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【政策解讀】《廣州市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案(2020—2022年)》的解讀

2021-01-15 來源:廣州市人民政府辦公廳


2020年12月,市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案(2020—2022年)》(穗府辦〔2020〕8號,以下簡稱《實施方案》),現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)情況解讀如下:

  一、《實施方案》出臺背景及主要特點

  為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署和省委、省政府關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作要求,加快建設(shè)高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,市發(fā)展改革委會同市直有關(guān)單位和各區(qū)進行了調(diào)查研究,研究編制了《實施方案》。

  《實施方案》主要是根據(jù)《廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案(2020—2022年)》的相關(guān)要點,同時充分吸收2020年以來我市出臺的《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》等政策成果,立足廣州市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的階段性特征,注意以需求為牽引,著力打造應(yīng)用場景,以市場為主導(dǎo),推進多元化投融資體系,同時,聚焦廣州優(yōu)勢領(lǐng)域,圍繞技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新等方面,按分類指導(dǎo)原則,突出未來三年建設(shè)重點,建立動態(tài)項目庫。

  二、《實施方案》主要內(nèi)容

  《實施方案》分總體要求、主要任務(wù)和保障措施三部分。

  (一)總體要求?!秾嵤┓桨浮访鞔_了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體目標,即到2022年,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新水平領(lǐng)先全國,5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。《實施方案》還提出三大行動目標,即建成全國領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展高地、構(gòu)筑國內(nèi)一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群與打造具有國際影響力的融合應(yīng)用標桿城市。

  (二)主要任務(wù)。圍繞建設(shè)目標,《實施方案》提出了信息基礎(chǔ)設(shè)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施三個方面20項重點任務(wù)。

  一是注重基礎(chǔ)支撐,加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。廣州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較早,是我國互聯(lián)網(wǎng)國際出口三大節(jié)點城市之一,出口帶寬超過2000G;也是國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系五大頂級節(jié)點之一。為此,《實施方案》提出了加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及未來網(wǎng)絡(luò)等5大領(lǐng)域工作目標,明確到2022年,累計建成3.89萬個5G基站,實現(xiàn)主要城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)10G無源光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,建成15個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點,帶動超過1萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”等發(fā)展目標。

  二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動,統(tǒng)籌布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。廣州科技力量較強,目前全市共有省級新型研發(fā)機構(gòu)63家,國家重點實驗室20家、省級重點實驗室241家,國家超級計算廣州中心已發(fā)展成為全世界用戶數(shù)量最多、應(yīng)用領(lǐng)域最廣的超算中心之一。圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)建設(shè)要求,《實施方案》提出了重大創(chuàng)新載體及科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、先進算力基礎(chǔ)設(shè)施與人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

  三是強化應(yīng)用突破,優(yōu)化升級融合基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,廣州應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù),在推動建立數(shù)字化、智能化融合基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了積極成效。《實施方案》堅持利用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向,提出了智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧商貿(mào)、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)等十個領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)。

 ?。ㄈ┍U洗胧?。《實施方案》提出了加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持項目抓手和試點帶動、引導(dǎo)各方參與、強化要素支撐等四方面的保障措施。

  一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。《實施方案》提出建立廣州市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作部門間聯(lián)席會議制度,對各區(qū)各部門各負其責(zé)、抓好工作落實、形成工作合力作出了要求。

  二是堅持項目抓手和試點帶動。《實施方案》提出以推動項目建設(shè)作為推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓手的理念,提出了建立健全項目庫、重大項目擇優(yōu)推薦納入重點建設(shè)項目計劃、行政審批事項采用“綠色通道”、爭取各類新型基礎(chǔ)設(shè)施布局試點等措施。

  三是引導(dǎo)各方參與。《實施方案》提出政府適度加大財政投入、安排資金投向創(chuàng)新及公共服務(wù)領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時充分發(fā)揮市場主體作用,政府在發(fā)展規(guī)劃、政策、項目和資金方面引導(dǎo)各類主體加大投入。

  四是強化要素支撐。《實施方案》提出完善用地、用電、用能等資源要素跟著項目走的工作機制,并作出有關(guān)原則性規(guī)定。