一、文件出臺(tái)的背景
十九大以來，黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，他在黨的十九大報(bào)告明確提出“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。尤其是新冠疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，有效對(duì)沖疫情影響。今年5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。
省委省政府高度重視以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2014年2月，我省以“互聯(lián)網(wǎng)速度”出臺(tái)了鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策1.0版，拉開了我省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的序幕。政策目標(biāo)、政策導(dǎo)向、政策效應(yīng)十分突出，迅速在全國引起強(qiáng)烈反響，推動(dòng)了湖南移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)第一個(gè)三年翻番。2018年，根據(jù)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，我省繼續(xù)出臺(tái)推動(dòng)包含大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。由此，我省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)三年翻番。六年來，我省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)“從無到有、從弱到強(qiáng)”，已成為湖南“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略的新名片，助力湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
領(lǐng)導(dǎo)重視、政策給力、省市區(qū)共同發(fā)力是我省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，目前實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》即將于2020年底到期。2020年6月29日，副省長(zhǎng)陳飛主持召開了“加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題會(huì)，明確我省要盡快出臺(tái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策3.0。會(huì)后，我們根據(jù)會(huì)議精神，回顧總結(jié)了我省近年來移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和存在的問題，并借鑒兄弟省市好的做法，召開園區(qū)和企業(yè)代表座談會(huì)聽取意見，先后兩次征求省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員及省直有關(guān)單位意見，形成了《關(guān)于持續(xù)推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強(qiáng)做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干措施》(“3.0版”)。
二、政策主要內(nèi)容
政策分為八個(gè)部分共24條，第一部分是總體要求，明確了工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，第1條是指導(dǎo)思想，第2條是工作目標(biāo)。
第二至第七部分是政策明確的六個(gè)方面發(fā)展重點(diǎn)，內(nèi)容涉及2—20條，主要包括“加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“突破新興關(guān)鍵技術(shù)”、“提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣度和深度”、“構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系”、“大力培育市場(chǎng)主體”、“提升信息安全保障能力”等。
第八部分是政策保障措施，內(nèi)容涉及21—24條，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)稅支持、強(qiáng)化要素保障、營(yíng)造發(fā)展氛圍等4個(gè)方面保障措施，切實(shí)保障政策的落地落實(shí)。
三、政策主要特點(diǎn)
一是支持內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。順應(yīng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，在新版政策里重點(diǎn)突出人工智能產(chǎn)業(yè)及5G等新基建，并將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、超高清視頻、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)領(lǐng)域納入了支持范圍。
二是政策支持更加突出重點(diǎn)。政策3.0版更加突出補(bǔ)齊短板，例如優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用率。更加突出對(duì)新基建、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)主體培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)、信息安全保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的支持。
三是支持方式更加精準(zhǔn)。支持方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑把a(bǔ)助與事后補(bǔ)助并舉，更加突出了以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加強(qiáng)了對(duì)國家級(jí)、省級(jí)的示范項(xiàng)目及數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的支持力度。例如首次進(jìn)入全國百強(qiáng)、企業(yè)營(yíng)收規(guī)模上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)方式;對(duì)國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案和省級(jí)優(yōu)秀工業(yè)APP，國家級(jí)新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案、國家級(jí)和省級(jí)工業(yè)APP、信息消費(fèi)、人工智能大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目等給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
四是加大了市場(chǎng)主體培育。做強(qiáng)大企業(yè)，培育小巨人。積極打造第二總部，明確國內(nèi)外知名企業(yè)在我省設(shè)立第二總部的，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獲得落地補(bǔ)助。同時(shí)，加大本地骨干龍頭企業(yè)的培育，在互聯(lián)網(wǎng)、軟件百強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)上新增了對(duì)電子信息、大數(shù)據(jù)、人工智能進(jìn)入全國百強(qiáng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模上臺(tái)階等方面的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了更具備激勵(lì)和可操作性的細(xì)化。
