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包工頭:再見央企、再見國企...請問建企接收5000萬農(nóng)民工你準(zhǔn)備好了嗎?

2020-01-08 來源:基建通 作者:基粉投稿


近日,有一則可以震動整個建筑業(yè)的政策條例發(fā)布,那就是剛剛在國務(wù)院第73次常務(wù)會議通過的《保障農(nóng)民工工資支付條例》(下面簡稱:條例),將于2020年5月1日起正式施行。條例的重點很多,那就上最重要的干貨吧。

1、不管工程進(jìn)度如何,農(nóng)民工工資必須按月發(fā)放;意思就是工程款沒到手,農(nóng)民工工資也照發(fā)。

2、施工總承包單位或分包單位要依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行實名制登記和管理,如實記錄施工項目實際進(jìn)場人員、考勤情況,以解決工程建設(shè)領(lǐng)域勞動用工確認(rèn)難、工資核算難問題。

3、設(shè)立專用賬戶,施工總承包單位通過專用賬戶直接將工資發(fā)到農(nóng)民工本人的銀行賬戶,確保工資發(fā)到本人手中

4、對違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的,依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行,也就是由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期支付;逾期不支付的,向勞動者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金。

通哥解讀

事實上,對于保障農(nóng)民工工資這一政策,我們是非常支持的,但是這種方式,從當(dāng)下的建筑業(yè)現(xiàn)實環(huán)境來看,未免有些激進(jìn)。

1、

央企、國企準(zhǔn)備好接收5000萬農(nóng)民工了嗎?

仔細(xì)分析這次的條例,其針對的最根本的對象是以包工頭為核心的分包商們(民企為主)。在之前的文章中談過,央企國企的工程大部分都是分包,而真正施工和創(chuàng)造財富的基本上都是在包工頭/民企等帶領(lǐng)下的農(nóng)民工兄弟們。而此次條例的出臺,由總包代發(fā)民工工資,相當(dāng)于越過了包工頭/分包商,讓總承包單位(央企、國企們)直接面對5000萬的農(nóng)民工。

先不說其他的,就說農(nóng)民工的流動性大,全部簽訂勞動合同,實行實名制管理、考勤等的可行性有多少呢?就目前來說,讓央企、國企直接面對5000萬農(nóng)民工,他們的管理是否能及時跟上?要打個大大的問號。

 

2、

越過包工頭,農(nóng)民工怎么管?

包工頭之所以存在,有歷史原因和存在的合理性,之前文章談過多次《所有的工程都在分包,你出事了,就是違法分包!》,這里不啰嗦。以前農(nóng)民工從包工頭手里領(lǐng)工資,出于工資的約束,包工頭相對來說還好管理一點,你現(xiàn)在直接讓總包代發(fā)工資,那包工頭就沒辦法有效約束農(nóng)民工了,肯定會有人:反正工資有人替我兜底了,那我就學(xué)印度阿三磨洋工唄。

本身現(xiàn)實中,越來越多企業(yè)反映現(xiàn)在的農(nóng)民工越來越不好管理。

我舉個例子:由于國家政策的支持,某種程度上起到了保護(hù)弱勢群體(民工)的作用,但同時也滋長了一部分人的惡習(xí),堵門、堵路、打條幅、跳樓、跳塔吊等惡意討薪事件時有發(fā)生,你欠工資,工人一告一個準(zhǔn)。現(xiàn)在的部分民工已經(jīng)不再是弱勢群體,他們已經(jīng)開始在弱勢群體外衣的遮掩下強(qiáng)勢起來

多數(shù)民工由于文化水平、思想覺悟有限,寧愿少出力多賺錢,而不考慮材料是否浪費,反正工資總包代發(fā),不會拖欠了,那就當(dāng)一天和尚撞一天鐘,最后工資還有總承包單位來兜底。但這樣下去我們的基建狂魔何來的效率?有人形容現(xiàn)在的民工隊伍:“弱勢示強(qiáng),偷工費料”。其實說句實話,包工頭時代農(nóng)民工都不好管控,更何況是讓總承包單位直接來面對農(nóng)民工了。

 

3、

材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備商怎么辦?

眾所周知,工程款不僅僅包含了農(nóng)民工工資,還包含了材料款、機(jī)械款、電費、油料、炸材、其他隱性支出等等,原先包工頭/分包商會根據(jù)實際情況,均衡各家的付款比例,讓項目勉強(qiáng)維持進(jìn)行。

而現(xiàn)在不管工程款到?jīng)]到,一骨碌把農(nóng)民工工資先發(fā)了,那其他的款項怎么辦?材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備商的款項,拖欠還少嗎?即使不說這些,就說最根本的,很多項目管理人員現(xiàn)在都覺得自己不如農(nóng)民工,壓著他們的工資沒發(fā),就為了先給農(nóng)民工發(fā)工資。這些痛,相關(guān)部門是否理解呢?

