8月21日，黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)了《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》，標志著《核心區(qū)控規(guī)》已經(jīng)成為首都功能核心區(qū)建設(shè)發(fā)展的法定藍圖。9月1日上午，市委、市政府召開首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃實施動員部署大會，宣讀黨中央、國務(wù)院的《批復(fù)》，全面部署核心區(qū)控規(guī)實施工作。市委書記蔡奇強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實中央《批復(fù)》要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高質(zhì)量實施《核心區(qū)控規(guī)》，努力把首都功能核心區(qū)建設(shè)成為政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的首善之區(qū)。市委副書記、市長陳吉寧，市人大常委會主任李偉，市政協(xié)主席吉林出席。
蔡奇指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記8次親臨北京視察、12次對北京發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，其中很多重要指示就是針對核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。今年7月2日，習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局常委會會議審議《核心區(qū)控規(guī)》時發(fā)表重要講話，為我們的工作進一步指明了方向。《批復(fù)》通篇貫穿了習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，是黨中央從黨和國家工作大局出發(fā)，對核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理提出的明確要求。我們要深刻認識實施好《核心區(qū)控規(guī)》的特殊重要性，自覺把核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展放在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這兩個大局下來謀劃和推進，妥善處理好“都”與“城”、保護與利用、減量與提質(zhì)的關(guān)系，大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，更好服務(wù)保障中央政務(wù)，更好發(fā)揮首都功能，展現(xiàn)邁向中華民族偉大復(fù)興的社會主義大國首都形象。
蔡奇強調(diào)，要準確把握《核心區(qū)控規(guī)》實施的根本要求。突出政治中心的服務(wù)保障，營造安全、整潔、有序的政務(wù)環(huán)境；突出改善民生工作，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。把注重中央政務(wù)功能保障、注重疏解減量提質(zhì)、注重老城整體保護、注重街區(qū)保護更新、注重民生改善、注重城市安全的要求落實到核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的全過程和各個方面。要切實肩負起《核心區(qū)控規(guī)》實施的歷史責任。北京市委和市政府扛起守護好規(guī)劃的職責，駐北京市的黨政軍單位帶頭遵守規(guī)劃，全市各級各部門各單位向前一步、主動作為，形成核心區(qū)工作整體合力。
蔡奇梳理了近年來核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理取得的成績和進展，分析了當前面臨的問題和挑戰(zhàn)，強調(diào)，要突出重點，狠抓落實，以釘釘子精神全面推進《核心區(qū)控規(guī)》實施。
一要始終把政治中心的服務(wù)保障擺在首位。以長安街為依托，結(jié)合疏解騰退，推動中央黨政機關(guān)辦公布局優(yōu)化，以更大范圍空間布局支撐中央政務(wù)活動。嚴控建筑高度，明確街道主導(dǎo)功能及規(guī)劃策略，落實優(yōu)化規(guī)劃管控要求。健全“四個服務(wù)”制度機制和重大活動常態(tài)化服務(wù)保障機制，統(tǒng)籌推進全國文化中心和國際交往中心功能建設(shè)。
二要深入推進疏解減量提質(zhì)。堅定有序疏解非首都功能，發(fā)揮河北雄安新區(qū)、北京城市副中心“兩翼”的承接作用，北京主城區(qū)外其他地區(qū)可梯次承接部分適宜功能。嚴格實施“雙控四降”，讓核心區(qū)“靜”下來。減存量和控增量要一并抓，在拆除違法建設(shè)、留白增綠和減量更新等方面下功夫，抓好在途項目規(guī)劃建設(shè)。疏解減量要和提升同步進行，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。壓茬推進低效商務(wù)樓宇改造提升，鼓勵利用老舊廠房發(fā)展文創(chuàng)園、科技園。推進金融街、金科新區(qū)等現(xiàn)有功能區(qū)優(yōu)化提質(zhì)，推動王府井、西單、前門、大柵欄等傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
