日夜啪啪一区二区三区,就去色色小说区,先锋三级片网,三级片网站在线播放2020

曹珊:塵埃落定,PPP項(xiàng)目績效考核不再迷茫

2020-04-03 來源:PPP知乎 作者:曹珊


PPP模式轉(zhuǎn)眼在我國已經(jīng)走過了第六個(gè)年頭,給我們留下的是財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心管理項(xiàng)目庫中投資總額超14萬億的9000多個(gè)PPP項(xiàng)目,并且這一數(shù)字還在不斷增多。數(shù)字的背后是各地PPP項(xiàng)目的持續(xù)落地,大量建設(shè)期或者是運(yùn)營期PPP項(xiàng)目面臨著建設(shè)期的績效考核與運(yùn)營期的績效考核及項(xiàng)目移交后的后評(píng)價(jià)。
雖然早在2017年11月10日財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》【財(cái)辦金(2017)92號(hào)】中就提出了,“項(xiàng)目建設(shè)成本與運(yùn)營績效考核結(jié)果掛鉤部分占比不得少于30%”,2019年的《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》【財(cái)金(2019)10號(hào)】更是明確,“建立完全與項(xiàng)目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制,不得通過降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式,提前鎖定、固化政府支出責(zé)任。”。但是PPP績效考核也只停留在“有要求,沒方法”的階段,彼時(shí)PPP項(xiàng)目績效考核的現(xiàn)狀是,各參與方尤其是政府方已經(jīng)意識(shí)到PPP項(xiàng)目績效考核的重要性,但是在真正的實(shí)操層面,各參與方之間、參與方內(nèi)部之間對(duì)于“如何考核、考核什么”都存在不同的理解,真正能夠做到文件要求的按效付費(fèi)的項(xiàng)目屈指可數(shù)。
直到2019年5月11日,財(cái)政部拋出了《政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目績效管理操作指引(征求意見稿)》【財(cái)辦金(2019)39號(hào)】(以下簡稱“征求意見稿”),該征求意見稿一經(jīng)印發(fā),就引起了PPP界的高度關(guān)注,各種轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論紛至沓來,各類批評(píng)和建議也層出不窮。但實(shí)際上業(yè)界對(duì)于征求意見稿是否能夠以及何時(shí)能夠轉(zhuǎn)化成為真正的可供實(shí)操參考的文件指引持一定的保留意見,就在很多人認(rèn)為績效操作指引“漸行漸遠(yuǎn)漸無書”的情況下,財(cái)政部PPP中心組織庫內(nèi)專家就各類PPP項(xiàng)目的績效考核指標(biāo)等進(jìn)行熱烈討論,也預(yù)示著操作指引的出臺(tái)只是一紗之隔。果然,2020年3月31日,財(cái)政部正式公布了《關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目績效管理操作指引>的通知》【財(cái)金(2020)13號(hào)】(以下簡稱“績效考核指引”),由此困擾業(yè)界許久的PPP項(xiàng)目績效考核這一“歷史性”難題也有了一個(gè)比較清晰和明確的指引,更是助力PPP項(xiàng)目的各參與方度過績效考核的迷茫期。筆者接下來就將從績效考核指引的內(nèi)容本身出發(fā),通過對(duì)績效考核指引做一個(gè)全面的解讀,梳理出真正合規(guī)的績效考核該如何操作,并進(jìn)一步挖掘其背后的核心精神,同時(shí)也會(huì)對(duì)績效考核指引給各PPP項(xiàng)目參與方帶來的影響及后續(xù)應(yīng)對(duì)做一個(gè)分析。
01績效考核指引的全面解讀
本次績效考核指引共分為六個(gè)章節(jié),分別是總則、PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)與績效指標(biāo)管理、PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控、PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、組織保障和附則,并且績效指引還包含了5個(gè)附件,分別是PPP項(xiàng)目全生命周期績效管理導(dǎo)圖、PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作方案(參考)、PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告(參考)、PPP項(xiàng)目建設(shè)期績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架(參考)和PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架(參考)。為了確保對(duì)績效考核指引的解讀和梳理做到全面和細(xì)致,筆者將根據(jù)績效考核指引的體例結(jié)構(gòu)——六個(gè)章節(jié)、五個(gè)附件,逐一進(jìn)行解讀,并對(duì)其中需要各方重點(diǎn)關(guān)注的條款做說明,同時(shí)過程中可能還會(huì)加入一些績效考核指引與征求意見稿的對(duì)比分析。
(一)總則
本章主要是一些原則性規(guī)定,涵蓋了績效考核指引制定的依據(jù)、PPP項(xiàng)目績效管理的概念、績效考核指引的實(shí)施單位與負(fù)責(zé)單位以及績效考核指引的適用項(xiàng)目范圍和績效管理的原則。