 

4、

拖欠民工工資,真的都是包工頭的錯嗎?

這個問題我覺得需要整個行業(yè)集體反思,當(dāng)然我們絕非要替包工頭洗白,而是客觀事實的來分析。導(dǎo)致拖欠民工工資現(xiàn)象的產(chǎn)生,真的都是包工頭的錯嗎

在PPP盛行的年代,事實上導(dǎo)致包工頭拖欠農(nóng)民工工資的情況大多數(shù)是由于建設(shè)單位資金不到位或者是拖欠施工單位工程款造成的。而大家能看到的好像都是包工頭拖欠民工工資,于是便把拖欠農(nóng)民工工資問題歸咎于包工頭和施工單位,根本不去甚至也沒辦法來要求欠款的源頭——建設(shè)單位。建設(shè)單位,也就是甲方你得罪不起,欠了錢也不敢告,告也告不贏,告贏了也還是沒錢,最后還給你拉入黑名單,你還是得去求爺爺告奶奶。所以這是治標(biāo)不治本。

詳見相關(guān)案例:《驚!政府欠款約4.5億,被曝拒絕履行支付行為?

上面也說了,包工頭/分包商主要以民企為主,國家三令五申也不能拖欠民企的款項,但該拖還是在拖。

另一方面,是由于工程領(lǐng)域長期造價的不合理,比如鐵路,凡是干過鐵路的,沒幾個聽到說賺錢的,為什么?一是項目預(yù)算壓的太低,定額都是用的十幾年前的定額,現(xiàn)在的物價都翻幾翻了,投標(biāo)的時候還要求低價中標(biāo),二是動不動要求項目部建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn),還有環(huán)保,要停工迎檢,三天一小檢,五天一大檢,這些都是項目虧損的根本原因啊。而在這種多米諾骨牌傳導(dǎo)效應(yīng)下,包工頭/施工單位都虧的光屁股了,哪有錢按時給農(nóng)民工及時發(fā)工資呢

 

5、

有誰體會過包工頭的苦呢?

包工頭有多難?對上要伺候好各位爺,否則工程款要不到。對下是農(nóng)民工,有相關(guān)政策保護(hù)著,工資不能拖欠,然而上面不撥款拿什么實現(xiàn)不拖欠農(nóng)民工工資?這是要把包工頭和分包商逼上絕路嗎?

所以現(xiàn)在最難的是底層的包工頭,沒活干沒飯吃,干了活甲方欠你工程款不給,自個墊錢(貸款)給工人發(fā)工資。只要你欠工人工資,工人一告一個準(zhǔn)。90%的包工頭,都經(jīng)歷過借不到錢的痛苦,甚至借高利貸給工人發(fā)工資。隨著條例出臺,錢不但不能少給,還要多罰你50%~100%的賠償金。而如果甲方欠你工程款,找百般理由拖你,你要是敢告他,他就讓你進(jìn)黑名單,你就永遠(yuǎn)的失去了該區(qū)域市場。

所以責(zé)任不完全是包工頭,大包工頭不容易,小包工頭也沒有辦法,很多都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的出來一起打工,沒有必要故意不給農(nóng)民工發(fā)工資,回家抬頭不見低頭見。大部分原因是上面沒有錢下來,誰也沒辦法。各位一線兄弟們,你們覺得呢?

 

6、

長期維系建筑業(yè)的鏈條會斷嗎?

要想不拖欠農(nóng)民工工資,只有“消滅”農(nóng)民工,當(dāng)然我這里說的消滅,不是說讓他們都下崗,而是讓他們都成為職工,按月發(fā)工資,按月繳納社保。但是,這個現(xiàn)實嗎?至少目前還不現(xiàn)實。

為什么央企國企等大型建企不招工人?一方面他們的流動性大,不好管理;另一方面農(nóng)民工數(shù)量龐大,負(fù)擔(dān)重,企業(yè)也支撐不起。這才催生了包工頭行業(yè),也只有我們的分包商、勞務(wù)公司、包工頭,才是連接央企國企和農(nóng)民工之間的紐帶,因為農(nóng)民工只和他們發(fā)生“直接接觸”,包工頭可以組織農(nóng)民工干活,又可以給施工企業(yè)減負(fù),所以他們的存在是有價值的。

而現(xiàn)在拖欠農(nóng)民工工資的問題似乎得到了解決,但是相應(yīng)的,負(fù)責(zé)組織和管理民工的包工頭/分包商,作用被大大削弱,一方面是逼著包工頭退出歷史舞臺,另一方面也意味著長期維系建筑業(yè)人力的鏈條被打斷,平衡被打破,這樣的做法是否為時過早?

2020年5月1日眨眼就到,央企、國企們,你們準(zhǔn)備好接收5000萬農(nóng)民工了嗎?