一、起草背景
近年來,我國以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,傳統(tǒng)接觸式線下消費受到影響,新型消費發(fā)揮了更加重要的作用。為更好的推動新型消費加快發(fā)展,2020年9月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕32號)文。根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求,我委經(jīng)過多方征集落實舉措、深入實地調(diào)研、廣泛征求意見,牽頭起草了《實施意見》。
二、總體考慮
一是對標(biāo)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。國辦發(fā)〔2020〕32號文件,是疫情發(fā)生以來第一個以國務(wù)院辦公廳名義出臺的支持新型消費發(fā)展的政策文件,對打通制約經(jīng)濟(jì)增長的消費堵點,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長發(fā)揮重大作用。研究制定我省《實施意見》,是鼓勵市場主體加快創(chuàng)新,更大釋放內(nèi)需,推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重大舉措。
二是順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展趨勢。新冠疫情以來,消費受到較大沖擊,已成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)。基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式,支撐了新型消費逆勢快速發(fā)展,這不僅代表著人民群眾部分生活方式和消費習(xí)慣正悄然發(fā)生改變,同時也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要呈現(xiàn)。新型消費的發(fā)展既能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長動力,更能有效滿足人民群眾對美好生活的向往。
三是積極強(qiáng)化問題導(dǎo)向。新型消費涉及內(nèi)容以服務(wù)消費為主,對基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)誠信和市場監(jiān)管有較高要求。我們將聚焦新型消費領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施不足、服務(wù)能力偏弱、監(jiān)管規(guī)范滯后、市場秩序欠規(guī)范等突出短板和問題,直擊發(fā)展的痛點難點堵點,抓住補(bǔ)齊短板這個關(guān)鍵發(fā)力點,把準(zhǔn)新型消費發(fā)展總體趨勢和方向,為新型消費高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑有利有效的政策支持框架。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》包括5個方面16條政策措施。
一是推動線上線下消費深度融合,培育新業(yè)態(tài)新模式。主要包括培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式、促進(jìn)線上線下融合消費雙向提速、引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。
二是推進(jìn)新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)5G示范應(yīng)用。主要包括鼓勵建設(shè)研究創(chuàng)新平臺、強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代流通商貿(mào)體系發(fā)展升級。
三是加強(qiáng)新型消費服務(wù)保障能力建設(shè),提高智能化水平。主要包括加快推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用、推進(jìn)大數(shù)據(jù)有序共享、著力打造新型消費增長極。
四是加大新型消費政策支持,增強(qiáng)政策導(dǎo)向力度。主要包括加強(qiáng)財政金融支持、完善就業(yè)保障政策、鼓勵建設(shè)新型消費大數(shù)據(jù)庫。
五是提升新型消費發(fā)展環(huán)境質(zhì)量,健全發(fā)展基礎(chǔ)。主要包括完善相關(guān)制度建設(shè)、建設(shè)新型監(jiān)管機(jī)制、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、精簡證照辦理。