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蒙內(nèi)鐵路（蒙巴薩港-內(nèi)羅畢）是東非鐵路網(wǎng)的起始段，全長480公里。該項(xiàng)目正線采用單線，為內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)客運(yùn)時(shí)速120公里、貨運(yùn)時(shí)速80公里，設(shè)計(jì)運(yùn)力2500萬噸，采用中國國鐵一級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。遠(yuǎn)期規(guī)劃連接肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪和南蘇丹等東非6國。

2014年5月，中國總理與肯尼亞總統(tǒng)以及來自東非其他五國的總統(tǒng)或外長，共同見證了相關(guān)合作協(xié)議簽署，涉及金額38.04億美元。其中90%由中國進(jìn)出口銀行提供信用貸款，肯尼亞將設(shè)立專門的海關(guān)稅種基金進(jìn)行還稅擔(dān)保。蒙內(nèi)鐵路“中國標(biāo)準(zhǔn)”的確定與實(shí)施，將直接影響后續(xù)近3000公里鐵路建設(shè)，為中國的技術(shù)、產(chǎn)品、裝備輸出打開大門。

其他：

（1）哥倫比亞馬道斯Mar2高速公路項(xiàng)目

• 設(shè)置準(zhǔn)備期、建設(shè)期、運(yùn)營期：把PPP與工程時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)際情況更加貼合到一起策劃。注重施工組織與資金計(jì)劃、金融預(yù)計(jì)相結(jié)合。

• 項(xiàng)目盤子：大，而且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，僅有少量新建，大量為提標(biāo)改造，以及全部路段的長期的運(yùn)營維護(hù)，施工方能力也適合做好專業(yè)運(yùn)營。

• 國家計(jì)劃：是哥倫比亞“4G路網(wǎng)”的一部分，由交通部下屬的基礎(chǔ)設(shè)施局（ANI）負(fù)責(zé)招標(biāo)，計(jì)劃包括超過40個(gè)以PPP方式實(shí)施的超過8000公里的公路；包括1370公里的雙向四車道公路和159條隧道。項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)240億美元。

• 投融資舞步：根據(jù)招標(biāo)文件要求，按CPI調(diào)整后初步估計(jì)資本金投入為1.65億美元，剩余部分通過貸款解決。考慮當(dāng)?shù)貙χ袊J款利息預(yù)提稅較高，擬優(yōu)先考慮使用美國或日本金融機(jī)構(gòu)的美元貸款并在當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行融資，以降低融資成本。此外，由于當(dāng)?shù)刎泿沤陙韰R率波動(dòng)較大，初步擬定充分利用政府還款中的鎖定匯率部分，用于償還美元貸款本息，剩余部分貸款使用當(dāng)?shù)刎泿沤鉀Q，以求降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。日本三井住友銀行和國開行已分別出具融資承諾函，住友銀行并提出可聯(lián)合當(dāng)?shù)劂y行組成銀團(tuán)為項(xiàng)目提供美元和當(dāng)?shù)刎泿湃谫Y的一攬子方案。中國金融在體制并軌、服務(wù)突破上暫時(shí)還有瓶頸，那么，面臨項(xiàng)目馬上開動(dòng)，尋求借助國際金融服務(wù)力量，是國企作為一家營利企業(yè)要考慮的事。追求經(jīng)營效率，服從市場規(guī)律，感謝市場賦予。

• 當(dāng)?shù)睾献鳎喉?xiàng)目投資回報(bào)可能受到匯率波動(dòng)的不利影響。政府允許招標(biāo)方在投標(biāo)文件中要求還款的最高比例（42%）為美元，但仍有58%的匯率風(fēng)險(xiǎn)。為更好管理這類風(fēng)險(xiǎn)，中國港灣與當(dāng)?shù)睾献骰锇閰f(xié)商，達(dá)成以下共識：美元貸款還本付息原則上不超過政府美元還款部分；中國港灣收益部分如果因匯率造成損失，項(xiàng)目公司將在一定程度上補(bǔ)償中國港灣50%的匯率損失。

• 他山收益：政府提供了較充分的補(bǔ)償及擔(dān)保形式，設(shè)立了較公平的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確保項(xiàng)目具有合理收益。建設(shè)投資部分政府每年還款額以社會(huì)資本方投標(biāo)的固定金額為基數(shù)測算，運(yùn)營維護(hù)部分政府承諾給予最小交通量保證，運(yùn)營收益有政府最低保障。

• 當(dāng)?shù)睾献?：中國港灣在隧道橋梁施工業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)方面有優(yōu)勢，有助于項(xiàng)目引入國際銀行貸款。其余聯(lián)營體成員均為當(dāng)?shù)赜卸嗄杲ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的公司，具有類似項(xiàng)目當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)關(guān)系、當(dāng)?shù)劂y行融資方面有優(yōu)勢，具備合作基礎(chǔ)，有助于項(xiàng)目推動(dòng)。ANI針對地質(zhì)情況的不確定性，對地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)有部分補(bǔ)償規(guī)定。項(xiàng)目所在地的五家合作伙伴在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域有著多年的道路施工經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)情況非常了解。未來將通過詳細(xì)的地質(zhì)勘查，調(diào)查清楚項(xiàng)目地質(zhì)情況。項(xiàng)目由中國港灣作為總承包方負(fù)責(zé)建設(shè)，由AECOM和當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)公司組成聯(lián)合體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目公司聘請獨(dú)立第三方監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。工程承包采用總價(jià)合同，根據(jù)市場定價(jià)原則，由各合作伙伴和中國港灣共同比價(jià)并按照各自股比確定各自承包比例。生產(chǎn)第一，保障充分。

（2）巴基斯坦薩察爾50MW風(fēng)電項(xiàng)目

• 一些要素：2015年2月15日，薩察爾能源公司和中國工商銀行于在北京簽署項(xiàng)目貸款協(xié)議；2015年12月11日，項(xiàng)目開工；2017年4月10日，開始商業(yè)運(yùn)行。更早時(shí)候，2012年4月28日，中水顧問與薩察爾公司簽訂工程總承包協(xié)議，正式開啟合作。合作期限20年，考慮新能源行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性壽命期，期限太長對資產(chǎn)更新、技術(shù)進(jìn)步的影響對企業(yè)不利；考慮政府間合作的項(xiàng)目利益溢出，太短了也不允許。總之，對泛PPP項(xiàng)目，基于如產(chǎn)品設(shè)備壽命、性能的考慮，或外部需求與收入保障的考慮，對其合作期有影響，分門別類，這里面都有個(gè)模型曲線。

• 運(yùn)作方式：EPC+O&M，簡單、利索、省錢。不怕項(xiàng)目違約、表現(xiàn)不俗的中巴合作，想必合約中也有措施保障項(xiàng)目質(zhì)量。但巨大的投資并不適合這樣。

• 付費(fèi)機(jī)制：政府付費(fèi)。有些項(xiàng)目可以搞使用者付費(fèi)，但是國內(nèi)外政府也可從狹義的維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定出發(fā)，從中做道隔離：企業(yè)向政府負(fù)責(zé)，而政府從市場銷售獲利及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)不能了解的事情。

• 參與方：中水顧問“總包”，華東院負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營。多虧我國搞的一輪“國際工程綜合承包商”培育，設(shè)計(jì)院是可以的，合法合理。

• 巨大市場：巴基斯坦石油、煤炭和天然氣資源的己探明儲量并不豐富，國內(nèi)電力生產(chǎn)能力一直不足。電力結(jié)構(gòu)以火電為主，總裝機(jī)容量約20GW，其中水電裝機(jī)6.6GW，占總裝機(jī)容量的34%，熱電裝機(jī)占64%，核電2%。在電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，居民用電占43.3%，工業(yè)用電占26.6%，農(nóng)業(yè)、商業(yè)和公共用電分別占12.6%，6.0%和4.9%，其它行業(yè)占6.6%。近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，能源和電力供應(yīng)短缺情況越來越嚴(yán)重。從火電與水電用電比、居民與工業(yè)用電比、農(nóng)業(yè)與商業(yè)用電比，可見一斑。

• 政府作為：一是在風(fēng)電領(lǐng)域采用BOO或BOOT方式完全吸引私營投資，運(yùn)營期不少于20年。二是由巴基斯坦聯(lián)邦電力采購署采購所有電力。三是政府對風(fēng)力資源給出一個(gè)基準(zhǔn)評價(jià)值，與投資者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。四是根據(jù)不同投資商的投資成本議定電價(jià)。五是稅收政策方面，政府提供免稅優(yōu)惠政策，如免征海關(guān)關(guān)稅和消費(fèi)稅，免收資源使用費(fèi)，代征地且地租低廉。六是自由匯兌方面，巴方政府規(guī)定投資收益可以自由匯回投資者國家。政策把脈也是厲害，用心量苦、周到。佩服之意不僅在風(fēng)電，這種做法和精神，有些豈不值得我國的后發(fā)地區(qū)借鑒爭取嗎？巴基斯坦用PPP，有好幾個(gè)師友，土耳其、美國、中國等，橫向還有印度和伊朗的案例比較。

• 項(xiàng)目融資：由中國工商銀行提供85%貸款，剩余部分為薩察爾公司自有資金。世上本沒有道理，講與做，再講與做的人和事多了，也便有了道理。這個(gè)融資結(jié)構(gòu)可能不是PPP啊（是EPC）。但有泛PPP精神是一定的，有O&M就是了。站遠(yuǎn)點(diǎn)看，薩察爾的錢可視為政府的么（補(bǔ)貼？貸款？國有資本積累？民族企業(yè)？）；工行貸款就是貸款；一些項(xiàng)目，尤其是匹配產(chǎn)品銷售和有施工利潤的項(xiàng)目，或行業(yè)穩(wěn)定提效運(yùn)營需要戰(zhàn)略培養(yǎng)期的，假設(shè)企業(yè)沒有股權(quán)投資，卻以中長期合約服務(wù)融入項(xiàng)目實(shí)質(zhì)。長期地輕資產(chǎn)委托運(yùn)營。我國現(xiàn)行規(guī)定委托運(yùn)營期限，是個(gè)瓶頸。在未突破以前，也不耽誤雙方變通合作，達(dá)成長期又內(nèi)部分期考核獎(jiǎng)懲的委托運(yùn)營合作。

• 艱難行進(jìn)：黃沙漫天，烈日炎炎可謂巴基斯坦錦屏地區(qū)的真實(shí)寫照。由于項(xiàng)目地處熱帶，且常年盛行起自阿拉伯海的海風(fēng)，每年的4月份至10月份，最高氣溫可達(dá)50攝氏度，平均氣溫40度以上。除了艱苦的自然環(huán)境…三百六十五個(gè)夜晚，最甜最美是除夕。三百六十五行砥礪前行，最吃苦的是沖到生產(chǎn)第一線滴。有人才有世界，對大量出國務(wù)工人員，無論受雇于誰，什么計(jì)劃或倡議，我們還缺少一個(gè)國家層面的、專門的勞工生命和財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障法規(guī)體系及相關(guān)聯(lián)絡(luò)救濟(jì)援助機(jī)制。打仗靠的是后勤，急行軍穩(wěn)…紅燭搖搖搖，搖來好消息。親情鄉(xiāng)情甜醉了中華兒女，一聲聲祝福，送給您萬事如意！

• 偷偷告訴你：確定原則是“成本+回報(bào)”的方式，即在保證投資商可以回收合理的建設(shè)成本和運(yùn)營成本的前提下，允許資本金內(nèi)部收益率為15%~17%。

（3）斯里蘭卡科倫坡港口城項(xiàng)目

• 運(yùn)作方式：BOOT。BOOT與BOT的區(qū)別：一是所有權(quán)。BOT方式，項(xiàng)目建成后，私人只擁有所建成項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)；而BOOT方式，在項(xiàng)目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)，私人既有經(jīng)營權(quán)，也有所有權(quán)。二是時(shí)間上。采取BOT方式，從項(xiàng)目建成到移交給政府這一段時(shí)間一般比采取BOOT方式短一些。每一種BOT形式及其變形，都體現(xiàn)了對于基礎(chǔ)設(shè)施部分政府所愿意提供的私有化程度。BOOT代表了一種居中的私有化程度。對于運(yùn)輸項(xiàng)目（如收費(fèi)公路、收費(fèi)橋梁、鐵路等）多是采用BOT方式，因?yàn)檎ǔ２辉笇⑦\(yùn)輸網(wǎng)的私有權(quán)轉(zhuǎn)交給私人。在動(dòng)力生產(chǎn)項(xiàng)目方面，通常會(huì)采用BOT、BOOT或BOO方式。

• 合作期限：長期，可能最長的一個(gè)子項(xiàng)是：游艇碼頭部分由項(xiàng)目公司100%持股進(jìn)行運(yùn)營，運(yùn)營期為99年。

• 合作內(nèi)容：填海造地，并完成一期規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的道路、綠地、給排水、供電、通信及其他管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營維護(hù)、土地銷售及開發(fā)。

• 融資細(xì)節(jié)：寬限期三年，即貸款發(fā)放后，在合同約定的時(shí)期內(nèi)，借款人只需每期支付利息，暫不歸還貸款本金。待寬限期結(jié)束后，對貸款發(fā)放金額按合同約定的等額本金或等額本息方式還本付息。寬限期有1年(12期)、2年(24期)、3年(36期)等不同。