這里值得重點(diǎn)關(guān)注的有三條:一是第二條明確了PPP績效管理將貫穿PPP項(xiàng)目全生命周期。二是第三條確立了項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)作為績效管理工作的直接負(fù)責(zé)人的地位,這一點(diǎn)與征求意見稿中把各級(jí)政府、財(cái)政部門、行業(yè)主管部門和行業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)統(tǒng)納入績效管理工作的責(zé)任單位顯然不同,使得權(quán)責(zé)更加明確,管理更加清晰,同時(shí)第三條還確立了第三方機(jī)構(gòu)參與績效考核的合法地位。三是第四條對(duì)于績效考核指引的適用項(xiàng)目范圍給出了權(quán)威的官方解釋——“適用于所有PPP項(xiàng)目,包括政府付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和使用者付費(fèi)項(xiàng)目”,這也解決了一個(gè)長久以來的問題,即使用者付費(fèi)項(xiàng)目是否需要進(jìn)行績效考核,使用者付費(fèi)項(xiàng)目如何進(jìn)行績效考核的問題。
(二)PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)與績效指標(biāo)管理
本章圍繞PPP項(xiàng)目績效管理的兩項(xiàng)重要內(nèi)容——績效目標(biāo)和指標(biāo)管理,涵蓋了績效目標(biāo)和指標(biāo)管理的編制單位、編制要求與編制內(nèi)容及階段管理要求,同時(shí)還給出了項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)對(duì)于績效目標(biāo)或指標(biāo)體系調(diào)整的異議處理機(jī)制。
這一章值得關(guān)注的主要有四條,一是第七條進(jìn)一步明確PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)包括總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo),但是對(duì)于年度績效指標(biāo)仍會(huì)存一些疑惑,比如建設(shè)期的年度績效指標(biāo)及考核是否就不需要了沒有明確,但是在績效考核指引第四章的十八條明確了“原則上項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)結(jié)合竣工驗(yàn)收開展一次績效評(píng)價(jià)”。二是第八條中績效目標(biāo)的內(nèi)容相比較征求意見稿中的內(nèi)容少了可持續(xù)性這一板塊,同時(shí)對(duì)于產(chǎn)出、效果和管理的具體定義也做了部分調(diào)整。三是第十一條的績效目標(biāo)與績效指標(biāo)各階段管理要求,該條將PPP項(xiàng)目的績效目標(biāo)與績效指標(biāo)具體管理工作細(xì)分在項(xiàng)目的準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行三個(gè)階段,而且相較于征求意見稿,增加了項(xiàng)目移交完成后的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的搭建和構(gòu)成。尤其需注意的是該條第二款和第三款還特別強(qiáng)調(diào)了績效目標(biāo)和指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)在合同中就明確清楚,非無法預(yù)見的重大變化影響不得調(diào)整,且調(diào)整需雙方協(xié)商一致后報(bào)批。四是第十二條給出了項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)對(duì)于指標(biāo)體系調(diào)整有異議的異議處理機(jī)制,并將合同約定的爭議解決機(jī)制作為解決方式之一。但是指標(biāo)體系的調(diào)整是否屬于合同爭議解決機(jī)制的規(guī)制范圍,尚待商榷。
(三)PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控
本章圍繞績效監(jiān)控的主體、內(nèi)容與要求和工作程序展開。
其中值得關(guān)注的主要是第十四條中對(duì)于績效監(jiān)控的主體,明確為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。對(duì)于績效監(jiān)控的內(nèi)容、要求方面,績效考核指引與征求意見稿的差別并不大,主要差異在于績效考核指引刪除了績效監(jiān)控的結(jié)果應(yīng)用這一條,并且對(duì)績效考核的程序作了一定程度的精簡。
(四)PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)
本章可以說是績效考核指引的核心章節(jié),一定程度上解決長久以來PPP項(xiàng)目績效考核如何開展的疑惑。本章干貨滿滿,涵蓋了績效考核評(píng)價(jià)的主體、要求、程序、爭議解決和復(fù)核,以及評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
