來源:PPP知乎 時間:2018年2月8日
財政部示范項目為PPP規范發展發揮引導作用。前三批財政部PPP示范項目共計697個,總投資額1.8萬億。2018年2月7日,財政部公布第四批PPP示范項目,396個,總投資額為7588.44億元。
截至目前,我國共有國家PPP示范項目1093個,總投資規模達2.59萬億。
(1)示范項目分布區域分析[1]
四批財政部PPP示范項目覆蓋地區廣泛,覆蓋全國31個省、自治區、直轄市,其中前三批示范項目未覆蓋西藏自治區,第四批示范項目未覆蓋天津市。
從數量來看,第四批財政部PPP示范項目分布中,湖北省有32個項目,超過前三批次總和。山東省、福建省、四川省、陜西省、新疆維吾爾自治區的第四批PPP示范項目數量占該省份全部國家示范項目總數的比例超過40%,云南省、貴州省、甘肅省、陜西省的第四批PPP示范項目數量占該省份全部國家示范項目總數的比例在35%-40%之間。
第四批財政部PPP項目數量分布較多的地區,多為國家精準扶貧中貧困縣分布較多的省份,如云南省、貴州省、陜西省、甘肅省等,通過示范項目可以鼓勵并帶動區域基礎設施建設與公共服務提供。
圖1 四批PPP示范項目數量區域分布圖
從項目規模來看,云南省、河北省、北京市前三批財政部PPP示范項目規模較大,但第四批財政部PPP示范項目規模較大的主要是浙江省、云南省、湖北省,表明浙江省第四批PPP示范項目的平均單體投資額較高。
圖2 四批PPP示范項目規模區域分布圖
(2)示范項目行業領域分析
PPP項目涉及能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他19個一級行業。前三批示范項目涵蓋除政府基礎設施外的18個行業,第四批示范項目涵蓋除醫療衛生和社會保障外的17個行業。
從數量上看,PPP示范項目中,市政工程類PPP項目一直是主要的項目類型。第四批PPP示范項目中,水利建設、教育、文化、旅游、體育、農業等出現明顯的數量增長,與國家鼓勵生態文明建設、打造幸福產業、推動現代休閑農業發展的政策密切相關。
圖3 四批PPP示范項目數量行業分布圖
圖4 明顯增長行業領域PPP示范項目數量分布圖
農業領域,2017年財政部提出在田園綜合體建設領域積極探索PPP模式,深入推進PPP模式在農業領域的應用,發改委發布第一批林業生態和農業領域的試點名單;水利建設方面,2017年底,發改委和水利部聯合發布發改農經[2017]2119號文,提出“除特殊情形外,水利工程建設運營一律向社會資本開放,原則上優先考慮由社會資本參與建設運營”,為在水利建設領域推進PPP模式拓寬路徑;生態建設與環境保護方面,習近平總書記在十九大報告中指出要加快生態文明體制改革,加強生態文明建設,2017年國家各項環保法規不斷完善落實,國內綠色經濟市場潛力巨大;教育、文化、旅游、體育屬于基本公共服務領域,是打造幸福產業的根基,其中旅游是我國目前貧困縣發展的主要業態,有助于精準扶貧戰略的實施推進。
從投資額看,交通領域PPP示范項目的平均單體投資額最高,其次是市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護PPP項目。
圖5 四批PPP示范項目規模行業分布圖
(3)示范項目中標企業分析
截至2017年12月底,前三批697個示范項目中已有597個項目成交,市政工程類267個,占44.7%;交通運輸類62個,占10.4%;生態建設和環境保護類53個,占8.9%。
根據明樹數據搜集的市場信息顯示,截至2017年2月7日,第四批396個財政部PPP示范項目中,310個項目已有成交信息,涉及的單獨或牽頭中標的企業超過230個,其中市政工程類132個,占42.6%;生態建設和環境保護類32個,占10.3%;交通運輸類30個,占9.7%。310個中標項目中,民企單獨或牽頭中標的項目數為174個,占55.8%。
榜單中企業名稱范圍為:
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中建包括: 中建水務環保有限公司、中建三局集團有限公司、中建三局第一建設工程有限責任公司、中建三局第二建設工程有限責任公司、中建國際投資(中國)有限公司、中建八局第二建設有限公司、中國建筑股份有限公司、中國建筑第五工程局有限公司、中國建筑第七工程局有限公司、中國建筑第二工程局有限公司、中國建筑第八工程局有限公司、中建安裝工程有限公司、中建筑港集團有限公司、中國市政工程西北設計研究院有限公司、中建新疆建工(集團)有限公司、中建投資基金管理(北京)有限公司;
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碧水源包括:北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建設投資集團有限公司;
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中冶包括:中國二冶集團有限公司、中國二十冶集團有限公司、中國二十二冶集團有限公司、中冶交通建設集團有限公司、中冶建設高新工程技術有限責任公司、中冶建工集團有限公司、中國一冶集團有限公司、中國五冶集團有限公司、中國十七冶集團有限公司、中國十九冶集團有限公司、中冶京誠工程技術有限公司、中冶天工集團有限公司、中冶建信投資基金管理(北京)有限公司;
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中鐵建包括:中國鐵建投資集團有限公司、中國鐵建股份有限公司、中鐵建設集團有限公司、中鐵二十一局集團有限公司、中鐵二十局集團有限公司、中鐵十六局集團有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司、中鐵十五局集團有限公司、中鐵十九局集團有限公司、中鐵第一勘察設計院集團有限公司、中鐵二十一局集團第二工程有限公司、中鐵十二局集團有限公司;
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鐵漢生態包括:深圳市鐵漢生態環境股份有限公司、鐵漢生態建設有限公司、深圳市鐵漢生態資產管理有限公司;
