為支持革命老區(qū)在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓革命老區(qū)人民逐步過(guò)上更加富裕幸福的生活，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），2021年3月29日，省政府印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代支持重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
一、出臺(tái)背景
支持革命老區(qū)振興發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記提出要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓革命老區(qū)人民過(guò)上更好生活的“兩個(gè)更好”要求。1月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》,立足新發(fā)展階段，對(duì)推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展工作進(jìn)行了部署。為落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門(mén)研究起草了《實(shí)施意見(jiàn)》，在充分征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府審定后，以省政府名義印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》包括六部分、16項(xiàng)內(nèi)容及1個(gè)附件。
第一部分是總體要求，提出了我省支持革命老區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。到2025年，太行革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善。到2035年，太行革命老區(qū)與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成。
第二部分是夯實(shí)老區(qū)振興發(fā)展基礎(chǔ)，提出了三項(xiàng)具體舉措。一是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)先支持將革命老區(qū)縣列為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，加大以工代賑對(duì)革命老區(qū)的支持力度。二是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施縣城建設(shè)品質(zhì)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市人才、資金、科技等進(jìn)入老區(qū)鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化。三是深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦以及北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)革命老區(qū)與京津冀城市群以及中心城市合作。
第三部分是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力，提出了三項(xiàng)具體舉措。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持革命老區(qū)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一批重點(diǎn)水源工程和大型灌區(qū)工程。二是培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等工程，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提高創(chuàng)新發(fā)展能力，鼓勵(lì)省內(nèi)外科研院所、高校與革命老區(qū)合作，支持革命老區(qū)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站等創(chuàng)新載體。
第四部分是提高可持續(xù)發(fā)展能力，提出了三項(xiàng)具體舉措。一是提升公共服務(wù)質(zhì)量，支持革命老區(qū)依據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全并積極落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障群眾基本生活。二是弘揚(yáng)傳承紅色文化，在干部培訓(xùn)中加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加大對(duì)西柏坡中共中央舊址、前南峪抗日軍政大學(xué)舊址、涉縣八路軍129師司令部舊址、武安晉冀魯豫中央局舊址等革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)修繕力度。三是促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工程，加強(qiáng)補(bǔ)水、治污、防洪一體化化建設(shè)，推進(jìn)太行山綠色工程，加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
第五部分是加大政策支持力度，提出了兩方面支持舉措。一是加大財(cái)政金融支持，科學(xué)分配使用中央革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，在分配新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額時(shí)適當(dāng)向革命老區(qū)縣予以傾斜，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)革命老區(qū)支持力度，支持符合條件的革命老區(qū)重點(diǎn)企業(yè)上市融資。二是優(yōu)化土地資源配置，支持重點(diǎn)革命老區(qū)縣開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，對(duì)損毀的建設(shè)用地和零星分散的未利用地開(kāi)發(fā)整理成耕地的，經(jīng)認(rèn)定可用于占補(bǔ)平衡，允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)按規(guī)定在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
第六部分是強(qiáng)化組織實(shí)施，提出了三方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿革命老區(qū)振興發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。二是落實(shí)責(zé)任分工，省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，細(xì)化具體支持政策，相關(guān)各市要將革命老區(qū)振興發(fā)展列為本地重點(diǎn)工作，強(qiáng)化工作組織，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。三是營(yíng)造良好氛圍，廣泛傳播革命老區(qū)振興發(fā)展相關(guān)政策和生動(dòng)實(shí)踐，大力表?yè)P(yáng)先進(jìn)事跡和典型人物，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神，努力營(yíng)造全社會(huì)支持參與革命老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍。
三、出臺(tái)意義
《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持革命老區(qū)振興發(fā)展的重要論述精神，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家《意見(jiàn)》，結(jié)合河北工作實(shí)際，針對(duì)我省革命老區(qū)振興發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，提出了細(xì)化措施，壓實(shí)了責(zé)任分工，有利于鞏固革命老區(qū)拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有利于促進(jìn)革命老區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展活力，有利于讓革命老區(qū)人民過(guò)上更好生活、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