本章中值得關(guān)注的主要有四條,一是第十七條的績效評(píng)價(jià)主體中,既明確了項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是執(zhí)行階段績效評(píng)價(jià)的責(zé)任單位,也確定了財(cái)政部門、行業(yè)主管部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目移交完成后的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施主體地位。二是第十八條績效評(píng)價(jià)要求中對(duì)于實(shí)施進(jìn)度付費(fèi)和按效付費(fèi)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的確定,直指建設(shè)期應(yīng)結(jié)合竣工驗(yàn)收開展績效評(píng)價(jià),分期建設(shè)項(xiàng)目各子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收也要開展績效評(píng)價(jià),而對(duì)于運(yùn)營期則需要進(jìn)行按年評(píng)價(jià),同時(shí)每3-5年要開展中期評(píng)估,最后則是明確移交后的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。三是第二十條的績效評(píng)價(jià)爭議解決機(jī)制,明確項(xiàng)目公司對(duì)于實(shí)施機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的處理程序,同時(shí)在異議無法統(tǒng)一的情況下,項(xiàng)目公司有權(quán)尋求按照項(xiàng)目合同中約定的爭議糾紛解決機(jī)制處理,這個(gè)可以說是從政策層面上對(duì)于績效考核評(píng)價(jià)的糾紛確定了一個(gè)解決的方法和依據(jù)。四是第二十二條第一款強(qiáng)調(diào)按效付費(fèi)針對(duì)不同項(xiàng)目采取的方式不同,對(duì)政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目,政府支出與績效評(píng)價(jià)結(jié)果完全掛鉤。對(duì)于使用者付費(fèi)項(xiàng)目則是根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果是否達(dá)標(biāo)而通過給予獎(jiǎng)勵(lì)或要求承擔(dān)違約責(zé)任來實(shí)現(xiàn)。
(五)組織保障
本章實(shí)際上主要圍繞開展PPP項(xiàng)目績效管理時(shí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)的職責(zé),同時(shí)要求做好信息公開。
本章值得注意的是,第二十三條中相比較征求意見稿增加了一個(gè)重大PPP項(xiàng)目的績效再評(píng)價(jià),即“各級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合每年工作重點(diǎn),選取重大PPP項(xiàng)目開展績效再評(píng)價(jià)”。
(六)附則
附則部分就一條,但是這一條尤為值得關(guān)注。在附則的第二十七條中明確了績效考核指引的施行時(shí)間,同時(shí)對(duì)于適用項(xiàng)目的時(shí)點(diǎn)往前可追溯績效考核指引印發(fā)前發(fā)布中標(biāo)通知書的項(xiàng)目,而且還強(qiáng)調(diào),“績效目標(biāo)與績效指標(biāo)體系不完善的,可參照本指引進(jìn)行補(bǔ)充完善”。這實(shí)際上就是表明,績效考核指引是有一定“溯及力”的,各參與方萬不可以為項(xiàng)目實(shí)施在前就不給予關(guān)注和重視。
(七)五個(gè)附件
對(duì)于績效考核指引的五個(gè)附件,本文主要是對(duì)其效用做些簡要的說明。
附件一是PPP項(xiàng)目全生命周期績效管理導(dǎo)圖,該導(dǎo)圖基本上就是各參與方進(jìn)行績效考核管理的時(shí)間表和任務(wù)圖,明確了各階段的工作任務(wù)、責(zé)任主體。附件二、附件三分別是PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作方案(參考)與PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告(參考),兩者實(shí)際上一個(gè)是方法的制定一個(gè)是結(jié)果體現(xiàn)。附件四、附件五則分別是PPP項(xiàng)目建設(shè)期績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架(參考)與PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架(參考),給出了PPP項(xiàng)目績效考核建設(shè)期和運(yùn)營期共性考核指標(biāo)的設(shè)置參考,兩者都將共性指標(biāo)分為產(chǎn)出、效果和管理三個(gè)板塊,尤為值得注意的是在建設(shè)期考核指標(biāo)中,僅將竣工驗(yàn)收作為產(chǎn)出指標(biāo),體現(xiàn)了績效考核指引中要求建設(shè)期原則上只需要在竣工驗(yàn)收后進(jìn)行建設(shè)期考核,一定程度上降低了考核難度,減少了考核成本。也體現(xiàn)了績效考核重視的是在運(yùn)營中檢查其建設(shè)、運(yùn)營、管理的效果。
02合規(guī)的績效考核該如何操作及績效考核指引的核心精神
上面第一部分基本已經(jīng)完成了對(duì)績效考核指引的全面解讀,但是畢竟是逐章解讀,整體性稍弱,對(duì)于如何進(jìn)行合規(guī)的績效考核管理這一各方關(guān)注的重點(diǎn)問題,從解讀中實(shí)際上是很難看出來的。因此,接下來就將從整體的角度出發(fā),進(jìn)一步分析績效考核指引背后所體現(xiàn)的核心精神,并為PPP項(xiàng)目各參與方梳理合規(guī)的績效考核管理該如何操作,便于各方更好的理解和使用績效考核指引。
