近期，財(cái)政部接連印發(fā)《國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）和《規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）兩份文件，就完善產(chǎn)權(quán)登記管理制度，摸清國(guó)有金融資本家底和加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有金融資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)做出專門安排與規(guī)定。
《方案》明確，2020年10月底至2021年4月底，在全國(guó)開展國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記專項(xiàng)工作。按照“全面覆蓋、應(yīng)登盡登”原則，將占有和使用國(guó)有金融資本的金融機(jī)構(gòu)納入登記系統(tǒng)，包括三大類：一是中央國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和地方國(guó)有金融機(jī)構(gòu)（含行政事業(yè)單位和非金融國(guó)有企業(yè)集團(tuán)所辦的金融機(jī)構(gòu)），登記標(biāo)準(zhǔn)為擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級(jí)機(jī)構(gòu)及前述機(jī)構(gòu)投資參股的機(jī)構(gòu)。二是依托國(guó)家權(quán)力和信用支持設(shè)立的金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，登記標(biāo)準(zhǔn)為擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)機(jī)構(gòu)及前述機(jī)構(gòu)投資參股機(jī)構(gòu)。三是金融管理部門管理的機(jī)構(gòu)，包括行業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、各類機(jī)構(gòu)。凡是開展金融類業(yè)務(wù)的一級(jí)單位，該一級(jí)單位及下設(shè)機(jī)構(gòu)均納入產(chǎn)權(quán)登記范圍，前述機(jī)構(gòu)投資參股的機(jī)構(gòu)也納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。
《方案》規(guī)定，上述登記范圍中，對(duì)于公司制企業(yè)，根據(jù)公司成立以來國(guó)有金融資本出資情況登記；對(duì)于未完成公司制改革的企業(yè)（含合伙企業(yè)），按照清產(chǎn)核資結(jié)果，將國(guó)家享有的資本進(jìn)行登記；對(duì)于金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，按照清產(chǎn)核資結(jié)果，將憑借國(guó)家權(quán)力和信用支持所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益登記為國(guó)家資本；對(duì)于金融管理部門所屬機(jī)構(gòu)，按照清產(chǎn)核資結(jié)果，將國(guó)家享有的資本和權(quán)益進(jìn)行登記。
圍繞產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，《規(guī)定》明確，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)符合經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立或確認(rèn)等基本條件。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保交易行為公開、公平、公正，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值、防范國(guó)有金融資產(chǎn)流失。一是對(duì)交易相關(guān)各方產(chǎn)權(quán)登記證、經(jīng)濟(jì)行為文件和披露信息等資料的真實(shí)性、完備性進(jìn)行審查，確保交易標(biāo)的權(quán)屬清晰，交易行為依法合規(guī)。二是對(duì)信息披露的規(guī)范性負(fù)責(zé)，確保交易掛牌、摘牌等相關(guān)信息真實(shí)、可靠，在公開的信息公布平臺(tái)上永久可查。三是建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)報(bào)送國(guó)有產(chǎn)權(quán)相關(guān)交易信息。四是每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門報(bào)送上季度金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易開展情況。五是健全檔案管理機(jī)制，對(duì)交易行為涉及的全部資料應(yīng)進(jìn)行梳理分類、存檔備查。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)守商業(yè)秘密，不得泄露意向受讓方競(jìng)價(jià)等信息，不得參與串通交易。對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假，損害國(guó)有金融資本出資人權(quán)益的行為，財(cái)政部門可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