三要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。圍繞“兩軸”“一環(huán)”，加強特色塑造和功能布局引導(dǎo)。長安街開展沿線景觀優(yōu)化，重點管控建筑形態(tài)與公共空間，抓好重要節(jié)點城市設(shè)計，形成連續(xù)開放的長安綠帶。加緊推進中軸線申遺保護工作，抓好重點文物騰退和重點建筑整治。沿二環(huán)路完善公共空間體系，打造文化景觀環(huán)線。
四要加強老城整體保護。嚴格落實“老城不能再拆了”要求，保護好獨一無二的壯美空間秩序。加強城址遺存保護，保護好胡同、四合院、老字號。逐步擴大歷史文化街區(qū)保護范圍，全面實施安寧交通，完善慢行系統(tǒng)。豐富和拓展保護對象，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。“一處一策”推進重點文物騰退，做到不求所有、但求所保，向社會開放。構(gòu)建文化探訪路體系，“活化”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，留住鄉(xiāng)愁和記憶。加強風貌分區(qū)管控，對建筑高度、體量、色彩、第五立面等實施差異化管控和精細化引導(dǎo)。
五要扎實開展街區(qū)保護更新。抓緊制定街區(qū)保護更新意見，實施好街區(qū)保護更新導(dǎo)則。加強歷史保護地塊風貌整治和恢復(fù)性修建，保留提升地塊以公共空間整治、風貌改善和功能提升為主，更新改造地塊優(yōu)先用于補充公共服務(wù)短板。精心打磨街區(qū)更新重點項目，集中連片出效果。多打造精品胡同。
六要改善人居環(huán)境。有序推進平房區(qū)申請式改善，深化探索“共生院”模式，加強直管公房產(chǎn)權(quán)管理。分類推進老舊小區(qū)改造，同步組建小區(qū)業(yè)委會或物管會，引入物業(yè)管理。有序推進簡易樓、危舊樓改造，妥善解決失管小區(qū)等問題。推廣“勁松模式”“首開經(jīng)驗”，調(diào)動社會資本參與。加強生態(tài)修復(fù)和城市修補，堅持見縫插綠、留白增綠。實施背街小巷環(huán)境精細化整治提升三年行動方案，帶頭實施好生活垃圾管理條例和物業(yè)管理條例。
七要提升公共服務(wù)設(shè)施水平。緊緊圍繞“七有”“五性”，辦好群眾家門口的事。公共服務(wù)要優(yōu)質(zhì)均衡，重點解決好“一老一小”問題。辦好各類便民店、便利店、菜市場，完善一刻鐘服務(wù)圈。發(fā)展實體書店、劇場和健身等文體設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施要安全可靠，加強老舊管線更新改造，抓好城市內(nèi)澇治理。交通出行要低碳便利，強化交通綜合治理，改善健步悅騎空間，加強停車治理。
八要加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，完善監(jiān)測哨點，增強監(jiān)測預(yù)警能力。做優(yōu)做強區(qū)級疾控中心，推進醫(yī)防協(xié)同。制定實施好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例。筑牢基層公共衛(wèi)生“網(wǎng)底”，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)基層首診、分級診療。強化物資設(shè)施保障，完善大型公共設(shè)施平疫轉(zhuǎn)換預(yù)案。深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展“光盤”行動，引導(dǎo)市民形成良好衛(wèi)生習(xí)慣，建設(shè)“健康北京”。把生態(tài)和安全放在更加突出位置，建設(shè)韌性城市。
九要切實維護安全穩(wěn)定。建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安保體系，提升城市公共安全水平。深入開展矛盾糾紛排查。狠抓安全生產(chǎn)，嚴防重特大事故發(fā)生。建設(shè)綜合應(yīng)急體系，提升災(zāi)害應(yīng)對能力。
蔡奇強調(diào)，要加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性權(quán)威性，確保一張藍圖干到底。充分發(fā)揮首規(guī)委把好關(guān)、管重點、強監(jiān)督的職能作用，重大事項及時向黨中央請示報告。做實做強首規(guī)辦，推動各項任務(wù)落實。完善規(guī)劃實施的保障機制。抓緊修訂《北京歷史文化名城保護條例》。推動中軸線申遺保護立法。加強政策集成，健全嚴控增量疏解存量、統(tǒng)籌利用騰退空間、街區(qū)保護更新資金保障等政策機制，完善申請式退租、危樓改建等保障對接機制。按照三年行動計劃明確的目標任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，一步一步向前推。夯實基層基礎(chǔ)，落實好街道辦事處條例，健全社區(qū)治理體系，繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)“吹哨報到”改革，完善“接訴即辦”工作機制。加快建設(shè)“城市大腦”。普遍推行責任規(guī)劃師制度，用好街巷長、小巷管家這支力量。組織開展教育培訓(xùn)和宣傳活動，增強全社會維護規(guī)劃的自覺性。用好體檢評估機制和督察制度，加強對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市“兩院”、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京總隊領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)、有關(guān)部門和單位主要負責同志等參加會議。