• 實(shí)施分工：項(xiàng)目由中國港灣作為總承包方負(fù)責(zé)建設(shè)，項(xiàng)目總體規(guī)劃由瑞典SWECO公司負(fù)責(zé)，項(xiàng)目控規(guī)由Surbana負(fù)責(zé)，項(xiàng)目市政設(shè)計(jì)由ATKINS負(fù)責(zé)，項(xiàng)目水工工程設(shè)計(jì)由中交四航院負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司聘請獨(dú)立第三方監(jiān)理Royal Haskoning負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，其中市政部分監(jiān)理由斯里蘭卡當(dāng)?shù)毓綜ECB負(fù)責(zé)。

（4）柬埔寨額勒賽下游水電項(xiàng)目

• 運(yùn)營期：30年（不含建設(shè)期），實(shí)際工期近四年。PPP合同中也可以不明確建設(shè)期，而由一個(gè)總包合同、分包合同、建設(shè)相關(guān)的供貨、服務(wù)合同構(gòu)成的建設(shè)子合同體系來體現(xiàn)建設(shè)期。甚至一個(gè)泛PPP項(xiàng)目中沒有“PPP合同”。

• 項(xiàng)目參與主體：總包（中國華電科工集團(tuán)）、設(shè)計(jì)（中國水電顧問集團(tuán)北京勘測設(shè)計(jì)研究院）、主體監(jiān)理（中國水電顧問集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計(jì)研究院）、主要施工承包商（葛洲壩集團(tuán)、水利水電八局、水利水電十六局、水電建設(shè)集團(tuán)十五局、貴州送變電工程公司）、設(shè)備供應(yīng)商（主機(jī)、主變、主閥都由國內(nèi)知名廠商供貨）、運(yùn)營維護(hù)（中國華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營有限公司）。

• 工程前期：尤其對設(shè)計(jì)方案中的水文資料選取的合理性進(jìn)行了多次專家論證；對測量資料除設(shè)計(jì)院測量外，還請了當(dāng)?shù)匾患矣袑?shí)力的單位進(jìn)行復(fù)測。

• 社會(huì)效益：投產(chǎn)后為柬埔寨提供了全國年發(fā)電量的30%，改變了柬埔寨全年缺電的局面，特別在汛期全國用電量能夠得到有效保障。同時(shí)使柬埔寨的平均居民用電價(jià)格從2015年的0.23美元降到目前的0.19美元；從慈善事業(yè)來看，華電向柬埔寨紅十字會(huì)捐助款項(xiàng)，投入大額資金修建柬埔寨國公省到菩薩省部分道路，將約45公里進(jìn)場道路改造成水泥混凝土路面，方便當(dāng)?shù)厝藛T出行；在安全管理與環(huán)境保護(hù)這兩大主題上追求卓越，合規(guī)、合理控制企業(yè)的逐利性產(chǎn)生盡量有限的負(fù)面影響，保護(hù)自己和自然的聲譽(yù)。

（1）寧夏回族自治區(qū)

大家都知道寧夏是一個(gè)內(nèi)陸型地區(qū)，但是2012年國務(wù)院賦予寧夏“內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)”，打造對外開放的升級版。自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)明確提出建設(shè)“四個(gè)寧夏”，把開放寧夏建設(shè)放在首位。

寧夏不沿邊，也不沿海，但是如果站在一個(gè)更高的視野來看待，也還是有機(jī)遇和優(yōu)勢的。根據(jù)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的初步設(shè)想，經(jīng)過五到十年，要把寧夏打造成國家向西開放的前沿陣地、國家重要的能源化工基地、重要的清真產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。為此，國家賦予了寧夏相關(guān)的特殊政策，并允許在某些領(lǐng)域先行先試。目前，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，閱海灣中央商務(wù)區(qū)、濱河新區(qū)、吳忠清真產(chǎn)業(yè)園快速推進(jìn)。進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)境水果種苗指定口岸獲批，開放載體日益完善。呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。與周邊省區(qū)和沿海地區(qū)口岸通關(guān)一體化水平不斷提高，與天津、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。對內(nèi)協(xié)作深度不斷拓展。

依照國際慣例，綜合保稅區(qū)是發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)的載體，是國內(nèi)企業(yè)走向世界，世界先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入國內(nèi)的快速通道和平臺。在綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)可享受到比區(qū)外更多的優(yōu)惠政策。從而降低企業(yè)運(yùn)營成本，大大提高企業(yè)的國際競爭力。對內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增加進(jìn)出口轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流量、貨值量和金融結(jié)算具有重要意義。

打造陸上（銀西、太中銀的復(fù)線、連接呼和浩特的高鐵）、空中（雅布賴航線，直通阿拉伯世界的物流中心迪拜）和網(wǎng)上通道（西部云基地120萬臺服務(wù)器，投資95億元，亞馬遜、奇虎360落戶）。

中國同阿盟22個(gè)成員國都建立了外交關(guān)系，在復(fù)雜多變的國際形勢下，中阿進(jìn)一步加強(qiáng)了合作。近年來，中阿在能源、金融、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作不斷取得可喜進(jìn)展。從2010年第一屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇起，24位中外政要，253位中外部長級官員，104位外國駐華使節(jié)、70多個(gè)國家、地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)，46家大型商協(xié)會(huì)，6200多家大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的代表，以及3.7萬多名參展商、采購商出席大會(huì)，先后簽訂各類項(xiàng)目協(xié)議636個(gè)，投資額累計(jì)3558億元。2013年中國從阿拉伯國家進(jìn)口商品1400億美元，只占今后每年進(jìn)口2萬億美元商品總額的7%。對阿拉伯國家直接投資22億美元，只占今后每年對外投資總額1000億美元的2.2%。差距是潛力，更是機(jī)遇。為阿拉伯國家擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。需要寬闊的胸襟，開闊的眼界。習(xí)近平主席講，中阿發(fā)展稟賦互補(bǔ)性強(qiáng)，我們要充分利用好資源共享的潛力和取長補(bǔ)短的空間，用最明白的語言對話，用最貼心的方式合作。 

（2）與菲律賓國經(jīng)濟(jì)合作

• 菲國經(jīng)濟(jì)

美西戰(zhàn)爭之后，從1900年開始，菲律賓在事實(shí)上為美國所統(tǒng)制。

菲律賓在二戰(zhàn)后的1950年代至1970年代之間，與日本、緬甸同屬亞洲最富國之一。

60年代后期，菲律賓采取開放政策，積極吸引外資。1982年被世界銀行列為“中等收入國家”。后受西方經(jīng)濟(jì)衰退等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。

90年代初，菲律賓采取一系列振興經(jīng)濟(jì)措施，經(jīng)濟(jì)開始全面復(fù)蘇，并保持較高增長速度。1997年，亞洲金融危機(jī)對菲沖擊不大，但經(jīng)濟(jì)增速放緩。

• 基礎(chǔ)設(shè)施市場

交通基礎(chǔ)設(shè)施處于較為落后的水平，部分是因?yàn)榈匦蔚孛仓饕陨絽^(qū)和島嶼為主。同時(shí)，政府在該領(lǐng)域投資常年較低。在2013年，只有3%的GDP用來投資到基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，從2017年至2020年，菲律賓將基礎(chǔ)設(shè)施上的投入增加到GDP的5%。

杜特爾特執(zhí)政后，政府計(jì)劃開啟菲律賓“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金時(shí)代”，預(yù)計(jì)總投資約8萬億比索（接近一萬億人民幣）。截至2013年，菲律賓的外國資本主要來源地為日本、美國、英國、德國、韓國、馬來西亞和中國香港，主要投資領(lǐng)域?yàn)橹圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、金融中介、礦業(yè)、建筑業(yè)。

菲律賓國內(nèi)承包企業(yè)以中小企業(yè)為主。我國承包企業(yè)的主要競爭對手是來自日本、韓國的承包商。我國企業(yè)在菲律賓承包工程市場業(yè)務(wù)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，并已在交通運(yùn)輸、房屋建筑和電子通訊等領(lǐng)域取得一定業(yè)績。

• 菲國公共部門

Traffic Crisis Manager：2016年12月16日，負(fù)責(zé)基建設(shè)施的參議員Grace Poe同意了交通部提交的“Traffic and Congestion Crisis Act of 2016”法案，并上呈議會(huì)。該法案將賦予杜特爾特三年特殊權(quán)力，允許杜特爾特通過任命“Traffic Crisis Manager”的方式，在現(xiàn)行法律框架下，采用直接發(fā)包、競爭性談判和公開招標(biāo)的方式加速重點(diǎn)交通項(xiàng)目的建設(shè)。

國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)署：負(fù)責(zé)制定國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，相當(dāng)于我國的發(fā)改委。

交通部：2016年12月15日，在交通部長的帶領(lǐng)下，交通系統(tǒng)的所有重要人事部門均簽署了“誠信保證書”。自杜特爾特執(zhí)政以來，交通系統(tǒng)大大小小共有150個(gè)官員或相關(guān)人士因?yàn)楦瘮栴}辭職、退休、解職甚至接受調(diào)查。

Department of Public Works and High ways(DPWH)：主要負(fù)責(zé)公路部門的工程相關(guān)工作。

Light Rail Transit Authority：是菲律賓交通部成立專門管理輕軌的政府監(jiān)督管理部門。

Metro Rail Transit Corporation：是菲律賓交通部成立用來管理目前地鐵運(yùn)營的公司。

• 一些重要文件

《中國國家發(fā)改委與菲律賓交通部、公共工程與公路部關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目清單的諒解備忘錄》、《中國進(jìn)出口銀行和菲律賓財(cái)政部融資合作備忘錄》、《中國商務(wù)部和菲律賓國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署關(guān)于編制中菲經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展規(guī)劃的諒解備忘錄》及《中國商務(wù)部和菲律賓財(cái)政部關(guān)于支持開展重大項(xiàng)目可行性研究的諒解備忘錄》等。

• 中國投融資

菲律賓財(cái)長計(jì)劃在加入亞投行的第一年申請貸款3至5億美元。

亞投行聯(lián)合其他金融組織對菲律賓的投資規(guī)模大致為13億美元，亞投行將向菲律賓如下兩個(gè)項(xiàng)目供貸。分別是，總投資230億比索（4.7億美元）的治洪項(xiàng)目將與世界銀行共同融資；包括63個(gè)車站在內(nèi)的370億比索（7.56億美元）大巴運(yùn)輸系統(tǒng)項(xiàng)目的融資部分來自亞行。

• 中資企業(yè)優(yōu)勢

第一，中資企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。目前中資企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域齊全，在許多領(lǐng)域尤其是交通運(yùn)輸、水利電力、電信等方面具有專業(yè)優(yōu)勢，能夠參與國際競爭。

第二，中國政府積極鼓勵(lì)國內(nèi)承包工程企業(yè)走出去，到國外開發(fā)市場，并相應(yīng)地給予政策及金融上的支持。菲律賓北呂宋鐵路項(xiàng)目就是由中國政府提供優(yōu)惠貸款予以支持的。2016年10月，中交疏浚與菲律賓大港港口發(fā)展公司就達(dá)沃市海港開發(fā)項(xiàng)目簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。項(xiàng)目將沿達(dá)沃灣約8千米海岸線進(jìn)行填海造地，填海面積208公頃，填海任務(wù)將于2019年底完成。

• 祖國駐外機(jī)構(gòu)

宿務(wù)總領(lǐng)事館、馬尼拉大使館。新加坡大使館、馬來西亞大使館等。 

（3）在菲開展投資合作應(yīng)注意問題

• 熟悉有關(guān)投資的法律法規(guī)

菲律賓投資法律對于大多數(shù)產(chǎn)品在菲境內(nèi)銷售的外商投資一般有不超過合資公司40%股份比例的限制，少數(shù)行業(yè)在股份比例上有一定浮動(dòng)，出口型產(chǎn)業(yè)的外商投資可控股或獨(dú)資。因此中國企業(yè)赴菲投資應(yīng)充分了解有關(guān)投資法律法規(guī)，積極參與菲律賓投資署公布的《投資優(yōu)先計(jì)劃》中鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域，或根據(jù)《菲律賓經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案》申請經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

菲律賓對勞動(dòng)力實(shí)施比較嚴(yán)格的管理。據(jù)世界銀行有關(guān)人員分析，菲律賓就業(yè)法規(guī)比東亞、太平洋地區(qū)和高收入的經(jīng)合組織國家都要嚴(yán)，我國企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)時(shí)要嚴(yán)格遵守相關(guān)勞工政策。

• 認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研

菲律賓島嶼眾多，各地在語言文化、宗教信仰、基礎(chǔ)設(shè)施、安全局勢、政策優(yōu)惠等方面都存在一定差異。赴菲投資一定要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的實(shí)地調(diào)研，尋找最適宜投資的地區(qū)，切記道聽途說，盲目投資。

• 承攬項(xiàng)目的模式

菲律賓是西方發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的援助對象國，也是亞洲開發(fā)銀行總部所在地，近年來韓國、中國等也加大了對菲貸款力度，海外貸款資金來源相對充足，項(xiàng)目收款普遍有保障，中國企業(yè)可多關(guān)注跟蹤此類項(xiàng)目。但內(nèi)資項(xiàng)目一般只允許國內(nèi)企業(yè)參與承包。近年來，房地產(chǎn)、小水電等私營項(xiàng)目數(shù)量也不斷增多，雖然規(guī)模不大，但具有周期短、推進(jìn)快、效率高的優(yōu)點(diǎn)，企業(yè)可積極跟蹤參與。

