為實施好科教強省和鄉村振興戰略，切實提高鄉村小規模學校教育質量，我省制定出臺了《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村小規模學校建設和管理的意見》（以下簡稱《意見》）。
一、《意見》出臺的背景和主要依據
鄉村小規模學校是農村義務教育的重要組成部分。辦好鄉村小規模學校，是實施科教強省戰略、加快教育現代化的重要任務，是實施鄉村振興戰略、推進城鄉基本公共服務均等化的基本要求，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的有力舉措。近年來，我省著力推進城鄉義務教育一體化發展，農村學校辦學條件得到明顯改善。但是，在一些貧困、邊遠的鄉村地區，仍然存在一些辦學條件差、師資水平低的鄉村小規模學校，需要進一步優化布局，加強建設和管理。2019年，中央有關文件提出：推進義務教育薄弱環節改善與能力提升，重點加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》（國辦發〔2018〕27號）提出了加強鄉村小規模學校建設的具體要求和措施。
二、《意見》的主要內容
《意見》共分7個部分，提出了指導思想和工作目標，對優化學校布局提出了原則要求;從改善辦學條件、提高教育質量、強化師資建設、建立保障機制等4個方面提出了具體的工作舉措。制定了《湖南省鄉村小規模學校基本辦學標準》作為附件。
1．關于鄉村小規模學校布局和撤并。一是關于學校布局的原則。《意見》按照國家文件的精神提出：“原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；4—6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿，具體由縣級人民政府根據當地實際確定。”二是關于撤并鄉村小規模學校。《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》中有明確要求，涉及到小規模學校撤并的，要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則從嚴掌握，原則上只針對生源極少的學校。考慮到我省各地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進程情況不同，對學校撤并條件不宜過于細化，應由各地因地制宜確定，不搞一刀切。
2．關于辦好鄉村小規模學校。優化布局后擬繼續保留的鄉村小規模學校，要切實建好辦好，提高質量。一是要達到基本辦學標準。到2020年底，在優化農村教育規劃布局、科學設置鄉村小規模學校的基礎上，規劃保留的鄉村小規模學校要全部達到《湖南省鄉村小規模學校基本辦學標準》。二是要落實各項政策。《意見》從經費投入、辦學條件建設、信息化建設、師資配備、教師待遇、教師培養、教師交流、教學改革、結對幫扶、教師教研等方面提出了具體舉措，全方位保障小規模學校教育質量。
3．關于加強鄉村小規模學校師資隊伍建設。提高師資水平，是辦好鄉村小規模學校的關鍵。《意見》從教師培養、培訓、招聘、待遇、職稱等多方面提出了加強鄉村小規模學校師資隊伍建設的舉措。
4．關于推進工作的保障措施。一是切實加強組織領導。《意見》要求各地把辦好鄉村小規模學校列入重要工作議事日程，納入地方工作考核體系。二是設置專項資金進行獎補。對工作力度大、優化效果好的縣市進行一次性獎補；對在辦學工作中表現突出的鄉村小規模學校，按照國家和省有關規定，予以表彰獎勵。三是強化督導檢查。省級教育督導部門適時開展小規模學校建設專項督導；將小規模學校建設納入義務教育優質均衡發展督導評估工作予以推進；將加強鄉村小規模學校建設納入真抓實干督查激勵措施。
