近期，財政部接連印發(fā)《國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記專項工作實施方案》（以下簡稱《方案》）和《規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）兩份文件，就完善產(chǎn)權(quán)登記管理制度，摸清國有金融資本家底和加強產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，促進國有金融資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)做出專門安排與規(guī)定。
《方案》明確，2020年10月底至2021年4月底，在全國開展國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記專項工作。按照“全面覆蓋、應登盡登”原則，將占有和使用國有金融資本的金融機構(gòu)納入登記系統(tǒng)，包括三大類：一是中央國有金融機構(gòu)和地方國有金融機構(gòu)（含行政事業(yè)單位和非金融國有企業(yè)集團所辦的金融機構(gòu)），登記標準為擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)外各級機構(gòu)及前述機構(gòu)投資參股的機構(gòu)。二是依托國家權(quán)力和信用支持設(shè)立的金融基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)，登記標準為擁有實際控制權(quán)的各級機構(gòu)及前述機構(gòu)投資參股機構(gòu)。三是金融管理部門管理的機構(gòu)，包括行業(yè)學會、行業(yè)協(xié)會、各類機構(gòu)。凡是開展金融類業(yè)務的一級單位，該一級單位及下設(shè)機構(gòu)均納入產(chǎn)權(quán)登記范圍，前述機構(gòu)投資參股的機構(gòu)也納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。
《方案》規(guī)定，上述登記范圍中，對于公司制企業(yè)，根據(jù)公司成立以來國有金融資本出資情況登記；對于未完成公司制改革的企業(yè)（含合伙企業(yè)），按照清產(chǎn)核資結(jié)果，將國家享有的資本進行登記；對于金融基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)，按照清產(chǎn)核資結(jié)果，將憑借國家權(quán)力和信用支持所形成的資本和應享有的權(quán)益登記為國家資本；對于金融管理部門所屬機構(gòu)，按照清產(chǎn)核資結(jié)果，將國家享有的資本和權(quán)益進行登記。
圍繞產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務，《規(guī)定》明確，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應符合經(jīng)省級人民政府批準設(shè)立或確認等基本條件。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保交易行為公開、公平、公正，促進國有金融資本保值增值、防范國有金融資產(chǎn)流失。一是對交易相關(guān)各方產(chǎn)權(quán)登記證、經(jīng)濟行為文件和披露信息等資料的真實性、完備性進行審查，確保交易標的權(quán)屬清晰，交易行為依法合規(guī)。二是對信息披露的規(guī)范性負責，確保交易掛牌、摘牌等相關(guān)信息真實、可靠，在公開的信息公布平臺上永久可查。三是建立信息共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通，實時報送國有產(chǎn)權(quán)相關(guān)交易信息。四是每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，向財政部門報送上季度金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易開展情況。五是健全檔案管理機制，對交易行為涉及的全部資料應進行梳理分類、存檔備查。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應嚴守商業(yè)秘密，不得泄露意向受讓方競價等信息，不得參與串通交易。對違法違規(guī)、弄虛作假，損害國有金融資本出資人權(quán)益的行為，財政部門可按有關(guān)規(guī)定進行處理。