(一)績效考核指引的核心精神
本文開篇就已經(jīng)指出,隨著大量落地的PPP項(xiàng)目逐步由建設(shè)階段轉(zhuǎn)向運(yùn)營階段,PPP項(xiàng)目實(shí)施全面績效管理的重要性、緊迫性已經(jīng)日益顯現(xiàn),如何有效解決“績效目標(biāo)缺失、目標(biāo)設(shè)置不規(guī)范、不清晰;PPP項(xiàng)目涉及的部門、單位績效運(yùn)行跟蹤職責(zé)和內(nèi)容不明確;PPP項(xiàng)目分行業(yè)、分領(lǐng)域績效指標(biāo)庫尚未建立;績效指標(biāo)缺乏可比性、部分PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)流于形式;評(píng)價(jià)結(jié)果沒有真正與政府支出責(zé)任掛鉤;PPP項(xiàng)目績效結(jié)果對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲、問責(zé)機(jī)制未完全建立”等等問題,事實(shí)上已經(jīng)成為當(dāng)前和未來一個(gè)階段PPP模式發(fā)展的重要難題。這次績效考核指引的適時(shí)印發(fā),實(shí)際上就是在朝著建立PPP項(xiàng)目績效管理制度體系進(jìn)發(fā)。其背后的核心精神就是通過清晰、明確的績效考核操作辦法,建立完全與項(xiàng)目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制,確保PPP項(xiàng)目真正做到“按效付費(fèi)”。
(二)合規(guī)的績效考核該如何操作
結(jié)合績效考核指引中的要求,若想實(shí)現(xiàn)或者說做到符合績效考核指引要求的PPP項(xiàng)目績效考核管理,應(yīng)當(dāng)做到以下四個(gè)方面。一是建立符合要求的項(xiàng)目績效目標(biāo)和績效指標(biāo),其中績效目標(biāo)系PPP項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果,應(yīng)滿足指向明確、細(xì)化量化、合理可行和物有所值的要求。而績效指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的工具,需按照系統(tǒng)性、重要性、相關(guān)性、可比性和經(jīng)濟(jì)性的原則,結(jié)合預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和項(xiàng)目管理等績效目標(biāo)細(xì)化量化后合理設(shè)定。同時(shí),PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)和績效指標(biāo)需按照PPP項(xiàng)目各階段的工作重點(diǎn)的不同實(shí)行差異化設(shè)置和管理。二是做好PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控工作,即按照國家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和PPP項(xiàng)目特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目日常運(yùn)行情況及年度績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測和管理,由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)績效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的偏差情況及時(shí)向項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)和相關(guān)部門反饋,并督促其糾偏。三是做好PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作,即由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目合同約定,在執(zhí)行階段結(jié)合年度績效目標(biāo)和指標(biāo)體系開展PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià),并按付費(fèi)機(jī)制的不同應(yīng)用評(píng)價(jià)的結(jié)果。由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目移交完成后開展PPP項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。四是對(duì)指標(biāo)的調(diào)整及績效評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,按異議處理機(jī)制處理,仍達(dá)不成一致的按合同約定的爭議解決機(jī)制處理。
只有真正踐行了上述四個(gè)方面的內(nèi)容,才算是滿足了PPP項(xiàng)目績效考核的合規(guī)性要求。
03績效考核指引給各參與方帶來的影響及后續(xù)應(yīng)對(duì)
毋庸置疑,績效考核指引的印發(fā)勢必會(huì)牽起PPP界一輪新的關(guān)注,也將實(shí)實(shí)在在的對(duì)PPP項(xiàng)目的各參與方帶來不同程度的影響。對(duì)于造成何種影響,以及如何應(yīng)對(duì)這些影響,下面將分別從實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本方和中介機(jī)構(gòu)三個(gè)角度出發(fā),逐一進(jìn)行分析。