• 政策穩(wěn)定性與腐敗

投資政策缺乏穩(wěn)定性，挫傷了一些外國投資者信心。此外，貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然政策法規(guī)的制定相對來講比較完善，但政策受環(huán)境干擾較大，且在執(zhí)行過程中又表現(xiàn)出較大的隨意性。

國家發(fā)改委日前與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簽署的《諒解備忘錄》提出，雙方要在“一帶一路”沿線國家推廣PPP模式。就建立健全PPP法律制度和框架體系、篩選PPP項(xiàng)目典型案例、建立“一帶一路”PPP國際專家?guī)臁⒔?ldquo;一帶一路”PPP對話機(jī)制等4個(gè)方面做了具體約定。實(shí)際上，在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)主席就強(qiáng)調(diào)，要建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系，創(chuàng)新投資和融資模式，推廣政府和社會(huì)資本合作。
    2017年1月，國家發(fā)改委會(huì)同外交部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國資委、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、能源局、外匯局以及全國工商聯(lián)、中國鐵路總公司等13個(gè)部門和單位，共同建立“一帶一路”PPP工作機(jī)制，與沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，積極推廣PPP模式，鼓勵(lì)和幫助中國企業(yè)走出去，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快落地。商務(wù)部也表態(tài)，將以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，指導(dǎo)中國企業(yè)根據(jù)東道國實(shí)際需求，積極穩(wěn)妥建設(shè)合作區(qū)。但跨國PPP項(xiàng)目既要面臨以往國內(nèi)項(xiàng)目盈利難的問題，也要兼顧各國法律環(huán)境不同、銀行融資門檻不一等風(fēng)險(xiǎn)。

2015年3月底，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提到資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場的開放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞投行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上合組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商。深化中國-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵(lì)在沿線國家使用所籌資金。關(guān)于合作機(jī)制，發(fā)揮上合組織（SCO）、中國-東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會(huì)議（CICA）、中阿合作論壇、中國-海合會(huì)戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用。繼續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國際論壇、展會(huì)以及博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會(huì)、中國-亞歐博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，以及中國-南亞博覽會(huì)、中國-阿拉伯博覽會(huì)、中國西部國際博覽會(huì)、中國-俄羅斯博覽會(huì)、前海合作論壇等平臺的建設(shè)性作用。建立“一帶一路”國際高峰論壇。

2017年4月25日，國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》的通知（發(fā)改辦財(cái)金〔2017〕730號），要求：

• PPP項(xiàng)目運(yùn)作應(yīng)規(guī)范、透明，已履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和實(shí)施方案審查程序。鼓勵(lì)聘請具有相應(yīng)行業(yè)甲級資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告。

• 應(yīng)建立以PPP項(xiàng)目合同為核心的合同體系。

• PPP項(xiàng)目應(yīng)能夠產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定的收入和現(xiàn)金流，項(xiàng)目收益優(yōu)先用于償還債券本息。來源于政府付費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目收益應(yīng)按規(guī)定納入中期財(cái)政規(guī)劃和年度財(cái)政預(yù)算。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目應(yīng)納入PPP項(xiàng)目庫。

• PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券信息披露要求：

1）發(fā)行人和主承銷商應(yīng)在債券發(fā)行前，按要求對項(xiàng)目實(shí)施方案、PPP項(xiàng)目合同、項(xiàng)目入庫情況、建設(shè)運(yùn)營情況及本期債券可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行充分披露。

2）發(fā)行人和主承銷商應(yīng)在債券存續(xù)期內(nèi)，定期（原則上每個(gè)計(jì)息年度不少于兩次）在中國債券信息網(wǎng)等相關(guān)媒體上公告或向投資者通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目合同履約情況、運(yùn)營服務(wù)績效評價(jià)結(jié)果等信息。

3）債券存續(xù)期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營情況發(fā)生重大變化或發(fā)行人發(fā)生對投資者有重大影響的事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定或約定履行程序，并及時(shí)公告或通報(bào)。

• PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券應(yīng)符合《公司法》、《證券法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》和發(fā)改委相關(guān)規(guī)范性文件的要求。其中，以項(xiàng)目收益?zhèn)问桨l(fā)行PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券，原則上應(yīng)符合發(fā)改委《項(xiàng)目收益?zhèn)芾頃盒修k法》要求：

1）項(xiàng)目收益?zhèn)梢砸哉袠?biāo)或簿記建檔形式公開發(fā)行，也可以面向機(jī)構(gòu)投資者非公開發(fā)行。非公開發(fā)行的，每次發(fā)行時(shí)認(rèn)購的機(jī)構(gòu)投資者不超過二百人，單筆認(rèn)購不少于500萬元人民幣。非公開發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)模坏貌捎脧V告、公開勸誘和變相公開方式。非公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)膫?xiàng)評級應(yīng)達(dá)到AA及以上。發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)瑧?yīng)按照企業(yè)債券申報(bào)程序和要求報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。
2）在項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)的每個(gè)計(jì)息年度，項(xiàng)目收入應(yīng)該能夠完全覆蓋債券當(dāng)年還本付息的規(guī)模。項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率原則上應(yīng)大于8%。對于債券存續(xù)期內(nèi)財(cái)政補(bǔ)貼占全部收入比例超過30%的項(xiàng)目，或運(yùn)營期超過20年的項(xiàng)目，內(nèi)部收益率的要求可適當(dāng)放寬，但原則上不低于6%。債券存續(xù)期內(nèi)合法合規(guī)的財(cái)政補(bǔ)貼占項(xiàng)目收入的比例合計(jì)不得超過50%。

3）項(xiàng)目收益?zhèn)技Y金投資項(xiàng)目原則上應(yīng)為已開工項(xiàng)目，未開工項(xiàng)目應(yīng)符合開工條件，并于債券發(fā)行后三個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。

中國保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》，本通知所稱保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目，是指保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為受托人，發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，面向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等合格投資者發(fā)行受益憑證募集資金，向與政府方簽訂PPP項(xiàng)目合同的項(xiàng)目公司提供融資，投資符合規(guī)定的PPP項(xiàng)目。投資計(jì)劃投資的PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合：

1）屬于國家級或省級重點(diǎn)項(xiàng)目，已履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和PPP實(shí)施方案審查審批程序，并納入國家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫或財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫。

2）承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營管理責(zé)任的主要社會(huì)資本方為行業(yè)龍頭企業(yè)，主體信用評級不低于AA+，最近兩年在境內(nèi)市場公開發(fā)行過債券。

3）PPP項(xiàng)目合同的簽約政府方為地市級（含）以上政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)，PPP項(xiàng)目合同中約定的財(cái)政支出責(zé)任已納入年度財(cái)政預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃。所處區(qū)域金融環(huán)境和信用環(huán)境良好，政府負(fù)債水平較低。

4）建立了合理的投資回報(bào)機(jī)制，預(yù)期能夠產(chǎn)生持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，社會(huì)效益良好。

6月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出新的降費(fèi)措施。確定從今年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。2017年1月份，住建部、財(cái)政部印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，要點(diǎn)如下：

1）兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

2）關(guān)于預(yù)留金額。保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%（2017年7月1日起執(zhí)行3%）。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%（2017年7月1日起執(zhí)行3%）。

3）預(yù)留保證金可第三方托管。社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。

4）逾期未返還，應(yīng)支付違約金，并在招標(biāo)、合同文件中明確。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：保證金預(yù)留、返還方式；保證金預(yù)留比例、期限；保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式；缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式；保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序；缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。

5）缺陷責(zé)任期最長2年。從工程通過竣工驗(yàn)收之日起，自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

6月19日，財(cái)政部、中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》：

• PPP項(xiàng)目公司及其股東可綜合采取擔(dān)保、持有次級等多種方式進(jìn)行增信，避免單一增信方式增加對項(xiàng)目公司或股東的負(fù)擔(dān)。PPP項(xiàng)目公司通過發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)的，節(jié)省綜合融資成本帶來的超額收益，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行分配。

• 發(fā)起人（原始權(quán)益人）要配合中介機(jī)構(gòu)履行基礎(chǔ)資產(chǎn)移交、現(xiàn)金流歸集、信息披露、提供增信措施等相關(guān)義務(wù)，不得通過資產(chǎn)證券化改變控股股東對PPP項(xiàng)目公司的實(shí)際控制權(quán)和項(xiàng)目運(yùn)營責(zé)任，實(shí)現(xiàn)變相“退出”。
  申請材料包括但不限于PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、PPP合同、物有所值評價(jià)報(bào)告和財(cái)政承受能力論證報(bào)告、項(xiàng)目運(yùn)營年報(bào)，以及項(xiàng)目資產(chǎn)證券化方案說明書、交易結(jié)構(gòu)圖、法律意見書等。

• 優(yōu)先支持水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)仁袌龌潭容^高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測性較強(qiáng)的行業(yè)開展資產(chǎn)證券化。優(yōu)先支持政府償付能力較好、信用水平較高，并嚴(yán)格履行PPP項(xiàng)目財(cái)政管理要求的地區(qū)開展資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)作為項(xiàng)目公司控股股東的行業(yè)龍頭企業(yè)開展資產(chǎn)證券化，盤活存量項(xiàng)目資產(chǎn)，提高公共服務(wù)供給能力。

• 除PPP合同對項(xiàng)目公司股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓質(zhì)押等權(quán)利有限制性約定外，在項(xiàng)目建成運(yùn)營2年后，項(xiàng)目公司的股東可以以能夠帶來現(xiàn)金流的股權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活存量股權(quán)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。其中，控股股東發(fā)行規(guī)模不得超過股權(quán)帶來現(xiàn)金流現(xiàn)值的50%，其他股東發(fā)行規(guī)模不得超過股權(quán)帶來現(xiàn)金流現(xiàn)值的70%。

2013年9月7日，習(xí)主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)第一次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。一個(gè)月后，他在印尼國會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，簡稱“一帶一路”。這是促進(jìn)全球合作共贏的中國方案，謀求實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。

公元前240年，人類第一次定義了地球大小。根據(jù)埃及阿斯旺與亞歷山大港之間正午時(shí)分不同的太陽直射點(diǎn)高度，古希臘天文學(xué)家埃拉托斯特尼比較準(zhǔn)確地測出地球直徑，在這個(gè)計(jì)算結(jié)果基礎(chǔ)上，他繪制了第一幅世界地圖，從里海到埃塞俄比亞，從不列顛群島到恒河，而恒河之外的東方，還是未知領(lǐng)域。突破認(rèn)知界限的，是生活于公元2世紀(jì)的古希臘另一位天文學(xué)家托勒密。在地圖上，他描繪了歐亞大陸東海岸的位置，并測算出從歐洲橫貫大西洋到亞洲的大致距離。正是這一計(jì)算，促使1300多年后哥倫布展開從西面駛向亞洲的遠(yuǎn)航。

在托勒密生活的時(shí)代，一條連接?xùn)|方與西方的商道已經(jīng)被開辟出來。絲綢就沿著這條連接?xùn)|西方的商道，穿越亞歐大陸進(jìn)入羅馬。未曾履足的國度，足以引發(fā)無窮遐想。大詩人維吉爾在詩中寫道：賽里斯人從他們那里的樹葉上，采下非常纖細(xì)的羊毛。就在托勒密繪制世界地圖的300多年前，一支從長安出發(fā)的中國使團(tuán)打通從東方通往西方的道路。使團(tuán)的首領(lǐng)名叫張騫，派遣他的是漢帝國的漢武帝。那是中國空前強(qiáng)盛和統(tǒng)一的時(shí)代。在漫長歲月中，穿行于草原和沙漠之間的貿(mào)易通道，往來著商隊(duì)與僧侶、使節(jié)與游客、學(xué)者與工匠、朝圣者和藝術(shù)家，得勝之師與敗軍之將，逐水草而居的族群和遷徙的部落。

武威、張掖、酒泉、敦煌、吐魯番、喀什，費(fèi)爾干納、撒馬爾罕、巴格達(dá)、大馬士革、君士坦丁堡，這些城市作為陸路商道的重要中轉(zhuǎn)地和商貿(mào)中心而繁盛一時(shí)。伴隨著海洋貿(mào)易，廣州、泉州、寧波等沿海城市成為中國重要港口和繁冗商埠。作為絲綢之路東端最重要的國家，中國國力的盛衰影響著絲綢之路的興廢，當(dāng)近代中國為了生存與獨(dú)立艱難跋涉之時(shí)，它也長期消失在歷史的視野中。

1949年新中國成立，結(jié)束了近代以來半封建半殖民地社會(huì)的歷史。隨后通過近30年的建設(shè)，建立了完整獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)體系。自20世紀(jì)70年代末以來，開啟改革開放的中國又實(shí)現(xiàn)了國家實(shí)力，尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長。

1978年，中國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第十位，而2008年和2010年，先后超越德國和日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。1978年，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界份額的1.8%，2012年這一比例提升到11.5%。2015年達(dá)到13.5%。多年來，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在25%以上。1978年，中國外匯儲備1.67億美元，居世界第38位，至2006年，首次突破10000億美元。此后一直位居世界第一。

今天的中國，是全球最大的貨物貿(mào)易國。成為世界126個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴。今天的中國，也是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)種類，525個(gè)小類，使中國形成了全球最完備、最齊全的工業(yè)體系。

