近日，省人民政府辦公廳印發《關于推進政府投資基金高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)，這是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府精神，加強我省政府投資基金管理、提高財政出資效益作出的具體部署，對貴州政府投資基金管理工作具有重要意義。日前，省財政廳有關負責人就文件的印發情況作了政策解讀。
問：請介紹一下出臺《意見》的相關背景情況?
答：《意見》所稱政府投資基金，是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，支持相關產業和領域發展的資金。近年來，黨中央、國務院以及省委、省政府出臺了一系列文件，對加強政府投資基金管理，注重基金績效，提高財政出資效益提出了明確要求。2018年，中共中央、國務院印發《關于完善國有金融資本管理的指導意見》(中發〔2018〕25號)和《關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)，要求各級財政部門根據本級政府授權，集中統一履行國有金融資本出資人職責，著力提高財政資源配置效率和使用效益;2015年-2020年，財政部先后出臺《政府投資基金暫行管理辦法》(財預〔2015〕210號)和《關于加強政府投資基金管理 提高財政出資效益的通知》(財預〔2020〕7號)，明確對政府投資基金財政出資的預算管理、全過程績效評價等內容;2019年，省委、省政府印發《關于實施預算績效管理的實施意見》(黔黨發〔2019〕29號)，強調要積極開展涉及一般公共預算等財政資金的政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府采購等項目績效管理等。同時，我省政府投資基金存在管理分散、募資較難、管理不到位、資金閑置等問題，嚴重影響了政府投資基金對經濟社會高質量發展引領助推效應的發揮。出臺《意見》，推進政府投資基金高質量發展，既是用好用活現有政府投資基金的科學舉措，也是推動全省政府投資基金做大做強的戰略選擇。
省委、省政府高度重視加強政府投資基金管理工作，為貫徹落實黨中央、國務院文件精神，根據財政部以及省委、省政府有關部署要求，省財政廳在充分借鑒外省市經驗基礎上，廣泛征求省發展改革委、省審計廳、省地方金融監管局、貴州證監局等部門意見，并通過省司法廳合法性審查，研究起草了《省人民政府辦公廳關于推進政府投資基金高質量發展的意見(送審稿)》，經省政府第69次常務會議審議，于近日印發實施。
問：推進政府投資基金高質量發展有何重要意義?
答：《意見》通過建立健全相關體制機制、強化頂層設計、理順管理機制、加強績效評價等方式，充分發揮財政資金的杠桿撬動作用，引導各類社會資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，有利于充分發揮財政資金帶動社會投資、培育市場需求、穩定經濟增長等方面的作用，促進我省十大工業產業振興，助力農村產業革命和鄉村振興，推動產業轉型升級。
問：《意見》的主要內容有哪些?
答：《意見》是指導全省政府投資基金全面發展的綱領性文件，具有統攬全局的作用，主要包括總體要求、重點任務、保障措施三個部分內容。一是總體要求。提出了推進政府投資基金高質量發展的指導思想、基本原則和總體目標。二是重點任務。明確了“加快基金優化布局，科學規范設立基金”“豐富投資主體，加快出資進度”“推動市場化運作,提升運營效率”“完善績效考評制度，強化監督管理”4個方面13項重點工作任務。三是保障措施。從組織領導、明確職責、強化技術支撐、強化績效評價結果運用、吸引優秀人才和管理團隊、扎實做好基礎服務6個方面作了具體明確。
問：《意見》就推進政府投資基金高質量發展明確了哪些重點任務?
答：《意見》緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，明確提出了4個方面13項重點工作任務。一是加快基金優化布局，科學規范設立基金。明確了分類整合現有基金、規范設立基金、健全政府投資基金退出機制等3項任務。二是豐富投資主體，加快出資進度。明確了廣泛吸引社會資金、加快各方出資進度2項任務。三是推動市場化運作，提升運營效率。明確了市場化安排出資份額、深化基金與金融機構聯動2項任務。四是完善績效評價制度，強化監督管理。明確了建立績效評價機制、強化風險管理控制、強化激勵約束機制、嚴禁新增政府債務、完善政府投資基金報告制度、確保過渡期平穩運行等6項任務。
問：為切實推進政府投資基金高質量發展，《意見》提出了哪些保障措施?
答：為推動政策落地落實，《意見》提出了6項具體保障措施。一是加強組織領導。各級政府設立政府投資基金管理委員會(以下簡稱基金管委會)，辦公室設在本級政府財政部門。市、縣政府結合當地實際，制定具體推進實施方案。二是明確各方職責。對基金管委會、財政部門(基金管委會辦公室)、發展改革部門、地方金融監管部門、證券監管機構、行業主管部門等各方面職責作了具體明確。三是強化技術支撐。搭建基金信息系統管理平臺，對全省政府投資基金的整合、運營管理進行實時動態監控，確保政府投資基金健康發展。四是強化績效評價結果運用。建立健全以績效評價結果為導向的政府投資基金優化的體制機制，促進政府投資基金高效運行。五是吸引優秀人才和管理團隊。鼓勵政府投資基金引進具有豐富資本運作經驗的優秀人才和管理團隊，提升運作能力和市場化管理水平。六是扎實做好基礎服務。積極組織培訓、開展行業交流、加強行業宣傳、推動業務創新，提升各有關部門的管理水平和政府投資基金管理人員的業務能力，營造政府投資基金良好的發展環境。
