(shí)施后，甘肅省高速公路運(yùn)營(yíng)中心及所屬高速公路處所多次召開(kāi)分析研判會(huì)議，總結(jié)差異化收費(fèi)階段性實(shí)施效果，及時(shí)跟蹤解決存在的問(wèn)題；充分利用行業(yè)內(nèi)各級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)和新媒體平臺(tái)，多渠道、多方式開(kāi)展差異化收費(fèi)宣傳工作。
甘肅省充分結(jié)合路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通特征，利用價(jià)格杠桿均衡路網(wǎng)交通流量分布，差異化收費(fèi)政策效果明顯。降本方面，目前甘肅4條差異化收費(fèi)路段共優(yōu)惠貨車(chē)75.1萬(wàn)輛次，優(yōu)惠金額1.25億元。增效方面，路網(wǎng)通行效率、物流運(yùn)輸時(shí)效顯著提高，節(jié)能減排效果逐步顯現(xiàn)，ETC使用率穩(wěn)步上升。以連霍高速公路山丹西至玉門(mén)段為例，山丹西、酒泉、黑山湖、玉門(mén)收費(fèi)站入口貨車(chē)的ETC使用率較去年同期分別增長(zhǎng)22%、2%、4%、16%，高速路網(wǎng)通行效率大幅提升。調(diào)流方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅省高速公路差異化收費(fèi)路段門(mén)架交通量同比增長(zhǎng)49%，高速公路貨車(chē)較行駛普通國(guó)省干線公路時(shí)效提升66%。
下一步，甘肅將繼續(xù)加大政策宣傳解讀力度，加強(qiáng)差異化收費(fèi)成效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及分析評(píng)估，發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)保通保暢政策落實(shí)。密切關(guān)注差異化收費(fèi)路段交通量、通行費(fèi)變化，積極開(kāi)展高速公路與并行路段車(chē)輛結(jié)構(gòu)、走向分析調(diào)查，收集分析影響通行費(fèi)征收的主客觀因素，根據(jù)未來(lái)路網(wǎng)和通行管控措施適時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的交通通行狀況，更好地服務(wù)公眾出行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者：記者 石強(qiáng) 通訊員 肖光睿
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