借助30多年的改革開放，中國正在全面復(fù)興綜合國力。而中國的探索與經(jīng)驗(yàn)、道路與模式，無疑為發(fā)展中國家樹立了發(fā)展范例。中國的發(fā)展道路正在獲得越來越普遍的認(rèn)同，中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)正在被越來越廣泛地汲取。今天的歐亞大陸，呈現(xiàn)著較為特殊的發(fā)展面貌。它的一端是充滿活力的亞太經(jīng)濟(jì)圈，另一端是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間的廣闊腹地則是發(fā)展中國家群體，不均衡構(gòu)成了歐亞大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局最顯著的特征。

和平、發(fā)展、合作、共贏，依然是21世紀(jì)的主題。復(fù)興的中國離不開，世界的發(fā)展也離不開一個(gè)正在崛起的中國。過去十年，中國與中亞、西亞、北非和東南亞國家的貿(mào)易額年均增長19%，直接投資年均增長46%。中國是這些國家最大的貿(mào)易伙伴，或者最大的出口市場以及主要投資來源地。中國與世界已經(jīng)彼此相系，緊緊相連，這聯(lián)系交錯(cuò)著命運(yùn)、利益和責(zé)任。

“一帶一路”倡議能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)與沿線國家的利益結(jié)合起來。在這個(gè)平臺上，中國與沿線國家在資金、工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源能源等方面的優(yōu)勢和需求，有望得到有效互補(bǔ)，南南合作與南北合作將獲得新的動(dòng)力和載體。亞歐大陸的貿(mào)易、交通和物流條件將得到改善，發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程將可以提速。

2015年2月，中國成立推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一個(gè)月后，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》隨之發(fā)布。其中：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋。“21世紀(jì)海上絲綢之路”重點(diǎn)方向是從中國沿海港口，過南海到印度洋，延伸至歐洲，從中國沿海港口過南海到南太平洋。

基于雙向選擇，在中亞、在西亞、在東南亞、在南亞、在非洲確定了若干個(gè)支點(diǎn)國家。同時(shí)，又共同商量、明確了一批標(biāo)志性的項(xiàng)目。

跨越國境在境外流通，并成為國際普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、計(jì)算和儲備貨幣，人民幣正在開啟這樣的發(fā)展歷程。2015年10月，中國人民銀行推動(dòng)成立的人民幣跨境支付系統(tǒng)成功上線運(yùn)行。2015年11月30日，國際貨幣基金組織正式宣布人民幣于2016年10月1日加入“特別提款權(quán)”。緊隨香港，新加坡是世界第二大人民幣離岸中心。2015年人民幣清算總額超過6萬億元。亞太之外，倫敦、巴黎、盧森堡和法蘭克福都有中國人民銀行授權(quán)的人民幣清算行。標(biāo)志人民幣從貿(mào)易貨幣走向投融資貨幣，繼而走向儲備貨幣。

國內(nèi)政策性銀行通過商業(yè)貸款（單個(gè)銀行授信/銀團(tuán)貸款）、優(yōu)惠買方信貸、援外貸款、出口信用保險(xiǎn)、設(shè)立國別/產(chǎn)業(yè)基金等為境內(nèi)外企業(yè)、大型項(xiàng)目等提供低成本融資支持。國開行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。還將同亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行、世界銀行及其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作支持“一帶一路”項(xiàng)目，同有關(guān)各方共同制定融資指導(dǎo)原則。國有商業(yè)銀行在“一帶一路”投融資中占主導(dǎo)地位，中行和工行發(fā)揮主力。商業(yè)銀行主要以銀行授信、國際銀團(tuán)貸款、境外發(fā)行債券等方式融資，并積極推出多元化跨境金融服務(wù)。國有大型銀行紛紛在“一帶一路”沿線設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，為境外項(xiàng)目提供融資支持。中國銀行原行長陳四清：“我們在推行“一帶一路”的過程當(dāng)中，也要特別注意市場化的運(yùn)作，堅(jiān)持市場原則。這個(gè)項(xiàng)目從投入到產(chǎn)出，它產(chǎn)生的效益怎么樣，社會(huì)效益怎么樣，它的戰(zhàn)略效益怎么樣，銀行的商業(yè)效益怎么樣，把這幾個(gè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，我們做出我們的選擇。”

發(fā)展中國家對資金與投資有著巨大的需求，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。長期以來，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投融資支持的大的金融機(jī)構(gòu)，主要是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行以及歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等。數(shù)據(jù)顯示，亞洲每年基礎(chǔ)設(shè)施的投資至少需要8000億美元，其中：68%用于新增基礎(chǔ)設(shè)施的投資，32%是維護(hù)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施所需的資金。而世界銀行、亞洲開發(fā)銀行滿足不了如此龐大的資金需求。

2014年，中國對外直接投資首次突破1000億美元，與利用外資規(guī)模基本旗鼓相當(dāng)。2014年11月8日，中國出資400億美元成立“絲路基金”，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。絲路基金，由外匯儲備、中投、進(jìn)出口銀行、國開行共同出資，是為“一帶一路”量身打造的中長期開發(fā)投資基金，可以運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、基金、貸款等多種方式提供投融資服務(wù)，也可與國際開發(fā)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立共同投資基金，進(jìn)行資產(chǎn)受托管理、對外委托投資等。伴隨一帶一路高峰論壇召開，中國對一帶一路沿線國家的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金支持也持續(xù)加強(qiáng)（包括向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展3000億元的人民幣海外基金業(yè)務(wù)等）。

“絲路基金”將第一筆資金投給巴基斯坦卡洛特水電站，總投資16.5億美元。建成后，將成為巴基斯坦第五大水力發(fā)電站，提供超過2000個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)。卡洛特水電站以其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)入絲路基金的視野，并經(jīng)過國際標(biāo)準(zhǔn)的評估。投資采取了股權(quán)加債權(quán)的方式，這其中絲路基金參與中國進(jìn)口銀行牽頭的銀團(tuán)，為項(xiàng)目提供貸款資金支持。對一些能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定合理回報(bào)的中長期項(xiàng)目，絲路基金可以通過股權(quán)、債權(quán)以及貸款相配合的多元化投融資方式，為其提供投融資選擇。“我們在選擇項(xiàng)目的時(shí)候，就要考慮這個(gè)項(xiàng)目是不是符合他們國家的發(fā)展戰(zhàn)略。除此以外，我們還要考慮怎么樣解決經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡問題。我們因?yàn)槭且粋€(gè)按照《公司法》注冊的公司，我們要按照市場化、國際化和專業(yè)化的原則來運(yùn)行，我們不是一個(gè)財(cái)政性的，或者說捐助性的基金，我們要解決我們的投資的效益問題。”無論絲路基金還是亞投行，都是面向全球開放的投資平臺。

中國出口信用保險(xiǎn)公司是我國唯一一家承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的國有政策性保險(xiǎn)公司，為“走出去”企業(yè)提供的業(yè)務(wù)主要有短期出口信用保險(xiǎn)、中長期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)。
    巴斯夫每年投入研發(fā)的錢不低于100億美金…這樣的規(guī)則里，強(qiáng)者愈強(qiáng)，后來者大多數(shù)時(shí)候只能走低端，拼價(jià)格、拼渠道，說難聽點(diǎn)是分食行業(yè)的殘羹剩飯。對于國內(nèi)企業(yè)而言，最好的機(jī)遇是展開國際合作甚至并購，通過“買來”關(guān)鍵技術(shù)和資源，發(fā)揮國內(nèi)的渠道和市場效應(yīng)，以此為基礎(chǔ)展開新的研發(fā)，走一條“捷徑”。在國內(nèi)縱觀所有企業(yè)，最擅長此道的便是中國化工集團(tuán)。
    并購及戰(zhàn)略投資業(yè)務(wù)是國際大型承包商實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。目前，我國對外承包工程企業(yè)海外收購兼并以及投資業(yè)務(wù)明顯增多。2016年，蘇交科集團(tuán)收購美國最大的環(huán)境檢測公司TestAmerica，隨后又收購了西班牙EPTISA公司旗艦公司90%的股權(quán)。EPTISA公司為全球領(lǐng)先的設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)商，在西亞、東歐、南亞地區(qū)運(yùn)營多年，尤其在“一帶一路”地區(qū)擁有較為完善的布局，擁有豐富的工程業(yè)績和客戶資源。

2017年初，中國交建收購巴西工程設(shè)計(jì)咨詢榜首企業(yè)Concremat設(shè)計(jì)咨詢公司80%股權(quán)，并將其打造成屬地化經(jīng)營平臺，發(fā)揮品牌協(xié)同效應(yīng)，為該區(qū)域市場的特許經(jīng)營類項(xiàng)目提供前期開發(fā)的專業(yè)技術(shù)支撐，以及細(xì)化設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、EPCM工程管理等專業(yè)服務(wù)。三峽集團(tuán)在2016年進(jìn)行了多次業(yè)界矚目的并購，包括成功并購巴西朱比亞水電站和伊利亞水電站30年特許經(jīng)營權(quán)，并購德國Meerwind海上風(fēng)電項(xiàng)目（28.8萬千瓦），實(shí)現(xiàn)了全球化的市場布局。
    中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成效初顯，合作簽約金額近460億美元。互聯(lián)互通全面加速，印尼雅萬高鐵啟動(dòng)了先導(dǎo)段建設(shè)，中老鐵路開工建設(shè)，中泰鐵路、匈塞鐵路舉行啟動(dòng)儀式。國際產(chǎn)能合作進(jìn)展明顯，中哈產(chǎn)能合作協(xié)議投資超230億美元，中白工業(yè)園全面動(dòng)工。

企業(yè)積極參與資源開發(fā)。如國機(jī)集團(tuán)依靠多年的海外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，成功開發(fā)了巴基斯坦塔爾煤田煤電一體化項(xiàng)目；部分企業(yè)抓住當(dāng)?shù)厥袌鼋ú墓┎粦?yīng)求的機(jī)遇，參與建材生產(chǎn)，如中國路橋在尼日爾投資建設(shè)水泥廠項(xiàng)目；中信建設(shè)在安哥拉投資建設(shè)鋁合金型材廠，并在礦業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域探索以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)模式推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)與實(shí)施。

中國電建與卡塔爾公司合作以BOO模式共同投資開發(fā)的巴基斯坦卡西姆港燃煤應(yīng)急電站項(xiàng)目，項(xiàng)目總裝機(jī)1320兆瓦，總投資達(dá)21億美元，目前處于項(xiàng)目建設(shè)高峰期，預(yù)計(jì)2017年底首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。該公司以BOT模式投資開發(fā)的老撾南歐江流域梯級水電項(xiàng)目是我國企業(yè)首次在境外獲得以全流域整體規(guī)劃和投資開發(fā)的水電項(xiàng)目，計(jì)劃于2020年全部投產(chǎn)發(fā)電。三峽集團(tuán)以BOT模式開發(fā)的卡洛特水電站項(xiàng)目是巴基斯坦迄今為止簽署的裝機(jī)容量最大的私營電力水電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量720兆瓦（4x180兆瓦），目前已經(jīng)開工建設(shè)，計(jì)劃在2020年投入運(yùn)營，運(yùn)營期30年。2016年底，中國電力技術(shù)裝備有限公司簽署協(xié)議，以BOOT模式實(shí)施巴基斯坦默蒂亞里-拉合爾±660千伏直流輸電工程，特許經(jīng)營期25年。

    中國港灣在公路領(lǐng)域的投資建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了突破。該公司以BOT模式投資建設(shè)的牙買加南北高速項(xiàng)目2016年實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)營，還首次通過國際公開競標(biāo)以PPP模式簽約了哥倫比亞馬道斯公路項(xiàng)目，這是我國企業(yè)在美洲地區(qū)第一個(gè)完全意義上以PPP模式參與的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也為下一步我國企業(yè)以BOT/PPP模式參與拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供重要的借鑒。
    在目前國際基建需求旺盛但建設(shè)資金不足的情況下，BOT/PPP模式在全球范圍內(nèi)得到青睞。行業(yè)內(nèi)一批有實(shí)力的企業(yè)憑借在技術(shù)儲備、運(yùn)營管理、資源整合等方面的競爭優(yōu)勢，加大探索和嘗試，主要集中在電力和公路投資開發(fā)領(lǐng)域。

根據(jù)ENR2015年排名，全球最大的10家工程承包商中，中國占據(jù)6席。目前，中國企業(yè)已在20多個(gè)國家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和近18萬個(gè)就業(yè)崗位。

簡單來說，一帶一路沿線絕大部分國家整體發(fā)展水平落后中國10到20年。換句話說，中國的人、財(cái)、物、技術(shù)都是占優(yōu)勢的可輸出資源。截至2017年5月，中歐班列共開行1000列，國內(nèi)開行城市達(dá)到28個(gè)，到達(dá)歐洲11個(gè)國家29個(gè)城市。中國擁有世界上最多的人口，勞動(dòng)力數(shù)量高達(dá)8億，根據(jù)預(yù)測，2020年擁有大專以上學(xué)歷人口將達(dá)2億人，在全世界首屈一指。隨著企業(yè)走出國門步伐加快，大量中國工程技術(shù)人員走出國門，參與世界各地的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這都是“一帶一路”中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的人才。