(一)實(shí)施機(jī)構(gòu)
整個(gè)績效考核指引中實(shí)施機(jī)構(gòu)是個(gè)高頻詞,無論是考核指標(biāo)的設(shè)定還是績效評(píng)價(jià)的實(shí)施,乃至后續(xù)的申報(bào)、核定,基本上都是由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。這對(duì)于其他參與方而言無疑是一個(gè)好消息,畢竟在負(fù)責(zé)主體明確后,會(huì)大大節(jié)省過程中的溝通成本和時(shí)間成本。但是對(duì)于實(shí)施機(jī)構(gòu)而言,是撲面而來的壓力,和呈幾何倍數(shù)增加的工作量。筆者想這也是為什么績效考核指引刪除了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)再進(jìn)行績效考核工作評(píng)價(jià)的原因,實(shí)在是可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)施機(jī)構(gòu)分身乏術(shù)的情況。
對(duì)此,實(shí)施機(jī)構(gòu)該怎么辦。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)充分利用績效考核指引給予的權(quán)利,積極尋求專家及第三方機(jī)構(gòu)的幫助,適當(dāng)分散自己的壓力,更多是做好統(tǒng)籌、監(jiān)督和檔案管理工作,具體到實(shí)施層面,完全可以委托給專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)開展。
(二)社會(huì)資本方
從社會(huì)資本方角度而言,喜的是一直關(guān)注的PPP項(xiàng)目績效考核終于有了一個(gè)書面的、官方的、較為清晰的操作指引,無疑大幅減少PPP項(xiàng)目績效考核環(huán)節(jié)的混亂和無序。尤其明確了績效考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在合同中約定,非因無法預(yù)見的重大變化而影響外不得調(diào)整指標(biāo),不再允許合同中沒約定考核時(shí)出來一堆指標(biāo)的情況。而且績效考核指引還從政策層面上確定社會(huì)資本方對(duì)于績效考核異議的糾紛解決機(jī)制,對(duì)社會(huì)資本來說也是利好消息。當(dāng)然,績效考核指引的印發(fā),規(guī)范了PPP項(xiàng)目績效考核的內(nèi)容和方法,并且還有一定的“溯及力”,對(duì)于想在項(xiàng)目績效考核中渾水摸魚的社會(huì)資本方而言,績效考核指引對(duì)其無疑是個(gè)終止符。
所以,對(duì)于社會(huì)資本而言,筆者認(rèn)為,還是秉持著“踏踏實(shí)實(shí)做項(xiàng)目、安安心心迎考核”的態(tài)度去對(duì)待績效考核,畢竟看的清的績效考核要遠(yuǎn)優(yōu)于看不見或看不清的績效考核。
(三)中介機(jī)構(gòu)
績效考核指引的出臺(tái),使得PPP項(xiàng)目績效管理工作逐步走向?qū)I(yè)化和復(fù)雜化,這樣的背景下,財(cái)政部也把第三方中介機(jī)構(gòu)推到了績效管理工作的“臺(tái)前”。這一過程中,中介機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用是顯而易見的,但是,作用的發(fā)揮離不開自身專業(yè)水平的支撐,績效考核指引的印發(fā)既是在考驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)是否具備行業(yè)專業(yè)能力,也是在考驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)如何將自己的行業(yè)專業(yè)能力與績效考核管理相結(jié)合起來。
對(duì)此,針對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的不同,需要做好以下兩點(diǎn),一是作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門的協(xié)助方,中介機(jī)構(gòu)需要發(fā)揮在不同行業(yè)領(lǐng)域所擁有的專業(yè)優(yōu)勢,配合做好PPP項(xiàng)目績效目標(biāo)和績效指標(biāo)的設(shè)置工作,輔助完成PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià),保證績效管理工作的合規(guī)性和效率性,針對(duì)績效管理工作中存在的問題,及時(shí)提供專業(yè)指導(dǎo)意見和解決方案。二是作為社會(huì)資本方的協(xié)助方,中介機(jī)構(gòu)需要結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)為社會(huì)資本方對(duì)績效指標(biāo)體系中的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容調(diào)整提供建議。當(dāng)社會(huì)資本方對(duì)績效目標(biāo)或指標(biāo)體系調(diào)整結(jié)果或績效評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,積極協(xié)助社會(huì)資本參與績效評(píng)審會(huì),代為處理與績效管理相關(guān)的爭議事項(xiàng)。

來源:明樹數(shù)據(jù)