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《關于支持承德市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》解讀

2020-09-09 來源:河北省人民政府官網(wǎng)


為貫徹落實《國務院關于同意承德市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復》(國函〔2019〕46號)要求,加快推進承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱“創(chuàng)新示范區(qū)”)建設,2020年9月8日,河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于支持承德市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。

  一、出臺背景

  2019年5月6日,國務院批復同意承德市以城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展為主題,建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),要求河北省人民政府出臺相關配套支持措施。省政府領導同志高度重視,親自部署,要求按照國務院批復意見,研究提出創(chuàng)新性的政策措施,圍繞創(chuàng)新示范區(qū)建設目標,進一步解放思想,大膽探索,打破條條框框,積極摸索新思路、新方法。按照國務院批復和省領導指示精神,省科技廳會同承德市及省有關部門認真研究、廣泛征求意見,組織開展專家論證評估,擬定了《政策措施》,先后經(jīng)省推進承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設工作領導小組會議審議和省政府審定通過,以省政府辦公廳名義印發(fā)實施。

  二、主要內(nèi)容

  《政策措施》兼顧宏觀指導和具體操作,緊緊圍繞創(chuàng)新示范區(qū)建設的重點目標任務和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),從政策機制、生態(tài)環(huán)境建設、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新、基礎設施建設等五個方面提出30條政策措施。

  一是政策機制方面。著力提高政治站位,理順工作機制,強化財稅支持和政策先行先試,包括將創(chuàng)新示范區(qū)建設列入河北省“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及相關專項規(guī)劃、強化財政支持、賦予創(chuàng)新示范區(qū)更大的改革自主權(quán)、保障創(chuàng)新示范區(qū)合理建設用地需求、支持設立河北省鷹手營子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。

  二是生態(tài)環(huán)境建設方面。聚焦推動“兩區(qū)”建設、提高水源涵養(yǎng)生態(tài)支撐能力,著重解決承德局部生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固等問題,包括做好創(chuàng)新示范區(qū)草原保護工作、開展全國森林質(zhì)量精準提升試點、加快礦山生態(tài)修復治理、創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范市、探索建立灤河流域省內(nèi)橫向生態(tài)補償機制、加大轉(zhuǎn)移支付補助力度、支持都山、千鶴山省級自然保護區(qū)調(diào)整規(guī)劃;支持創(chuàng)建全國深化小型水庫管理體制改革示范縣、山洪災害防治示范縣等。

  三是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。聚焦“調(diào)舊育新”,突出了對延長產(chǎn)業(yè)鏈條、打造科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等領域的支持,包括支持承德市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設各類產(chǎn)業(yè)基地、做優(yōu)做強釩鈦產(chǎn)業(yè)、解決風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問題、建設綠色數(shù)據(jù)中心、開展綠色建材產(chǎn)品認證、創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、冰雪運動場館建設、設施提升及其裝備制造業(yè)發(fā)展等。

  四是社會事業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新方面。聚焦探索新時期社會事業(yè)發(fā)展的新路徑新模式,強化科技創(chuàng)新成果惠及民生,包括促進實施重大科技創(chuàng)新、全域開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”試點、建設環(huán)京津少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、加快義務教育發(fā)展等。

  五是基礎設施建設方面。聚焦解決制約承德市未來發(fā)展問題,補齊城市基礎設施短板,全面提升可持續(xù)發(fā)展的承載和支撐能力,包括加快承德市航空事業(yè)發(fā)展、推進遵化南至小寺溝鐵路項目建設、加快承德市公路基礎設施建設、完善城市功能等。

  三、出臺意義

  建設創(chuàng)新示范區(qū)是黨中央、國務院統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局做出的重要決策部署,是落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的務實舉措。創(chuàng)新示范區(qū)承擔的一個重要任務就是在政策先行先試、體制機制創(chuàng)新方面進行積極探索,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標任務提供實踐經(jīng)驗。《政策措施》從創(chuàng)新示范區(qū)建設需求和承德市發(fā)展需求出發(fā),圍繞破解水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固和精準穩(wěn)定脫貧難度大等瓶頸問題,深度挖掘整合省有關部門政策資源優(yōu)勢,積極開展創(chuàng)新政策先行先試,著重在生態(tài)環(huán)境建設和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,探索生態(tài)系統(tǒng)功能提升、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及脫貧致富的新模式,培育打造可持續(xù)發(fā)展典型樣板,對于推動京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設,加強社會發(fā)展領域的科技和體制機制創(chuàng)新,打造可持續(xù)發(fā)展典型樣板和模式,向世界講好可持續(xù)發(fā)展的“承德故事”,提供創(chuàng)新示范的“河北經(jīng)驗”具有重要意義。