蒙內(nèi)鐵路（蒙巴薩港-內(nèi)羅畢）是東非鐵路網(wǎng)的起始段，全長480公里。該項(xiàng)目正線采用單線，為內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)客運(yùn)時(shí)速120公里、貨運(yùn)時(shí)速80公里，設(shè)計(jì)運(yùn)力2500萬噸，采用中國國鐵一級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。遠(yuǎn)期規(guī)劃連接肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪和南蘇丹等東非6國。

2014年5月，中國總理與肯尼亞總統(tǒng)以及來自東非其他五國的總統(tǒng)或外長，共同見證了相關(guān)合作協(xié)議簽署，涉及金額38.04億美元。其中90%由中國進(jìn)出口銀行提供信用貸款，肯尼亞將設(shè)立專門的海關(guān)稅種基金進(jìn)行還稅擔(dān)保。蒙內(nèi)鐵路“中國標(biāo)準(zhǔn)”的確定與實(shí)施，將直接影響后續(xù)近3000公里鐵路建設(shè)，為中國的技術(shù)、產(chǎn)品、裝備輸出打開大門。

其他：

（1）哥倫比亞馬道斯Mar2高速公路項(xiàng)目

• 設(shè)置準(zhǔn)備期、建設(shè)期、運(yùn)營期：把PPP與工程時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)際情況更加貼合到一起策劃。注重施工組織與資金計(jì)劃、金融預(yù)計(jì)相結(jié)合。

• 項(xiàng)目盤子：大，而且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，僅有少量新建，大量為提標(biāo)改造，以及全部路段的長期的運(yùn)營維護(hù)，施工方能力也適合做好專業(yè)運(yùn)營。

• 國家計(jì)劃：是哥倫比亞“4G路網(wǎng)”的一部分，由交通部下屬的基礎(chǔ)設(shè)施局（ANI）負(fù)責(zé)招標(biāo)，計(jì)劃包括超過40個(gè)以PPP方式實(shí)施的超過8000公里的公路；包括1370公里的雙向四車道公路和159條隧道。項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)240億美元。

• 投融資舞步：根據(jù)招標(biāo)文件要求，按CPI調(diào)整后初步估計(jì)資本金投入為1.65億美元，剩余部分通過貸款解決。考慮當(dāng)?shù)貙χ袊J款利息預(yù)提稅較高，擬優(yōu)先考慮使用美國或日本金融機(jī)構(gòu)的美元貸款并在當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行融資，以降低融資成本。此外，由于當(dāng)?shù)刎泿沤陙韰R率波動(dòng)較大，初步擬定充分利用政府還款中的鎖定匯率部分，用于償還美元貸款本息，剩余部分貸款使用當(dāng)?shù)刎泿沤鉀Q，以求降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。日本三井住友銀行和國開行已分別出具融資承諾函，住友銀行并提出可聯(lián)合當(dāng)?shù)劂y行組成銀團(tuán)為項(xiàng)目提供美元和當(dāng)?shù)刎泿湃谫Y的一攬子方案。中國金融在體制并軌、服務(wù)突破上暫時(shí)還有瓶頸，那么，面臨項(xiàng)目馬上開動(dòng)，尋求借助國際金融服務(wù)力量，是國企作為一家營利企業(yè)要考慮的事。追求經(jīng)營效率，服從市場規(guī)律，感謝市場賦予。

• 當(dāng)?shù)睾献鳎喉?xiàng)目投資回報(bào)可能受到匯率波動(dòng)的不利影響。政府允許招標(biāo)方在投標(biāo)文件中要求還款的最高比例（42%）為美元，但仍有58%的匯率風(fēng)險(xiǎn)。為更好管理這類風(fēng)險(xiǎn)，中國港灣與當(dāng)?shù)睾献骰锇閰f(xié)商，達(dá)成以下共識：美元貸款還本付息原則上不超過政府美元還款部分；中國港灣收益部分如果因匯率造成損失，項(xiàng)目公司將在一定程度上補(bǔ)償中國港灣50%的匯率損失。

• 他山收益：政府提供了較充分的補(bǔ)償及擔(dān)保形式，設(shè)立了較公平的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確保項(xiàng)目具有合理收益。建設(shè)投資部分政府每年還款額以社會(huì)資本方投標(biāo)的固定金額為基數(shù)測算，運(yùn)營維護(hù)部分政府承諾給予最小交通量保證，運(yùn)營收益有政府最低保障。

• 當(dāng)?shù)睾献?：中國港灣在隧道橋梁施工業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)方面有優(yōu)勢，有助于項(xiàng)目引入國際銀行貸款。其余聯(lián)營體成員均為當(dāng)?shù)赜卸嗄杲ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的公司，具有類似項(xiàng)目當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)關(guān)系、當(dāng)?shù)劂y行融資方面有優(yōu)勢，具備合作基礎(chǔ)，有助于項(xiàng)目推動(dòng)。ANI針對地質(zhì)情況的不確定性，對地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)有部分補(bǔ)償規(guī)定。項(xiàng)目所在地的五家合作伙伴在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域有著多年的道路施工經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)情況非常了解。未來將通過詳細(xì)的地質(zhì)勘查，調(diào)查清楚項(xiàng)目地質(zhì)情況。項(xiàng)目由中國港灣作為總承包方負(fù)責(zé)建設(shè)，由AECOM和當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)公司組成聯(lián)合體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目公司聘請獨(dú)立第三方監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。工程承包采用總價(jià)合同，根據(jù)市場定價(jià)原則，由各合作伙伴和中國港灣共同比價(jià)并按照各自股比確定各自承包比例。生產(chǎn)第一，保障充分。

（2）巴基斯坦薩察爾50MW風(fēng)電項(xiàng)目

• 一些要素：2015年2月15日，薩察爾能源公司和中國工商銀行于在北京簽署項(xiàng)目貸款協(xié)議；2015年12月11日，項(xiàng)目開工；2017年4月10日，開始商業(yè)運(yùn)行。更早時(shí)候，2012年4月28日，中水顧問與薩察爾公司簽訂工程總承包協(xié)議，正式開啟合作。合作期限20年，考慮新能源行業(yè)的經(jīng)濟(jì)性壽命期，期限太長對資產(chǎn)更新、技術(shù)進(jìn)步的影響對企業(yè)不利；考慮政府間合作的項(xiàng)目利益溢出，太短了也不允許。總之，對泛PPP項(xiàng)目，基于如產(chǎn)品設(shè)備壽命、性能的考慮，或外部需求與收入保障的考慮，對其合作期有影響，分門別類，這里面都有個(gè)模型曲線。

• 運(yùn)作方式：EPC+O&M，簡單、利索、省錢。不怕項(xiàng)目違約、表現(xiàn)不俗的中巴合作，想必合約中也有措施保障項(xiàng)目質(zhì)量。但巨大的投資并不適合這樣。

• 付費(fèi)機(jī)制：政府付費(fèi)。有些項(xiàng)目可以搞使用者付費(fèi)，但是國內(nèi)外政府也可從狹義的維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定出發(fā)，從中做道隔離：企業(yè)向政府負(fù)責(zé)，而政府從市場銷售獲利及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)不能了解的事情。

• 參與方：中水顧問“總包”，華東院負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營。多虧我國搞的一輪“國際工程綜合承包商”培育，設(shè)計(jì)院是可以的，合法合理。

• 巨大市場：巴基斯坦石油、煤炭和天然氣資源的己探明儲量并不豐富，國內(nèi)電力生產(chǎn)能力一直不足。電力結(jié)構(gòu)以火電為主，總裝機(jī)容量約20GW，其中水電裝機(jī)6.6GW，占總裝機(jī)容量的34%，熱電裝機(jī)占64%，核電2%。在電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，居民用電占43.3%，工業(yè)用電占26.6%，農(nóng)業(yè)、商業(yè)和公共用電分別占12.6%，6.0%和4.9%，其它行業(yè)占6.6%。近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，能源和電力供應(yīng)短缺情況越來越嚴(yán)重。從火電與水電用電比、居民與工業(yè)用電比、農(nóng)業(yè)與商業(yè)用電比，可見一斑。

• 政府作為：一是在風(fēng)電領(lǐng)域采用BOO或BOOT方式完全吸引私營投資，運(yùn)營期不少于20年。二是由巴基斯坦聯(lián)邦電力采購署采購所有電力。三是政府對風(fēng)力資源給出一個(gè)基準(zhǔn)評價(jià)值，與投資者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。四是根據(jù)不同投資商的投資成本議定電價(jià)。五是稅收政策方面，政府提供免稅優(yōu)惠政策，如免征海關(guān)關(guān)稅和消費(fèi)稅，免收資源使用費(fèi)，代征地且地租低廉。六是自由匯兌方面，巴方政府規(guī)定投資收益可以自由匯回投資者國家。政策把脈也是厲害，用心量苦、周到。佩服之意不僅在風(fēng)電，這種做法和精神，有些豈不值得我國的后發(fā)地區(qū)借鑒爭取嗎？巴基斯坦用PPP，有好幾個(gè)師友，土耳其、美國、中國等，橫向還有印度和伊朗的案例比較。

• 項(xiàng)目融資：由中國工商銀行提供85%貸款，剩余部分為薩察爾公司自有資金。世上本沒有道理，講與做，再講與做的人和事多了，也便有了道理。這個(gè)融資結(jié)構(gòu)可能不是PPP啊（是EPC）。但有泛PPP精神是一定的，有O&M就是了。站遠(yuǎn)點(diǎn)看，薩察爾的錢可視為政府的么（補(bǔ)貼？貸款？國有資本積累？民族企業(yè)？）；工行貸款就是貸款；一些項(xiàng)目，尤其是匹配產(chǎn)品銷售和有施工利潤的項(xiàng)目，或行業(yè)穩(wěn)定提效運(yùn)營需要戰(zhàn)略培養(yǎng)期的，假設(shè)企業(yè)沒有股權(quán)投資，卻以中長期合約服務(wù)融入項(xiàng)目實(shí)質(zhì)。長期地輕資產(chǎn)委托運(yùn)營。我國現(xiàn)行規(guī)定委托運(yùn)營期限，是個(gè)瓶頸。在未突破以前，也不耽誤雙方變通合作，達(dá)成長期又內(nèi)部分期考核獎(jiǎng)懲的委托運(yùn)營合作。

• 艱難行進(jìn)：黃沙漫天，烈日炎炎可謂巴基斯坦錦屏地區(qū)的真實(shí)寫照。由于項(xiàng)目地處熱帶，且常年盛行起自阿拉伯海的海風(fēng)，每年的4月份至10月份，最高氣溫可達(dá)50攝氏度，平均氣溫40度以上。除了艱苦的自然環(huán)境…三百六十五個(gè)夜晚，最甜最美是除夕。三百六十五行砥礪前行，最吃苦的是沖到生產(chǎn)第一線滴。有人才有世界，對大量出國務(wù)工人員，無論受雇于誰，什么計(jì)劃或倡議，我們還缺少一個(gè)國家層面的、專門的勞工生命和財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障法規(guī)體系及相關(guān)聯(lián)絡(luò)救濟(jì)援助機(jī)制。打仗靠的是后勤，急行軍穩(wěn)…紅燭搖搖搖，搖來好消息。親情鄉(xiāng)情甜醉了中華兒女，一聲聲祝福，送給您萬事如意！

• 偷偷告訴你：確定原則是“成本+回報(bào)”的方式，即在保證投資商可以回收合理的建設(shè)成本和運(yùn)營成本的前提下，允許資本金內(nèi)部收益率為15%~17%。

（3）斯里蘭卡科倫坡港口城項(xiàng)目

• 運(yùn)作方式：BOOT。BOOT與BOT的區(qū)別：一是所有權(quán)。BOT方式，項(xiàng)目建成后，私人只擁有所建成項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)；而BOOT方式，在項(xiàng)目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)，私人既有經(jīng)營權(quán)，也有所有權(quán)。二是時(shí)間上。采取BOT方式，從項(xiàng)目建成到移交給政府這一段時(shí)間一般比采取BOOT方式短一些。每一種BOT形式及其變形，都體現(xiàn)了對于基礎(chǔ)設(shè)施部分政府所愿意提供的私有化程度。BOOT代表了一種居中的私有化程度。對于運(yùn)輸項(xiàng)目（如收費(fèi)公路、收費(fèi)橋梁、鐵路等）多是采用BOT方式，因?yàn)檎ǔ２辉笇⑦\(yùn)輸網(wǎng)的私有權(quán)轉(zhuǎn)交給私人。在動(dòng)力生產(chǎn)項(xiàng)目方面，通常會(huì)采用BOT、BOOT或BOO方式。

• 合作期限：長期，可能最長的一個(gè)子項(xiàng)是：游艇碼頭部分由項(xiàng)目公司100%持股進(jìn)行運(yùn)營，運(yùn)營期為99年。

• 合作內(nèi)容：填海造地，并完成一期規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的道路、綠地、給排水、供電、通信及其他管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營維護(hù)、土地銷售及開發(fā)。

• 融資細(xì)節(jié)：寬限期三年，即貸款發(fā)放后，在合同約定的時(shí)期內(nèi)，借款人只需每期支付利息，暫不歸還貸款本金。待寬限期結(jié)束后，對貸款發(fā)放金額按合同約定的等額本金或等額本息方式還本付息。寬限期有1年(12期)、2年(24期)、3年(36期)等不同。

