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為加快工程建設組織實施方式改革，進一步提升建設工程質量，提高工程管理效率和水平，促進我省建筑業(yè)結構調整和轉型升級。近日，省建設廳、省發(fā)展改革委兩部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），將于2021年3月1日起施行。 《實施意見》提出要穩(wěn)步推進工程總承包，明確按照國資先行、穩(wěn)步推進原則，適宜采用工程總承包的政府投資項目、國有資金占控股的項目帶頭實施工程總承包。鋼結構裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。單獨立項的專業(yè)工程項目可采用工程總承包方式。鼓勵社會資本投資項目、政府和社會資本合作（PPP）項目采用工程總承包方式。 《實施意見》進一步規(guī)范了工程總承包項目發(fā)包和承包，提出建設單位應當根據(jù)項目的規(guī)模和復雜程度及自身管理能力等，合理選擇工程建設組織實施方式。對建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求等前期條件清晰、建設內容明確、技術方案成熟的項目，適宜采用工程總承包發(fā)包。同時明確：工程總承包合同宜采用總價合同，除合同約定可以調整的情形外，合同總價一般不予調整。確因工程項目特殊、條件復雜等因素難以確定項目總價的，可采用單價合同、成本加酬金合同。 《實施意見》要求優(yōu)化工程總承包項目實施，明確工程總承包單位應當設立實體項目管理機構，設置項目經(jīng)理。工程總承包項目由一家工程總承包單位承包的，工程總承包單位應當自行完成主體工程的施工圖設計和施工業(yè)務。工程總承包單位不得將工程總承包項目轉包，也不得將項目的全部設計和施工業(yè)務肢解后發(fā)包給其他單位。 《實施意見》首次對規(guī)范聯(lián)合體承包管理作出具體規(guī)定，明確以聯(lián)合體方式招標的工程總承包項目，提倡由一家設計單位和一家施工單位組成聯(lián)合體。聯(lián)合體各方應當共同與建設單位簽訂工程總承包合同，就工程總承包項目承擔連帶責任。聯(lián)合體各方應當按照聯(lián)合體協(xié)議分別自行完成主體工程的施工圖設計和施工業(yè)務。鼓勵建設單位按照合同約定將工程款撥付給聯(lián)合體牽頭人。鼓勵由聯(lián)合體牽頭人開設農民工工資專用賬戶。 《實施意見》還提出了我省工程總承包發(fā)展的工作目標，到2022年，全省培育80家以上具有獨立工程總承包綜合管理能力的骨干企業(yè)；到2025年，培育200家以上具有獨立工程總承包綜合管理能力的骨干企業(yè)，其中在國內外有影響力的工程總承包企業(yè)50家以上，工程總承包配套政策基本健全，工程總承包市場基本成熟。（廳市場處 供稿 編輯 蔡璟瑾） |
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