一、起草背景
近年來，我國以網(wǎng)絡購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費受到影響，新型消費發(fā)揮了更加重要的作用。為更好的推動新型消費加快發(fā)展，2020年9月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）文。根據(jù)省政府主要領導批示要求，我委經(jīng)過多方征集落實舉措、深入實地調(diào)研、廣泛征求意見，牽頭起草了《實施意見》。
二、總體考慮
一是對標“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。國辦發(fā)〔2020〕32號文件，是疫情發(fā)生以來第一個以國務院辦公廳名義出臺的支持新型消費發(fā)展的政策文件，對打通制約經(jīng)濟增長的消費堵點，促進經(jīng)濟恢復性增長發(fā)揮重大作用。研究制定我省《實施意見》，是鼓勵市場主體加快創(chuàng)新，更大釋放內(nèi)需，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的重大舉措。
二是順應當前發(fā)展趨勢。新冠疫情以來，消費受到較大沖擊，已成為經(jīng)濟恢復的薄弱環(huán)節(jié)。基于網(wǎng)絡數(shù)字技術的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費逆勢快速發(fā)展，這不僅代表著人民群眾部分生活方式和消費習慣正悄然發(fā)生改變，同時也是數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要呈現(xiàn)。新型消費的發(fā)展既能增強經(jīng)濟恢復性增長動力，更能有效滿足人民群眾對美好生活的向往。
三是積極強化問題導向。新型消費涉及內(nèi)容以服務消費為主，對基礎設施、企業(yè)誠信和市場監(jiān)管有較高要求。我們將聚焦新型消費領域存在的基礎設施不足、服務能力偏弱、監(jiān)管規(guī)范滯后、市場秩序欠規(guī)范等突出短板和問題，直擊發(fā)展的痛點難點堵點，抓住補齊短板這個關鍵發(fā)力點，把準新型消費發(fā)展總體趨勢和方向，為新型消費高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑有利有效的政策支持框架。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》包括5個方面16條政策措施。
一是推動線上線下消費深度融合,培育新業(yè)態(tài)新模式。主要包括培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式、促進線上線下融合消費雙向提速、引導企業(yè)開拓國際市場。
二是推進新型消費基礎設施建設，加強5G示范應用。主要包括鼓勵建設研究創(chuàng)新平臺、強化信息網(wǎng)絡基礎設施建設、加快現(xiàn)代流通商貿(mào)體系發(fā)展升級。
三是加強新型消費服務保障能力建設，提高智能化水平。主要包括加快推動智能化技術集成創(chuàng)新應用、推進大數(shù)據(jù)有序共享、著力打造新型消費增長極。
四是加大新型消費政策支持，增強政策導向力度。主要包括加強財政金融支持、完善就業(yè)保障政策、鼓勵建設新型消費大數(shù)據(jù)庫。
五是提升新型消費發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，健全發(fā)展基礎。主要包括完善相關制度建設、建設新型監(jiān)管機制、完善服務標準體系、精簡證照辦理。