• 實(shí)施分工：項(xiàng)目由中國港灣作為總承包方負(fù)責(zé)建設(shè)，項(xiàng)目總體規(guī)劃由瑞典SWECO公司負(fù)責(zé)，項(xiàng)目控規(guī)由Surbana負(fù)責(zé)，項(xiàng)目市政設(shè)計(jì)由ATKINS負(fù)責(zé)，項(xiàng)目水工工程設(shè)計(jì)由中交四航院負(fù)責(zé)。項(xiàng)目公司聘請獨(dú)立第三方監(jiān)理Royal Haskoning負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，其中市政部分監(jiān)理由斯里蘭卡當(dāng)?shù)毓綜ECB負(fù)責(zé)。

（4）柬埔寨額勒賽下游水電項(xiàng)目

• 運(yùn)營期：30年（不含建設(shè)期），實(shí)際工期近四年。PPP合同中也可以不明確建設(shè)期，而由一個(gè)總包合同、分包合同、建設(shè)相關(guān)的供貨、服務(wù)合同構(gòu)成的建設(shè)子合同體系來體現(xiàn)建設(shè)期。甚至一個(gè)泛PPP項(xiàng)目中沒有“PPP合同”。

• 項(xiàng)目參與主體：總包（中國華電科工集團(tuán)）、設(shè)計(jì)（中國水電顧問集團(tuán)北京勘測設(shè)計(jì)研究院）、主體監(jiān)理（中國水電顧問集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計(jì)研究院）、主要施工承包商（葛洲壩集團(tuán)、水利水電八局、水利水電十六局、水電建設(shè)集團(tuán)十五局、貴州送變電工程公司）、設(shè)備供應(yīng)商（主機(jī)、主變、主閥都由國內(nèi)知名廠商供貨）、運(yùn)營維護(hù)（中國華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營有限公司）。

• 工程前期：尤其對設(shè)計(jì)方案中的水文資料選取的合理性進(jìn)行了多次專家論證；對測量資料除設(shè)計(jì)院測量外，還請了當(dāng)?shù)匾患矣袑?shí)力的單位進(jìn)行復(fù)測。

• 社會(huì)效益：投產(chǎn)后為柬埔寨提供了全國年發(fā)電量的30%，改變了柬埔寨全年缺電的局面，特別在汛期全國用電量能夠得到有效保障。同時(shí)使柬埔寨的平均居民用電價(jià)格從2015年的0.23美元降到目前的0.19美元；從慈善事業(yè)來看，華電向柬埔寨紅十字會(huì)捐助款項(xiàng)，投入大額資金修建柬埔寨國公省到菩薩省部分道路，將約45公里進(jìn)場道路改造成水泥混凝土路面，方便當(dāng)?shù)厝藛T出行；在安全管理與環(huán)境保護(hù)這兩大主題上追求卓越，合規(guī)、合理控制企業(yè)的逐利性產(chǎn)生盡量有限的負(fù)面影響，保護(hù)自己和自然的聲譽(yù)。

（1）寧夏回族自治區(qū)

大家都知道寧夏是一個(gè)內(nèi)陸型地區(qū)，但是2012年國務(wù)院賦予寧夏“內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)”，打造對外開放的升級版。自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)明確提出建設(shè)“四個(gè)寧夏”，把開放寧夏建設(shè)放在首位。

寧夏不沿邊，也不沿海，但是如果站在一個(gè)更高的視野來看待，也還是有機(jī)遇和優(yōu)勢的。根據(jù)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的初步設(shè)想，經(jīng)過五到十年，要把寧夏打造成國家向西開放的前沿陣地、國家重要的能源化工基地、重要的清真產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。為此，國家賦予了寧夏相關(guān)的特殊政策，并允許在某些領(lǐng)域先行先試。目前，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，閱海灣中央商務(wù)區(qū)、濱河新區(qū)、吳忠清真產(chǎn)業(yè)園快速推進(jìn)。進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)境水果種苗指定口岸獲批，開放載體日益完善。呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。與周邊省區(qū)和沿海地區(qū)口岸通關(guān)一體化水平不斷提高，與天津、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。對內(nèi)協(xié)作深度不斷拓展。

依照國際慣例，綜合保稅區(qū)是發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)的載體，是國內(nèi)企業(yè)走向世界，世界先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入國內(nèi)的快速通道和平臺。在綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)可享受到比區(qū)外更多的優(yōu)惠政策。從而降低企業(yè)運(yùn)營成本，大大提高企業(yè)的國際競爭力。對內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增加進(jìn)出口轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流量、貨值量和金融結(jié)算具有重要意義。

打造陸上（銀西、太中銀的復(fù)線、連接呼和浩特的高鐵）、空中（雅布賴航線，直通阿拉伯世界的物流中心迪拜）和網(wǎng)上通道（西部云基地120萬臺服務(wù)器，投資95億元，亞馬遜、奇虎360落戶）。

中國同阿盟22個(gè)成員國都建立了外交關(guān)系，在復(fù)雜多變的國際形勢下，中阿進(jìn)一步加強(qiáng)了合作。近年來，中阿在能源、金融、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作不斷取得可喜進(jìn)展。從2010年第一屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇起，24位中外政要，253位中外部長級官員，104位外國駐華使節(jié)、70多個(gè)國家、地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)，46家大型商協(xié)會(huì)，6200多家大中型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的代表，以及3.7萬多名參展商、采購商出席大會(huì)，先后簽訂各類項(xiàng)目協(xié)議636個(gè)，投資額累計(jì)3558億元。2013年中國從阿拉伯國家進(jìn)口商品1400億美元，只占今后每年進(jìn)口2萬億美元商品總額的7%。對阿拉伯國家直接投資22億美元，只占今后每年對外投資總額1000億美元的2.2%。差距是潛力，更是機(jī)遇。為阿拉伯國家擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。需要寬闊的胸襟，開闊的眼界。習(xí)近平主席講，中阿發(fā)展稟賦互補(bǔ)性強(qiáng)，我們要充分利用好資源共享的潛力和取長補(bǔ)短的空間，用最明白的語言對話，用最貼心的方式合作。 

（2）與菲律賓國經(jīng)濟(jì)合作

• 菲國經(jīng)濟(jì)

美西戰(zhàn)爭之后，從1900年開始，菲律賓在事實(shí)上為美國所統(tǒng)制。

菲律賓在二戰(zhàn)后的1950年代至1970年代之間，與日本、緬甸同屬亞洲最富國之一。

60年代后期，菲律賓采取開放政策，積極吸引外資。1982年被世界銀行列為“中等收入國家”。后受西方經(jīng)濟(jì)衰退等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。

90年代初，菲律賓采取一系列振興經(jīng)濟(jì)措施，經(jīng)濟(jì)開始全面復(fù)蘇，并保持較高增長速度。1997年，亞洲金融危機(jī)對菲沖擊不大，但經(jīng)濟(jì)增速放緩。

• 基礎(chǔ)設(shè)施市場

交通基礎(chǔ)設(shè)施處于較為落后的水平，部分是因?yàn)榈匦蔚孛仓饕陨絽^(qū)和島嶼為主。同時(shí)，政府在該領(lǐng)域投資常年較低。在2013年，只有3%的GDP用來投資到基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，從2017年至2020年，菲律賓將基礎(chǔ)設(shè)施上的投入增加到GDP的5%。

杜特爾特執(zhí)政后，政府計(jì)劃開啟菲律賓“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金時(shí)代”，預(yù)計(jì)總投資約8萬億比索（接近一萬億人民幣）。截至2013年，菲律賓的外國資本主要來源地為日本、美國、英國、德國、韓國、馬來西亞和中國香港，主要投資領(lǐng)域?yàn)橹圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、金融中介、礦業(yè)、建筑業(yè)。

菲律賓國內(nèi)承包企業(yè)以中小企業(yè)為主。我國承包企業(yè)的主要競爭對手是來自日本、韓國的承包商。我國企業(yè)在菲律賓承包工程市場業(yè)務(wù)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，并已在交通運(yùn)輸、房屋建筑和電子通訊等領(lǐng)域取得一定業(yè)績。

• 菲國公共部門

Traffic Crisis Manager：2016年12月16日，負(fù)責(zé)基建設(shè)施的參議員Grace Poe同意了交通部提交的“Traffic and Congestion Crisis Act of 2016”法案，并上呈議會(huì)。該法案將賦予杜特爾特三年特殊權(quán)力，允許杜特爾特通過任命“Traffic Crisis Manager”的方式，在現(xiàn)行法律框架下，采用直接發(fā)包、競爭性談判和公開招標(biāo)的方式加速重點(diǎn)交通項(xiàng)目的建設(shè)。

國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)署：負(fù)責(zé)制定國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，相當(dāng)于我國的發(fā)改委。

交通部：2016年12月15日，在交通部長的帶領(lǐng)下，交通系統(tǒng)的所有重要人事部門均簽署了“誠信保證書”。自杜特爾特執(zhí)政以來，交通系統(tǒng)大大小小共有150個(gè)官員或相關(guān)人士因?yàn)楦瘮栴}辭職、退休、解職甚至接受調(diào)查。

Department of Public Works and High ways(DPWH)：主要負(fù)責(zé)公路部門的工程相關(guān)工作。

Light Rail Transit Authority：是菲律賓交通部成立專門管理輕軌的政府監(jiān)督管理部門。

Metro Rail Transit Corporation：是菲律賓交通部成立用來管理目前地鐵運(yùn)營的公司。

• 一些重要文件

《中國國家發(fā)改委與菲律賓交通部、公共工程與公路部關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目清單的諒解備忘錄》、《中國進(jìn)出口銀行和菲律賓財(cái)政部融資合作備忘錄》、《中國商務(wù)部和菲律賓國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署關(guān)于編制中菲經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展規(guī)劃的諒解備忘錄》及《中國商務(wù)部和菲律賓財(cái)政部關(guān)于支持開展重大項(xiàng)目可行性研究的諒解備忘錄》等。

• 中國投融資

菲律賓財(cái)長計(jì)劃在加入亞投行的第一年申請貸款3至5億美元。

亞投行聯(lián)合其他金融組織對菲律賓的投資規(guī)模大致為13億美元，亞投行將向菲律賓如下兩個(gè)項(xiàng)目供貸。分別是，總投資230億比索（4.7億美元）的治洪項(xiàng)目將與世界銀行共同融資；包括63個(gè)車站在內(nèi)的370億比索（7.56億美元）大巴運(yùn)輸系統(tǒng)項(xiàng)目的融資部分來自亞行。

• 中資企業(yè)優(yōu)勢

第一，中資企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。目前中資企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域齊全，在許多領(lǐng)域尤其是交通運(yùn)輸、水利電力、電信等方面具有專業(yè)優(yōu)勢，能夠參與國際競爭。

第二，中國政府積極鼓勵(lì)國內(nèi)承包工程企業(yè)走出去，到國外開發(fā)市場，并相應(yīng)地給予政策及金融上的支持。菲律賓北呂宋鐵路項(xiàng)目就是由中國政府提供優(yōu)惠貸款予以支持的。2016年10月，中交疏浚與菲律賓大港港口發(fā)展公司就達(dá)沃市海港開發(fā)項(xiàng)目簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。項(xiàng)目將沿達(dá)沃灣約8千米海岸線進(jìn)行填海造地，填海面積208公頃，填海任務(wù)將于2019年底完成。

• 祖國駐外機(jī)構(gòu)

宿務(wù)總領(lǐng)事館、馬尼拉大使館。新加坡大使館、馬來西亞大使館等。 

（3）在菲開展投資合作應(yīng)注意問題

• 熟悉有關(guān)投資的法律法規(guī)

菲律賓投資法律對于大多數(shù)產(chǎn)品在菲境內(nèi)銷售的外商投資一般有不超過合資公司40%股份比例的限制，少數(shù)行業(yè)在股份比例上有一定浮動(dòng)，出口型產(chǎn)業(yè)的外商投資可控股或獨(dú)資。因此中國企業(yè)赴菲投資應(yīng)充分了解有關(guān)投資法律法規(guī)，積極參與菲律賓投資署公布的《投資優(yōu)先計(jì)劃》中鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域，或根據(jù)《菲律賓經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案》申請經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

菲律賓對勞動(dòng)力實(shí)施比較嚴(yán)格的管理。據(jù)世界銀行有關(guān)人員分析，菲律賓就業(yè)法規(guī)比東亞、太平洋地區(qū)和高收入的經(jīng)合組織國家都要嚴(yán)，我國企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)時(shí)要嚴(yán)格遵守相關(guān)勞工政策。

• 認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研

菲律賓島嶼眾多，各地在語言文化、宗教信仰、基礎(chǔ)設(shè)施、安全局勢、政策優(yōu)惠等方面都存在一定差異。赴菲投資一定要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的實(shí)地調(diào)研，尋找最適宜投資的地區(qū)，切記道聽途說，盲目投資。

• 承攬項(xiàng)目的模式

菲律賓是西方發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的援助對象國，也是亞洲開發(fā)銀行總部所在地，近年來韓國、中國等也加大了對菲貸款力度，海外貸款資金來源相對充足，項(xiàng)目收款普遍有保障，中國企業(yè)可多關(guān)注跟蹤此類項(xiàng)目。但內(nèi)資項(xiàng)目一般只允許國內(nèi)企業(yè)參與承包。近年來，房地產(chǎn)、小水電等私營項(xiàng)目數(shù)量也不斷增多，雖然規(guī)模不大，但具有周期短、推進(jìn)快、效率高的優(yōu)點(diǎn)，企業(yè)可積極跟蹤參與。

