9月29日下午，北京市發展改革委聯合五部門召開《關于支持北京市基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）產業發展的若干措施》新聞發布會， 北京市發展改革委副主任張艷林詳解了政策出臺的背景和主要內容，市金融監管局、北京證監局、市財政局、市國資委、市稅務局相關負責人分別解讀了政策中涉及各自部門的條款及內容。
中國REITs論壇第一時間邀請到北京市發展改革委相關負責同志對通知出臺的背景、意義和重點內容進行了解讀。
《若干措施》主要圍繞產業要素、產業生態、政策保障等三個方面提出12條政策措施。
一是夯實儲備厚植產業發展根基。優質基礎設施資產是REITs產業發展的重要基礎，《若干措施》提出一方面要建立項目儲備庫,深入挖掘儲備優質資產；另一方面要提早謀劃、提前介入，積極吸引各類社會資本參與項目孵化培育，形成“試點一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動實施機制。
二是整合資源打造運營龍頭企業。持續健康平穩運營是衡量試點成功與否的關鍵標準，更是促進REITs產業長期健康發展的關鍵因素，《若干措施》提出鼓勵通過出資入股、收購股權、相互換股等方式，整合在京央源、地源、民源運營管理優質資源，集中力量打造一批輻射全國的規模化、專業化基礎設施REITs運營管理龍頭企業。
三是創新舉措培育優質資管團隊。公募基金管理人在基礎設施REITs中起主導作用，《若干措施》提出大力吸引內外資優質公募REITs基金管理人入駐北京，并支持市屬企業申請相關金融資質，對在本市新設立或新遷入的持牌公募基金管理人在享受現有政策基礎上，再一次性給予不超過1000萬元獎勵。
（二）精心培育產業生態，打造產業發展“助推器”
一是強化專業服務。基礎設施REITs的發行和交易離不開會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、評級機構等專業服務機構的參與，《若干措施》提出充分利用本市中介服務機構高度集中的專業優勢，鼓勵優質中介機構積極拓展REITs業務，并通過兼并重組、聯營合作等方式做大做強。
二是暢通融資循環。暢通金融機構、投資者和原始權益人之間的融資對接渠道，是基礎設施REITs順利發行的關鍵，《若干措施》提出一方面通過戰略配售主動引入社會保障、養老保險、年金等長期資金，促進基礎設施REITs產品與資金風險收益要求有效匹配；另一方面發揮REITs二級市場流動性優勢，為投資者進入和退出投資提供有效途徑。
三是打造產業聯盟。《若干措施》提出在全國率先打造REITs產業聯盟，搭建政府與市場的橋梁和紐帶，完善行業自律規則、執業標準和業務規范，并通過開展行業交流、舉辦高峰論壇和投資人教育活動等多種方式推動產業創新發展。
一是高水平打造產業集聚區。在建立完整產業鏈的同時，著眼推動REITs產業集聚發展、形成規模和集群效應，《若干措施》提出在“三城一區”、城市副中心、新首鋼高端產業綜合服務區、麗澤金融商務區等重點區域，創新市場準入、規劃土地等支持政策，并對符合條件的入駐企業給予辦公用房租賃、裝修補貼，拓展優質市場主體發展空間。
二是高標準培育引進專業人才。基礎設施REITs產業涉及面廣、產業鏈條長，但目前資產運營管理及相關專業技術技能人才缺口仍然較大。《若干措施》提出一方面通過“產、學、研”合作培養一批急需專業人才，另一方面健全高端人才引進機制，并在房屋租購、子女入學、家屬就業等方面予以政策傾斜，對符合條件的人才結合其貢獻程度給予不超過100萬元獎勵。
三是全方位鼓勵企業參與REITs試點。《若干措施》創新財稅獎補、國有企業考核指標等政策措施，提出對成功發行基礎設施REITs產品的企業一次性給予不超過300萬元補貼，并在現有稅收政策框架內給予企業所得稅減免優惠。同時，提出將基礎設施REITs發行規模作為降杠桿措施納入國有企業經營業績考核指標，調動企業參與試點積極性。
四是規范化推動PPP項目。2014年以來本市實施了一批基礎設施類PPP項目，成為基礎設施REITs的重要來源，《若干措施》提出規范完善PPP項目社會資本股權退出、參與方責權利承繼、合作協議調整等配套制度，在確保項目權責明晰、運營穩定、風險可控的前提下，積極探索通過“PPP+REITs”方式盤活存量資產。
五是高層級統籌產業發展。《若干措施》提出成立推進基礎設施REITs產業發展工作領導小組，加強組織領導和支撐保障，協調解決產業發展中的重難點問題，推動產業加快發展。
基礎設施REITs是貫徹落實黨中央、國務院關于防風險、去杠桿、穩投資、補短板決策部署的有效政策工具，是投融資機制的重大創新，有助于盤活存量資產，廣泛調動各類社會資本積極性，促進基礎設施高質量發展。下一步，我們將在做好本市項目首批試點申報工作的基礎上，認真落實《若干措施》相關規定，并同步細化完善相關配套政策，推動《若干措施》盡快落地見效。
