北京營商環(huán)境再迎來一次飛躍。11月12日，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委等部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹北京營商改革3.0版的具體政策及亮點。這是北京不到兩年時間里推出的第三版改革政策。3.0版改革主要包括12個方面204項任務，數(shù)量超過前兩版總和，內容更廣、范圍更寬、任務更重。
市發(fā)展改革委新聞發(fā)言人戴穎介紹，北京營商改革3.0版對標國際前沿和國內最好水平，力爭在關鍵環(huán)節(jié)和難點問題、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、綜合窗口建設、事中事后監(jiān)管等7個方面取得突破。梳理發(fā)現(xiàn)，204項任務將讓企業(yè)和市民在辦事過程中體會到少跑腿、提效率、降成本的滿滿獲得感。
●少跑腿
百姓不動產登記能掌上辦
2019年，本市推出線上不動產登記領域“一網(wǎng)通辦(存量房屋買賣)”服務，老百姓在一個網(wǎng)站登錄申請，后臺各部門并聯(lián)審核，現(xiàn)場綜合窗口當日辦結領證，辦事時限壓縮到1個工作日。市規(guī)劃自然資源委副主任師宏亞透露，目前本市正在對“一網(wǎng)通辦”流程進行再次優(yōu)化，同時將推行全業(yè)務一網(wǎng)通辦，目前正在進行測試，預計年底前可以正式開通部分業(yè)務。
讓市民少跑腿的還有“全城通辦”：年底前可實現(xiàn)抵押注銷業(yè)務全城通辦和網(wǎng)上查詢全城通辦，實現(xiàn)不動產登記跨區(qū)域辦理，2020年將開始推行全業(yè)務、全天候掌上登記中心服務。不動產抵押貸款和登記也將實現(xiàn)“一次辦”，在200家銀行網(wǎng)點設立的不動產綜合服務點，可以讓市民在簽訂抵押貸款合同的同時一并完成抵押登記申請。
企業(yè)注銷納入“e窗通”
北京在企業(yè)開辦上已經全面進入“1”時代：1個環(huán)節(jié)，1天辦結，3.0版改革則納入了更多事項。今后，企業(yè)注銷業(yè)務也將能在“e窗通”平臺辦理，實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務、人力社保等部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，減少企業(yè)重復跑動和材料提交，解決企業(yè)注銷難；同時還納入了國家未要求的企業(yè)變更，推行企業(yè)變更“網(wǎng)上辦、容缺辦、承諾辦”，在豐臺區(qū)試點企業(yè)地址變更承諾受理，企業(yè)在“e窗通”平臺承諾變更地址真實有效，無需提交房產證明即可辦理變更登記，改革范圍更廣。
“e窗通”平臺還將實現(xiàn)隨時辦理營業(yè)執(zhí)照、涉稅事項、社保、公積金和銀行開戶等開辦業(yè)務，海淀區(qū)將積極試點區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)企業(yè)注冊地址自動核驗，進一步提高開辦效率。
600項高頻服務最多跑一次
北京營商改革3.0版充分利用科技手段，加快信息互聯(lián)共享，解決群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多、材料繁、效率低的問題：各區(qū)各部門精簡辦事材料比例要達到60%，壓縮行政許可事項承諾時限在法定時限內55%以上，市區(qū)兩級各推出600項高頻政務服務事項實現(xiàn)“一次不用跑”或“最多跑一次”，將企業(yè)群眾辦事平均跑動次數(shù)由目前的1.5次壓縮到0.3次以下。
老百姓辦事渠道也將更多：將推廣應用“北京通”、支付寶、微信、百度等移動端，完成600項應用服務“掌上辦”、試點200項應用服務“自助機上辦”，實現(xiàn)“7×24小時”不間斷自助服務。
24項證明事項將清理
近期本市研究推出了本市第五輪清理規(guī)范證明事項清單，共計24項。其中，行政機關和事業(yè)單位設定的證明事項10項，公共服務企業(yè)的設定證明14項。“至此本市行政機關、事業(yè)單位和水、電、氣、熱、有線電視等公共服務企業(yè)設定的證明全部取消。”市政務服務管理局副局長劉強說。
在此之前，本市已經完成了第四輪行政審批中介服務事項清理規(guī)范工作，共計清理29項中介服務事項。數(shù)據(jù)顯示，本市2019年大幅削減企業(yè)辦事申請材料，精簡市、區(qū)兩級政務服務事項申報材料21886份，精簡比例達到60%。
