高速公路差異化收費是深化交通運輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進物流業(yè)降本增效的一項重要政策。去年6月，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》，要求各地創(chuàng)新服務(wù)模式，選擇適合的差異化收費方式，科學精準制定差異化收費方案。
在總結(jié)既往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，甘肅省交通運輸廳充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、信息化等科技手段，對省內(nèi)重點高速公路構(gòu)建差異化收費模型并予以實踐。自今年1月1日起，甘肅省對744公里高速公路路段，按照分路段、分車型、分支付方式實施差異化收費，優(yōu)惠幅度在15%至57.5%之間，通過一個季度的實施，惠及貨車75.1萬輛次，起到了明顯的“降本、增效、調(diào)流”效果。
全方位調(diào)研分析精準施策
多維度、多途徑、多主體的調(diào)研，是新政策制定的前提。2018年起，甘肅省積極響應(yīng)國家政策，試點高速公路差異化收費。2021年6月，甘肅成立了全省高速公路差異化收費工作專班，明確工作職責和任務(wù)分工。該專班組織實地調(diào)研，與貨車司機和物流企業(yè)面對面交流貨運狀況、高速公路使用情況和付費意愿，開展線上和線下問卷調(diào)研，為制定差異化收費方案收集詳盡數(shù)據(jù)；組織各高速公路管理處詳細分析路網(wǎng)通行現(xiàn)狀和改善策略，討論差異化收費政策應(yīng)用。
在全方位調(diào)研的基礎(chǔ)上，甘肅省高速公路差異化收費工作專班總結(jié)部分省份差異化方案實施經(jīng)驗以及省內(nèi)差異化收費試點成果，應(yīng)用人工智能算法建立全省路網(wǎng)交通數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)分析平臺，充分利用高速公路和普通國省道觀測站（交調(diào)站）數(shù)據(jù)等常用數(shù)據(jù)，創(chuàng)新性引入大貨車GPS數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，進一步分析現(xiàn)有高速公路和平行國省道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、通行水平和收費彈性等，應(yīng)用智能迭代算法模擬交通流特征，建立了基于多源大數(shù)據(jù)的路網(wǎng)分析模型。
甘肅交通充分考慮路網(wǎng)通行特征、沿線交通管制措施和路網(wǎng)通行變化，結(jié)合實際情況精準制定差異化收費方案。比如連霍高速公路河西走廊段，貨車流量大，通行距離長，貨車傾向于通行普通公路，但由于沿線部分城區(qū)禁行、交通管制或因施工需繞行，貨車頻繁上下高速公路。鑒于此，甘肅通過大數(shù)據(jù)精確分析貨車行駛軌跡、出行距離和路線選擇，確定山丹西至玉門段實行差異化收費，制定了按里程階梯“遞遠遞減”的差異化收費方式，鼓勵貨車盡可能長距離通行高速公路。
適時調(diào)整政策適應(yīng)通行狀況
在高速公路差異化收費實施前，甘肅專門召開新聞發(fā)布會向公眾解讀政策，制作動畫短片、微視頻推廣，便于貨車司機理解。在政策實施后，甘肅省高速公路運營中心及所屬高速公路處所多次召開分析研判會議，總結(jié)差異化收費階段性實施效果，及時跟蹤解決存在的問題；充分利用行業(yè)內(nèi)各級信息服務(wù)平臺和新媒體平臺，多渠道、多方式開展差異化收費宣傳工作。
甘肅省充分結(jié)合路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通特征，利用價格杠桿均衡路網(wǎng)交通流量分布，差異化收費政策效果明顯。降本方面，目前甘肅4條差異化收費路段共優(yōu)惠貨車75.1萬輛次，優(yōu)惠金額1.25億元。增效方面，路網(wǎng)通行效率、物流運輸時效顯著提高，節(jié)能減排效果逐步顯現(xiàn)，ETC使用率穩(wěn)步上升。以連霍高速公路山丹西至玉門段為例，山丹西、酒泉、黑山湖、玉門收費站入口貨車的ETC使用率較去年同期分別增長22%、2%、4%、16%，高速路網(wǎng)通行效率大幅提升。調(diào)流方面，據(jù)統(tǒng)計，甘肅省高速公路差異化收費路段門架交通量同比增長49%，高速公路貨車較行駛普通國省干線公路時效提升66%。
下一步，甘肅將繼續(xù)加大政策宣傳解讀力度，加強差異化收費成效動態(tài)監(jiān)測及分析評估，發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，持續(xù)加強保通保暢政策落實。密切關(guān)注差異化收費路段交通量、通行費變化，積極開展高速公路與并行路段車輛結(jié)構(gòu)、走向分析調(diào)查，收集分析影響通行費征收的主客觀因素，根據(jù)未來路網(wǎng)和通行管控措施適時調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的交通通行狀況，更好地服務(wù)公眾出行和實體經(jīng)濟發(fā)展。
作者：記者 石強 通訊員 肖光睿
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