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中交包括:中交投資有限公司、中交天津航道局有限公司、中交第一公路工程局有限公司、中交第四公路工程局有限公司、中交第三公路工程局有限公司、中交公路規劃設計院有限公司、中交天航港灣建設工程有限公司、中交水利水電建設有限公司、中交建銀(廈門)股權投資基金管理有限公司、中交第二航務工程局有限公司、中國市政工程西南設計研究總院有限公司;
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東方園林包括:東方園林產業集團有限公司、北京東方園林環境股份有限公司;
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首創包括:北京首創環境投資有限公司、北京首創股份有限公司;
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桑德包括:啟迪桑德環境資源股份有限公司、北京桑德環境工程有限公司;
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博世科包括:廣西博世科環保科技股份有限公司、湖南博世科環??萍加邢薰?;
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中鐵包括:中鐵一局集團有限公司、中鐵四局集團有限公司、中國中鐵股份有限公司、中鐵城市發展投資集團有限公司、中鐵交通投資集團有限公司、中鐵上海工程局集團有限公司、中鐵第五勘察設計院集團有限公司、中鐵二院工程集團有限責任公司、中鐵九局集團有限公司;
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龍元包括:龍元建設集團股份有限公司、山東龍元建設投資管理有限公司;
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安徽國禎指:安徽國禎環保節能科技股份有限公司;
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北控包括:北控水務集團有限公司、北控水務(中國)投資有限公司;
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中國水環境包括:信開水環境投資有限公司、中國水環境集團投資有限公司;
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博天包括:博天環境集團股份有限公司;
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河北建設集團指:河北建設集團股份有限公司;
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云南建投包括:云南省建設投資控股集團有限公司、云南建投第一水利水電建設有限公司;
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華夏幸福指:華夏幸?;鶚I股份有限公司;
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中電建包括:中國水利水電第十一工程局有限公司、中國水利水電第十工程局有限公司、中國電力建設股份有限公司、中電建路橋集團有限公司;
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安徽路網交建指:安徽省路網交通建設集團股份有限公司;
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安徽水安建設指:安徽水安建設集團股份有限公司;
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長順建設指:長順建設集團有限公司;
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福建省第五建筑指:福建省第五建筑工程公司;
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福建中閩稅務投資指:福建中閩稅務投資集團有限公司;
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葛洲壩指:中國葛洲壩集團股份有限公司;
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湖北水總水利水電建設指:湖北水總水利水電建設股份有限公司;
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吉林科龍建筑節能指:吉林科龍建筑節能科技股份有限公司;
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金誠包括:杭州金誠新城鎮投資集團有限公司、新余觀悅投資管理有限公司;
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太平洋建設指:太平洋建設集團有限公司;
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武漢烽火眾智指:武漢烽火眾智數字技術有限責任公司;
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廈門市政指:廈門市政集團有限公司;
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興源環境指:興源環境科技股份有限公司;
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玉禾田環境發展指:玉禾田環境發展集團股份有限公司;
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中車包括:中國中車股份有限公司、中國中車集團公司;
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中化包括:中國化學工程第六建設有限公司、中國化學第七建設有限公司。
注:[1] 計劃單列市已合并入相應省份;新疆包括新疆維吾爾自治區與新疆兵團。