●提效率
建筑許可試點“先建后驗”
在建筑許可方面，將加快企業(yè)投資項目承諾制改革在試點區(qū)域內落地，對符合條件的投資項目，由企業(yè)按照政府公布的標準作出承諾，變“先批后建”為“先建后驗”。
本市還將積極推進“多規(guī)合一”，形成“一張藍圖”各部門共享共用，為投資主體提供查詢渠道，縮短企業(yè)前期研究論證時間。
60%民商事案件訴訟前端解決
司法效率方面，實行民商事糾紛立案、材料提交、證據(jù)交換、庭審、文書送達全程網(wǎng)上辦理，完善“多元調解+速裁”工作模式，組建調解速裁團隊，實現(xiàn)60%民商事案件在訴訟前端得到解決。
同時，本市還將提高市場監(jiān)管規(guī)范化水平和透明度，推動跨部門跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門內部全流程整合和市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”全覆蓋，各級行政執(zhí)法機關執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。
本市還將探索開展差異化監(jiān)管，建立企業(yè)信用風險分類指數(shù)；開展守信聯(lián)合激勵，對符合要求的企業(yè)開辟“綠色審批通道”，為守信者提供便捷服務。
居留許可證辦理減至7個工作日
為加大國際人才引進力度，本市將大幅壓縮外籍人員居留許可證、工作許可證辦理時間，分別由15個工作日壓縮至7個工作日和11至13個工作日。
同時，在“三城一區(qū)”等重點產業(yè)功能區(qū)將布局一批與國際接軌的高端教育機構和國際醫(yī)療機構。2019年還將再支持150支左右的創(chuàng)業(yè)團隊，免費提供2年市級創(chuàng)業(yè)園場地以及創(chuàng)業(yè)服務，將初創(chuàng)階段、新就業(yè)形態(tài)、靈活形式用工等用人主體納入公共就業(yè)服務范圍，破解企業(yè)初創(chuàng)期資金人才瓶頸。
10個工作日完成小微企業(yè)續(xù)貸
本市將專門搭建小微企業(yè)綜合金融服務平臺，匯聚政府、企業(yè)和金融機構數(shù)據(jù)，建立小微企業(yè)金融信用信息檔案，金融機構可在平臺上直接查詢企業(yè)信息，提高審貸效率。
融資續(xù)貸環(huán)節(jié)，北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心將成立，實現(xiàn)銀行機構集中辦公，為小微企業(yè)現(xiàn)場提供續(xù)貸服務。符合條件的企業(yè)只要在原貸款到期1個月前提交續(xù)貸申請材料，10個工作日內就能完成審批，續(xù)貸前無需過橋資金，進一步降低企業(yè)融資成本。
●降成本
用水用氣“零投資”
2018年，本市在全國率先實現(xiàn)低壓電力接入項目“零上門、零審批、零投資”，辦理環(huán)節(jié)由6個縮減為2個，平均用時由141天大幅縮減到15天，小微企業(yè)用戶獲得電力接入成本由19.2萬元降為0元。截至目前，“三零服務”惠及小微企業(yè)3.02萬戶，為企業(yè)節(jié)約投資13億元。
“三零服務”的成功經驗也將在其它市政設施接入上推廣。“國家要求將燃氣報裝時間壓縮至16個工作日以內，北京市2019年已通過小微工程用氣辦理‘三零服務’，將辦理時間壓縮至4個工作日以內。”戴穎介紹，此次改革進一步提出將其他項目用氣辦理時間壓減至8個工作日以內，比國家要求標準時間縮減一半。
此外，還將建立電力報裝與證照數(shù)據(jù)共享機制，進一步壓減申請材料；出臺市政設施接入并聯(lián)審批辦法，推動規(guī)劃、住建、交通、交管、園林綠化等部門由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，大幅壓縮辦理時間；逐步擴大用水用氣“零上門、零審批、零投資”服務對象和范圍，讓更多企業(yè)受益。
免擔保放行降通關成本
優(yōu)化通關服務方面，本市將積極推進“兩步申報”改革試點實施，推行以概要申報、完整申報為主的進口貨物申報模式，企業(yè)不需要一次性提交所有的申報信息及單證，僅憑提單概要即可申報提貨，后續(xù)補充完整信息，進一步提升通關效率。
此外，將持續(xù)推進多元化稅收擔保方式改革，擴大關稅保證保險試點范圍，提升匯總征稅率和自報自繳比例，鞏固完善免擔保放行模式，進一步壓縮通關成本。