• 政策穩(wěn)定性與腐敗

投資政策缺乏穩(wěn)定性，挫傷了一些外國投資者信心。此外，貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然政策法規(guī)的制定相對來講比較完善，但政策受環(huán)境干擾較大，且在執(zhí)行過程中又表現(xiàn)出較大的隨意性。

國家發(fā)改委日前與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簽署的《諒解備忘錄》提出，雙方要在“一帶一路”沿線國家推廣PPP模式。就建立健全PPP法律制度和框架體系、篩選PPP項(xiàng)目典型案例、建立“一帶一路”PPP國際專家?guī)臁⒔?ldquo;一帶一路”PPP對話機(jī)制等4個(gè)方面做了具體約定。實(shí)際上，在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)主席就強(qiáng)調(diào)，要建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系，創(chuàng)新投資和融資模式，推廣政府和社會(huì)資本合作。
    2017年1月，國家發(fā)改委會(huì)同外交部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國資委、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、能源局、外匯局以及全國工商聯(lián)、中國鐵路總公司等13個(gè)部門和單位，共同建立“一帶一路”PPP工作機(jī)制，與沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，積極推廣PPP模式，鼓勵(lì)和幫助中國企業(yè)走出去，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快落地。商務(wù)部也表態(tài)，將以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，指導(dǎo)中國企業(yè)根據(jù)東道國實(shí)際需求，積極穩(wěn)妥建設(shè)合作區(qū)。但跨國PPP項(xiàng)目既要面臨以往國內(nèi)項(xiàng)目盈利難的問題，也要兼顧各國法律環(huán)境不同、銀行融資門檻不一等風(fēng)險(xiǎn)。

2015年3月底，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提到資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。推動(dòng)亞洲債券市場的開放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞投行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上合組織融資機(jī)構(gòu)開展磋商。深化中國-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵(lì)在沿線國家使用所籌資金。關(guān)于合作機(jī)制，發(fā)揮上合組織（SCO）、中國-東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會(huì)議（CICA）、中阿合作論壇、中國-海合會(huì)戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用。繼續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國際論壇、展會(huì)以及博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會(huì)、中國-亞歐博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，以及中國-南亞博覽會(huì)、中國-阿拉伯博覽會(huì)、中國西部國際博覽會(huì)、中國-俄羅斯博覽會(huì)、前海合作論壇等平臺的建設(shè)性作用。建立“一帶一路”國際高峰論壇。

2017年4月25日，國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》的通知（發(fā)改辦財(cái)金〔2017〕730號），要求：

• PPP項(xiàng)目運(yùn)作應(yīng)規(guī)范、透明，已履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和實(shí)施方案審查程序。鼓勵(lì)聘請具有相應(yīng)行業(yè)甲級資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告。

• 應(yīng)建立以PPP項(xiàng)目合同為核心的合同體系。

• PPP項(xiàng)目應(yīng)能夠產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定的收入和現(xiàn)金流，項(xiàng)目收益優(yōu)先用于償還債券本息。來源于政府付費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目收益應(yīng)按規(guī)定納入中期財(cái)政規(guī)劃和年度財(cái)政預(yù)算。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目應(yīng)納入PPP項(xiàng)目庫。

• PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券信息披露要求：

1）發(fā)行人和主承銷商應(yīng)在債券發(fā)行前，按要求對項(xiàng)目實(shí)施方案、PPP項(xiàng)目合同、項(xiàng)目入庫情況、建設(shè)運(yùn)營情況及本期債券可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行充分披露。

2）發(fā)行人和主承銷商應(yīng)在債券存續(xù)期內(nèi)，定期（原則上每個(gè)計(jì)息年度不少于兩次）在中國債券信息網(wǎng)等相關(guān)媒體上公告或向投資者通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目合同履約情況、運(yùn)營服務(wù)績效評價(jià)結(jié)果等信息。

3）債券存續(xù)期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營情況發(fā)生重大變化或發(fā)行人發(fā)生對投資者有重大影響的事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定或約定履行程序，并及時(shí)公告或通報(bào)。

• PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券應(yīng)符合《公司法》、《證券法》、《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》和發(fā)改委相關(guān)規(guī)范性文件的要求。其中，以項(xiàng)目收益?zhèn)问桨l(fā)行PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券，原則上應(yīng)符合發(fā)改委《項(xiàng)目收益?zhèn)芾頃盒修k法》要求：

1）項(xiàng)目收益?zhèn)梢砸哉袠?biāo)或簿記建檔形式公開發(fā)行，也可以面向機(jī)構(gòu)投資者非公開發(fā)行。非公開發(fā)行的，每次發(fā)行時(shí)認(rèn)購的機(jī)構(gòu)投資者不超過二百人，單筆認(rèn)購不少于500萬元人民幣。非公開發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)模坏貌捎脧V告、公開勸誘和變相公開方式。非公開發(fā)行的項(xiàng)目收益?zhèn)膫?xiàng)評級應(yīng)達(dá)到AA及以上。發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)瑧?yīng)按照企業(yè)債券申報(bào)程序和要求報(bào)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。
2）在項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)的每個(gè)計(jì)息年度，項(xiàng)目收入應(yīng)該能夠完全覆蓋債券當(dāng)年還本付息的規(guī)模。項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率原則上應(yīng)大于8%。對于債券存續(xù)期內(nèi)財(cái)政補(bǔ)貼占全部收入比例超過30%的項(xiàng)目，或運(yùn)營期超過20年的項(xiàng)目，內(nèi)部收益率的要求可適當(dāng)放寬，但原則上不低于6%。債券存續(xù)期內(nèi)合法合規(guī)的財(cái)政補(bǔ)貼占項(xiàng)目收入的比例合計(jì)不得超過50%。

3）項(xiàng)目收益?zhèn)技Y金投資項(xiàng)目原則上應(yīng)為已開工項(xiàng)目，未開工項(xiàng)目應(yīng)符合開工條件，并于債券發(fā)行后三個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。

中國保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》，本通知所稱保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目，是指保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為受托人，發(fā)起設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，面向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等合格投資者發(fā)行受益憑證募集資金，向與政府方簽訂PPP項(xiàng)目合同的項(xiàng)目公司提供融資，投資符合規(guī)定的PPP項(xiàng)目。投資計(jì)劃投資的PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合：

1）屬于國家級或省級重點(diǎn)項(xiàng)目，已履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和PPP實(shí)施方案審查審批程序，并納入國家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫或財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫。

2）承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營管理責(zé)任的主要社會(huì)資本方為行業(yè)龍頭企業(yè)，主體信用評級不低于AA+，最近兩年在境內(nèi)市場公開發(fā)行過債券。

3）PPP項(xiàng)目合同的簽約政府方為地市級（含）以上政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)，PPP項(xiàng)目合同中約定的財(cái)政支出責(zé)任已納入年度財(cái)政預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃。所處區(qū)域金融環(huán)境和信用環(huán)境良好，政府負(fù)債水平較低。

4）建立了合理的投資回報(bào)機(jī)制，預(yù)期能夠產(chǎn)生持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金流，社會(huì)效益良好。

6月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出新的降費(fèi)措施。確定從今年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。2017年1月份，住建部、財(cái)政部印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，要點(diǎn)如下：

1）兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

2）關(guān)于預(yù)留金額。保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%（2017年7月1日起執(zhí)行3%）。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%（2017年7月1日起執(zhí)行3%）。

3）預(yù)留保證金可第三方托管。社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。

4）逾期未返還，應(yīng)支付違約金，并在招標(biāo)、合同文件中明確。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：保證金預(yù)留、返還方式；保證金預(yù)留比例、期限；保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式；缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式；保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序；缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。

5）缺陷責(zé)任期最長2年。從工程通過竣工驗(yàn)收之日起，自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

6月19日，財(cái)政部、中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目資產(chǎn)證券化有關(guān)事宜的通知》：

• PPP項(xiàng)目公司及其股東可綜合采取擔(dān)保、持有次級等多種方式進(jìn)行增信，避免單一增信方式增加對項(xiàng)目公司或股東的負(fù)擔(dān)。PPP項(xiàng)目公司通過發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)的，節(jié)省綜合融資成本帶來的超額收益，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行分配。

• 發(fā)起人（原始權(quán)益人）要配合中介機(jī)構(gòu)履行基礎(chǔ)資產(chǎn)移交、現(xiàn)金流歸集、信息披露、提供增信措施等相關(guān)義務(wù)，不得通過資產(chǎn)證券化改變控股股東對PPP項(xiàng)目公司的實(shí)際控制權(quán)和項(xiàng)目運(yùn)營責(zé)任，實(shí)現(xiàn)變相“退出”。
  申請材料包括但不限于PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、PPP合同、物有所值評價(jià)報(bào)告和財(cái)政承受能力論證報(bào)告、項(xiàng)目運(yùn)營年報(bào)，以及項(xiàng)目資產(chǎn)證券化方案說明書、交易結(jié)構(gòu)圖、法律意見書等。

• 優(yōu)先支持水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)仁袌龌潭容^高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測性較強(qiáng)的行業(yè)開展資產(chǎn)證券化。優(yōu)先支持政府償付能力較好、信用水平較高，并嚴(yán)格履行PPP項(xiàng)目財(cái)政管理要求的地區(qū)開展資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)作為項(xiàng)目公司控股股東的行業(yè)龍頭企業(yè)開展資產(chǎn)證券化，盤活存量項(xiàng)目資產(chǎn)，提高公共服務(wù)供給能力。

• 除PPP合同對項(xiàng)目公司股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓質(zhì)押等權(quán)利有限制性約定外，在項(xiàng)目建成運(yùn)營2年后，項(xiàng)目公司的股東可以以能夠帶來現(xiàn)金流的股權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活存量股權(quán)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。其中，控股股東發(fā)行規(guī)模不得超過股權(quán)帶來現(xiàn)金流現(xiàn)值的50%，其他股東發(fā)行規(guī)模不得超過股權(quán)帶來現(xiàn)金流現(xiàn)值的70%。

2013年9月7日，習(xí)主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)第一次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。一個(gè)月后，他在印尼國會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，簡稱“一帶一路”。這是促進(jìn)全球合作共贏的中國方案，謀求實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。

公元前240年，人類第一次定義了地球大小。根據(jù)埃及阿斯旺與亞歷山大港之間正午時(shí)分不同的太陽直射點(diǎn)高度，古希臘天文學(xué)家埃拉托斯特尼比較準(zhǔn)確地測出地球直徑，在這個(gè)計(jì)算結(jié)果基礎(chǔ)上，他繪制了第一幅世界地圖，從里海到埃塞俄比亞，從不列顛群島到恒河，而恒河之外的東方，還是未知領(lǐng)域。突破認(rèn)知界限的，是生活于公元2世紀(jì)的古希臘另一位天文學(xué)家托勒密。在地圖上，他描繪了歐亞大陸東海岸的位置，并測算出從歐洲橫貫大西洋到亞洲的大致距離。正是這一計(jì)算，促使1300多年后哥倫布展開從西面駛向亞洲的遠(yuǎn)航。

在托勒密生活的時(shí)代，一條連接?xùn)|方與西方的商道已經(jīng)被開辟出來。絲綢就沿著這條連接?xùn)|西方的商道，穿越亞歐大陸進(jìn)入羅馬。未曾履足的國度，足以引發(fā)無窮遐想。大詩人維吉爾在詩中寫道：賽里斯人從他們那里的樹葉上，采下非常纖細(xì)的羊毛。就在托勒密繪制世界地圖的300多年前，一支從長安出發(fā)的中國使團(tuán)打通從東方通往西方的道路。使團(tuán)的首領(lǐng)名叫張騫，派遣他的是漢帝國的漢武帝。那是中國空前強(qiáng)盛和統(tǒng)一的時(shí)代。在漫長歲月中，穿行于草原和沙漠之間的貿(mào)易通道，往來著商隊(duì)與僧侶、使節(jié)與游客、學(xué)者與工匠、朝圣者和藝術(shù)家，得勝之師與敗軍之將，逐水草而居的族群和遷徙的部落。

武威、張掖、酒泉、敦煌、吐魯番、喀什，費(fèi)爾干納、撒馬爾罕、巴格達(dá)、大馬士革、君士坦丁堡，這些城市作為陸路商道的重要中轉(zhuǎn)地和商貿(mào)中心而繁盛一時(shí)。伴隨著海洋貿(mào)易，廣州、泉州、寧波等沿海城市成為中國重要港口和繁冗商埠。作為絲綢之路東端最重要的國家，中國國力的盛衰影響著絲綢之路的興廢，當(dāng)近代中國為了生存與獨(dú)立艱難跋涉之時(shí)，它也長期消失在歷史的視野中。

1949年新中國成立，結(jié)束了近代以來半封建半殖民地社會(huì)的歷史。隨后通過近30年的建設(shè)，建立了完整獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)體系。自20世紀(jì)70年代末以來，開啟改革開放的中國又實(shí)現(xiàn)了國家實(shí)力，尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長。

1978年，中國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第十位，而2008年和2010年，先后超越德國和日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。1978年，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界份額的1.8%，2012年這一比例提升到11.5%。2015年達(dá)到13.5%。多年來，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在25%以上。1978年，中國外匯儲備1.67億美元，居世界第38位，至2006年，首次突破10000億美元。此后一直位居世界第一。

