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新時期推動綜合交通運輸大數據發展怎么干？

2019-12-13

近日，為貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要論述和國家大數據戰略部署，加快建設交通強國，依據《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》（國發〔2015〕50號）、《交通強國建設綱要》等文件，交通運輸部印發《推進綜合交通運輸大數據發展行動綱要（2020—2025年）》。這一文件有什么新的特點呢？
　　“把握一條主線，關注四個重點，實施五大行動，加強四個保障”
　　一、新的發展共識——“一條主線”
　　推進綜合交通運輸大數據發展已經成為新時代交通運輸信息化發展的核心內容。
　　這條主線是在深入研究和把握大數據發展規律和時代特征的基礎上作出的，以適應新時代交通運輸信息化的發展規律。
　　它的切入點是以數據資源賦能交通發展，推進原則是“統籌協調、應用驅動、安全可控、多方參與”，聚焦環節是“基礎支撐、共享開放、創新應用、安全保障、管理改革”。最終目標是推動大數據與綜合交通運輸深度融合，有效構建綜合交通大數據中心體系，為加快建設交通強國提供有力支撐。
　　二、新的發展特征——“四個重點”
　　“統籌推進、加強采集、充分匯聚、綜合應用”
　　（一）“統籌推進”：要在綜合交通運輸體系下推進大數據工作，建立鐵公水民郵等跨領域大數據發展協同機制。
　　（二）“加強采集”：要強化實時性、高質量、自動化、成體系數據的采集，夯實大數據基礎。
　　（三）“充分匯聚”：要以“構建綜合交通大數據中心體系”為目標，加強重點領域數據歸集匯聚。
　　（四）“綜合應用”：要推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的綜合性應用，切實解決行業實際問題。
　　三、怎么推進？——“五大行動”
　　行動一：夯實大數據發展基礎
　　目標：綜合交通運輸大數據標準體系更加完善，基礎設施、運載工具等成規模、成體系的大數據集基本建成。
　　任務：完善標準體系、強化數據采集、加強技術研發應用等3項任務。
　　重點：實現信息基礎設施與交通基礎設施的同步規劃、同步設計、同步建設、同步運維，提升數據采集、傳輸、存儲能力，提高技術研發和標準化水平。
　　行動二：深入推進大數據共享開放
　　目標：政務大數據有效支撐綜合交通運輸體系建設，交通運輸行業數字化水平顯著提升。綜合交通運輸信息資源深入共享開放。
　　任務：完善信息資源目錄體系、全面構建政務大數據、推動行業數字化轉型、穩步開放公共信息資源、引導大數據開放創新5項任務。
　　重點：在構建全面的數據資源目錄和政務大數據基礎上，進而推動全行業數據資源有序共享和開放，促進政企合作和大數據創新。
　　行動三：全面推動大數據創新應用
　　目標：大數據在綜合交通運輸各業務領域應用更加廣泛。
　　任務：構建綜合性大數據分析技術模型、加強在服務國家戰略中的應用、提升安全生產監測預警能力、推動應急管理綜合應用、加強信用監管、加快推動“互聯網+監管”、深化政務服務“一網通辦”、促進出行服務創新應用、推動貨運物流數字化發展等9項任務。
　　重點：充分體現大數據應用導向。圍繞科學決策、行業治理、民生服務等交通運輸行業的典型應用領域，明確綜合性、跨領域大數據應用任務，將大數據“不會用”、“用不好”轉變為大數據“共同用”、“比著用”。
　　行動四：加強大數據安全保障
　　目標：大數據安全得到有力保障。
　　任務：完善數據安全保障措施、保障國家關鍵數據安全2項任務。
　　重點：將數據安全納入交通運輸關鍵信息基礎設施作為重點保護內容，推進交通運輸領域數據分類分級管理，加強重要數據和個人信息安全保護。
　　行動五：完善大數據管理體系
　　目標：符合新時代信息化發展規律的大數據體制機制取得突破。綜合交通大數據中心體系基本構建。
　　任務：推動管理體制改革、完善技術管理體系2項任務。
　　重點：圍繞新時代信息化、大數據發展特點，行政管理上明確綜合交通運輸大數據統籌管理部門，技術管理上明確統一的公益性綜合交通運輸大數據管理與應用機構，深化大數據統籌管理。
　　四、如何做好？——四個保障
　　（一）加強組織領導。
　　深入學習領會和貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要論述
　　將綜合交通運輸大數據發展作為“一把手”工程予以推進
　　增強各級領導干部獲取數據、分析數據、運用數據的基本功，讓廣大領導干部“懂得大數據，用好大數據”。
　　（二）加強隊伍建設。
　　引導建立綜合交通運輸大數據智庫
　　培育層次多樣、良性流動、激勵有效的專業化大數據人才隊伍
　　（三）加強經費保障。
　　發揮財政資金引導作用，加大對政務大數據建設的支持力度，鼓勵設立專項資金保障大數據發展。
　　研究利用社會資本開展大數據創新應用，引導以市場化基金、政府和社會資本合作等模式推動行業大數據市場發展。
　　（四）加強效果評估。
　　推動將綜合交通運輸大數據工作績效納入部門和單位工作評估體系
　　對綜合交通運輸大數據工作情況開展評估，納入交通強國試點建設效果評估。