今天的中國，是全球最大的貨物貿(mào)易國。成為世界126個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴。今天的中國，也是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)種類，525個(gè)小類，使中國形成了全球最完備、最齊全的工業(yè)體系。

借助30多年的改革開放，中國正在全面復(fù)興綜合國力。而中國的探索與經(jīng)驗(yàn)、道路與模式，無疑為發(fā)展中國家樹立了發(fā)展范例。中國的發(fā)展道路正在獲得越來越普遍的認(rèn)同，中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)正在被越來越廣泛地汲取。今天的歐亞大陸，呈現(xiàn)著較為特殊的發(fā)展面貌。它的一端是充滿活力的亞太經(jīng)濟(jì)圈，另一端是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間的廣闊腹地則是發(fā)展中國家群體，不均衡構(gòu)成了歐亞大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局最顯著的特征。

和平、發(fā)展、合作、共贏，依然是21世紀(jì)的主題。復(fù)興的中國離不開，世界的發(fā)展也離不開一個(gè)正在崛起的中國。過去十年，中國與中亞、西亞、北非和東南亞國家的貿(mào)易額年均增長19%，直接投資年均增長46%。中國是這些國家最大的貿(mào)易伙伴，或者最大的出口市場以及主要投資來源地。中國與世界已經(jīng)彼此相系，緊緊相連，這聯(lián)系交錯(cuò)著命運(yùn)、利益和責(zé)任。

“一帶一路”倡議能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)與沿線國家的利益結(jié)合起來。在這個(gè)平臺上，中國與沿線國家在資金、工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源能源等方面的優(yōu)勢和需求，有望得到有效互補(bǔ)，南南合作與南北合作將獲得新的動(dòng)力和載體。亞歐大陸的貿(mào)易、交通和物流條件將得到改善，發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程將可以提速。

2015年2月，中國成立推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一個(gè)月后，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》隨之發(fā)布。其中：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重點(diǎn)暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋。“21世紀(jì)海上絲綢之路”重點(diǎn)方向是從中國沿海港口，過南海到印度洋，延伸至歐洲，從中國沿海港口過南海到南太平洋。

基于雙向選擇，在中亞、在西亞、在東南亞、在南亞、在非洲確定了若干個(gè)支點(diǎn)國家。同時(shí)，又共同商量、明確了一批標(biāo)志性的項(xiàng)目。

跨越國境在境外流通，并成為國際普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、計(jì)算和儲備貨幣，人民幣正在開啟這樣的發(fā)展歷程。2015年10月，中國人民銀行推動(dòng)成立的人民幣跨境支付系統(tǒng)成功上線運(yùn)行。2015年11月30日，國際貨幣基金組織正式宣布人民幣于2016年10月1日加入“特別提款權(quán)”。緊隨香港，新加坡是世界第二大人民幣離岸中心。2015年人民幣清算總額超過6萬億元。亞太之外，倫敦、巴黎、盧森堡和法蘭克福都有中國人民銀行授權(quán)的人民幣清算行。標(biāo)志人民幣從貿(mào)易貨幣走向投融資貨幣，繼而走向儲備貨幣。

國內(nèi)政策性銀行通過商業(yè)貸款（單個(gè)銀行授信/銀團(tuán)貸款）、優(yōu)惠買方信貸、援外貸款、出口信用保險(xiǎn)、設(shè)立國別/產(chǎn)業(yè)基金等為境內(nèi)外企業(yè)、大型項(xiàng)目等提供低成本融資支持。國開行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。還將同亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行、世界銀行及其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作支持“一帶一路”項(xiàng)目，同有關(guān)各方共同制定融資指導(dǎo)原則。國有商業(yè)銀行在“一帶一路”投融資中占主導(dǎo)地位，中行和工行發(fā)揮主力。商業(yè)銀行主要以銀行授信、國際銀團(tuán)貸款、境外發(fā)行債券等方式融資，并積極推出多元化跨境金融服務(wù)。國有大型銀行紛紛在“一帶一路”沿線設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，為境外項(xiàng)目提供融資支持。中國銀行原行長陳四清：“我們在推行“一帶一路”的過程當(dāng)中，也要特別注意市場化的運(yùn)作，堅(jiān)持市場原則。這個(gè)項(xiàng)目從投入到產(chǎn)出，它產(chǎn)生的效益怎么樣，社會(huì)效益怎么樣，它的戰(zhàn)略效益怎么樣，銀行的商業(yè)效益怎么樣，把這幾個(gè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，我們做出我們的選擇。”

發(fā)展中國家對資金與投資有著巨大的需求，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。長期以來，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投融資支持的大的金融機(jī)構(gòu)，主要是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行以及歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等。數(shù)據(jù)顯示，亞洲每年基礎(chǔ)設(shè)施的投資至少需要8000億美元，其中：68%用于新增基礎(chǔ)設(shè)施的投資，32%是維護(hù)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施所需的資金。而世界銀行、亞洲開發(fā)銀行滿足不了如此龐大的資金需求。

2014年，中國對外直接投資首次突破1000億美元，與利用外資規(guī)模基本旗鼓相當(dāng)。2014年11月8日，中國出資400億美元成立“絲路基金”，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。絲路基金，由外匯儲備、中投、進(jìn)出口銀行、國開行共同出資，是為“一帶一路”量身打造的中長期開發(fā)投資基金，可以運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、基金、貸款等多種方式提供投融資服務(wù)，也可與國際開發(fā)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立共同投資基金，進(jìn)行資產(chǎn)受托管理、對外委托投資等。伴隨一帶一路高峰論壇召開，中國對一帶一路沿線國家的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金支持也持續(xù)加強(qiáng)（包括向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展3000億元的人民幣海外基金業(yè)務(wù)等）。

“絲路基金”將第一筆資金投給巴基斯坦卡洛特水電站，總投資16.5億美元。建成后，將成為巴基斯坦第五大水力發(fā)電站，提供超過2000個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)。卡洛特水電站以其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)入絲路基金的視野，并經(jīng)過國際標(biāo)準(zhǔn)的評估。投資采取了股權(quán)加債權(quán)的方式，這其中絲路基金參與中國進(jìn)口銀行牽頭的銀團(tuán)，為項(xiàng)目提供貸款資金支持。對一些能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定合理回報(bào)的中長期項(xiàng)目，絲路基金可以通過股權(quán)、債權(quán)以及貸款相配合的多元化投融資方式，為其提供投融資選擇。“我們在選擇項(xiàng)目的時(shí)候，就要考慮這個(gè)項(xiàng)目是不是符合他們國家的發(fā)展戰(zhàn)略。除此以外，我們還要考慮怎么樣解決經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡問題。我們因?yàn)槭且粋€(gè)按照《公司法》注冊的公司，我們要按照市場化、國際化和專業(yè)化的原則來運(yùn)行，我們不是一個(gè)財(cái)政性的，或者說捐助性的基金，我們要解決我們的投資的效益問題。”無論絲路基金還是亞投行，都是面向全球開放的投資平臺。

中國出口信用保險(xiǎn)公司是我國唯一一家承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的國有政策性保險(xiǎn)公司，為“走出去”企業(yè)提供的業(yè)務(wù)主要有短期出口信用保險(xiǎn)、中長期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)。
    巴斯夫每年投入研發(fā)的錢不低于100億美金…這樣的規(guī)則里，強(qiáng)者愈強(qiáng)，后來者大多數(shù)時(shí)候只能走低端，拼價(jià)格、拼渠道，說難聽點(diǎn)是分食行業(yè)的殘羹剩飯。對于國內(nèi)企業(yè)而言，最好的機(jī)遇是展開國際合作甚至并購，通過“買來”關(guān)鍵技術(shù)和資源，發(fā)揮國內(nèi)的渠道和市場效應(yīng)，以此為基礎(chǔ)展開新的研發(fā)，走一條“捷徑”。在國內(nèi)縱觀所有企業(yè)，最擅長此道的便是中國化工集團(tuán)。
    并購及戰(zhàn)略投資業(yè)務(wù)是國際大型承包商實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。目前，我國對外承包工程企業(yè)海外收購兼并以及投資業(yè)務(wù)明顯增多。2016年，蘇交科集團(tuán)收購美國最大的環(huán)境檢測公司TestAmerica，隨后又收購了西班牙EPTISA公司旗艦公司90%的股權(quán)。EPTISA公司為全球領(lǐng)先的設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)商，在西亞、東歐、南亞地區(qū)運(yùn)營多年，尤其在“一帶一路”地區(qū)擁有較為完善的布局，擁有豐富的工程業(yè)績和客戶資源。

2017年初，中國交建收購巴西工程設(shè)計(jì)咨詢榜首企業(yè)Concremat設(shè)計(jì)咨詢公司80%股權(quán)，并將其打造成屬地化經(jīng)營平臺，發(fā)揮品牌協(xié)同效應(yīng)，為該區(qū)域市場的特許經(jīng)營類項(xiàng)目提供前期開發(fā)的專業(yè)技術(shù)支撐，以及細(xì)化設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、EPCM工程管理等專業(yè)服務(wù)。三峽集團(tuán)在2016年進(jìn)行了多次業(yè)界矚目的并購，包括成功并購巴西朱比亞水電站和伊利亞水電站30年特許經(jīng)營權(quán)，并購德國Meerwind海上風(fēng)電項(xiàng)目（28.8萬千瓦），實(shí)現(xiàn)了全球化的市場布局。
    中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成效初顯，合作簽約金額近460億美元。互聯(lián)互通全面加速，印尼雅萬高鐵啟動(dòng)了先導(dǎo)段建設(shè)，中老鐵路開工建設(shè)，中泰鐵路、匈塞鐵路舉行啟動(dòng)儀式。國際產(chǎn)能合作進(jìn)展明顯，中哈產(chǎn)能合作協(xié)議投資超230億美元，中白工業(yè)園全面動(dòng)工。

企業(yè)積極參與資源開發(fā)。如國機(jī)集團(tuán)依靠多年的海外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，成功開發(fā)了巴基斯坦塔爾煤田煤電一體化項(xiàng)目；部分企業(yè)抓住當(dāng)?shù)厥袌鼋ú墓┎粦?yīng)求的機(jī)遇，參與建材生產(chǎn)，如中國路橋在尼日爾投資建設(shè)水泥廠項(xiàng)目；中信建設(shè)在安哥拉投資建設(shè)鋁合金型材廠，并在礦業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域探索以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)模式推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)與實(shí)施。

中國電建與卡塔爾公司合作以BOO模式共同投資開發(fā)的巴基斯坦卡西姆港燃煤應(yīng)急電站項(xiàng)目，項(xiàng)目總裝機(jī)1320兆瓦，總投資達(dá)21億美元，目前處于項(xiàng)目建設(shè)高峰期，預(yù)計(jì)2017年底首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。該公司以BOT模式投資開發(fā)的老撾南歐江流域梯級水電項(xiàng)目是我國企業(yè)首次在境外獲得以全流域整體規(guī)劃和投資開發(fā)的水電項(xiàng)目，計(jì)劃于2020年全部投產(chǎn)發(fā)電。三峽集團(tuán)以BOT模式開發(fā)的卡洛特水電站項(xiàng)目是巴基斯坦迄今為止簽署的裝機(jī)容量最大的私營電力水電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量720兆瓦（4x180兆瓦），目前已經(jīng)開工建設(shè)，計(jì)劃在2020年投入運(yùn)營，運(yùn)營期30年。2016年底，中國電力技術(shù)裝備有限公司簽署協(xié)議，以BOOT模式實(shí)施巴基斯坦默蒂亞里-拉合爾±660千伏直流輸電工程，特許經(jīng)營期25年。

    中國港灣在公路領(lǐng)域的投資建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了突破。該公司以BOT模式投資建設(shè)的牙買加南北高速項(xiàng)目2016年實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)營，還首次通過國際公開競標(biāo)以PPP模式簽約了哥倫比亞馬道斯公路項(xiàng)目，這是我國企業(yè)在美洲地區(qū)第一個(gè)完全意義上以PPP模式參與的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也為下一步我國企業(yè)以BOT/PPP模式參與拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供重要的借鑒。
    在目前國際基建需求旺盛但建設(shè)資金不足的情況下，BOT/PPP模式在全球范圍內(nèi)得到青睞。行業(yè)內(nèi)一批有實(shí)力的企業(yè)憑借在技術(shù)儲備、運(yùn)營管理、資源整合等方面的競爭優(yōu)勢，加大探索和嘗試，主要集中在電力和公路投資開發(fā)領(lǐng)域。

根據(jù)ENR2015年排名，全球最大的10家工程承包商中，中國占據(jù)6席。目前，中國企業(yè)已在20多個(gè)國家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和近18萬個(gè)就業(yè)崗位。

簡單來說，一帶一路沿線絕大部分國家整體發(fā)展水平落后中國10到20年。換句話說，中國的人、財(cái)、物、技術(shù)都是占優(yōu)勢的可輸出資源。截至2017年5月，中歐班列共開行1000列，國內(nèi)開行城市達(dá)到28個(gè)，到達(dá)歐洲11個(gè)國家29個(gè)城市。中國擁有世界上最多的人口，勞動(dòng)力數(shù)量高達(dá)8億，根據(jù)預(yù)測，2020年擁有大專以上學(xué)歷人口將達(dá)2億人，在全世界首屈一指。隨著企業(yè)走出國門步伐加快，大量中國工程技術(shù)人員走出國門，參與世界各地的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這都是“一帶一路”中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的人才。