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國家發展改革委有關負責同志就《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》答記者問(二)

2021-06-10 來源:國家發展改革委


五、在浙江示范區建設中,怎么理解新發展階段共同富裕的主要內容?

共同富裕是馬克思主義的一個基本目標,是人類對未來社會的一個基本理想。鄧小平理論強調允許一部分人、一部分地區先富起來,先富幫后富,最終實現共同富裕。習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步豐富和發展了共同富裕的理論內涵。共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色,是在建設社會主義現代化強國的道路上,全體人民通過辛勤勞動和相互幫助,普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠,實現人的全面發展和社會全面進步,共享改革發展成果和幸福美好生活。

共同富裕是全民共富。全面建成小康社會,一個也不能少;共同富裕路上,一個也不能掉隊。共同富裕不是一部分人和一部分地區的富裕,是要滿足最廣大人民群眾對美好生活的需要,使全體人民共享改革發展成果。
共同富裕是全面富裕。共同富裕的最終目的不是簡單的物質占有,是包括物質和精神兩個層面、人與自然和諧共生等在內的人的充分享有、更好滿足,是人的全面發展,物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升。
共同富裕是共建共富。我們要推動的是涉及14億人口的共同富裕,決不能允許出現養懶漢、等靠要的現象,必須鼓勵勤勞守法致富,挖掘低收入人群內生發展動力,先富帶后富,在人人參與、人人盡力的基礎上實現人人享有。
共同富裕是逐步共富。我國發展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉區域發展和收入分配差距較大,促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨任務,不可能一蹴而就,要在實現現代化過程中逐步解決好這個問題。

六、關于浙江共同富裕示范區建設的主要戰略定位是什么?

聚焦共同富裕示范區建設亟需突破和創新的重要方向和關鍵領域,《意見》中明確了浙江示范區建設的四個戰略定位:

一是高質量發展高品質生活先行區。浙江要率先探索實現高質量發展的有效路徑,促進城鄉居民收入增長與經濟增長更加協調,構建產業升級和消費升級協調共進、經濟結構和社會結構優化互促的良性循環,更好滿足人民群眾品質化多樣化的生活需求,在富民惠民安民方面走在全國前列。
二是城鄉區域協調發展引領區。浙江要堅持城鄉融合、陸海統籌、山海互濟,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局,健全城鄉一體、區域協調發展體制機制,加快基本公共服務均等化,率先探索實現城鄉區域協調發展的路徑。
三是收入分配制度改革試驗區。浙江要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,著重保護勞動所得,完善要素參與分配政策制度,在不斷提高城鄉居民收入水平的同時,縮小收入分配差距,率先在優化收入分配格局上取得積極進展。
四是文明和諧美麗家園展示區。浙江要加強精神文明建設,推動生態文明建設先行示范,打造以社會主義核心價值觀為引領、傳承中華優秀文化、體現時代精神、具有江南特色的文化強省,實現國民素質和社會文明程度明顯提高、團結互助友愛蔚然成風、經濟社會發展全面綠色轉型,成為人民精神生活豐富、社會文明進步、人與自然和諧共生的幸福美好家園。

七、支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區建設明確了哪些重大任務舉措?

《意見》緊扣推動共同富裕和促進人的全面發展,明確了六大方面的重大舉措。

一是提高發展質量效益,夯實共同富裕的物質基礎。圍繞大力提升自主創新能力、塑造產業競爭新優勢、提升經濟循環效率、激發各類市場主體活力等方面,提出了加快探索社會主義市場經濟條件下新型舉國體制開展科技創新的浙江路徑,探索消除數字鴻溝的有效路徑,培育若干世界級先進制造業集群,打響“浙江制造”品牌,統籌推進浙江自由貿易試驗區各片區聯動發展等務實舉措。
二是深化收入分配制度改革,多渠道增加城鄉居民收入。圍繞推動實現更加充分更高質量就業、不斷提高人民收入水平、擴大中等收入群體、完善再分配制度、建立健全回報社會的激勵機制等方面,提出了健全統籌城鄉的就業公共服務體系,支持浙江加快探索知識、技術、管理、數據等要素價值的實現形式,實施擴大中等收入群體行動計劃,建立健全改善城鄉低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機制,完善有利于慈善組織持續健康發展的體制機制等政策舉措。
三是縮小城鄉區域發展差距,實現公共服務優質共享。圍繞率先實現基本公共服務均等化、率先實現城鄉一體化發展、持續改善城鄉居民居住條件、織密扎牢社會保障網、完善先富帶后富的幫扶機制等方面,提出了探索建立覆蓋全省中小學的新時代城鄉教育共同體,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,推動實現城鄉交通、供水、電網、通信、燃氣等基礎設施同規同網,完善住房市場體系和住房保障體系,健全統一的城鄉低收入群體精準識別機制,探索共建園區、飛地經濟等利益共享模式等政策措施。
四是打造新時代文化高地,豐富人民精神文化生活。圍繞提高社會文明程度,傳承弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化等方面,提出了支持培育“最美浙江人”等品牌,深入創新實施文化惠民工程,營造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會風尚,實施重大文化設施建設工程,打造具有國際影響力的影視文化創新中心和數字文化產業集群等任務舉措。
五是踐行綠水青山就是金山銀山理念,打造美麗宜居的生活環境。圍繞高水平建設美麗浙江、全面推進生產生活方式綠色轉型等方面,提出了支持浙江開展國家生態文明試驗區建設,推廣新安江等跨流域共治共保共享經驗,探索完善具有浙江特點的生態系統生產總值(GEP)核算應用體系,高標準制定實施浙江省碳排放達峰行動方案等舉措。
六是堅持和發展新時代“楓橋經驗”,構建舒心安心放心的社會環境。圍繞以數字化改革提升治理效能,全面建設法治浙江、平安浙江等方面,提出了推進“互聯網+放管服”,全面推行“掌上辦事”、“掌上辦公”,深化“一件事”集成改革,完善縣級社會矛盾糾紛調處化解中心工作機制,構建全覆蓋的政府監管體系和行政執法體系,高水平建設平安中國示范區,健全防范化解重大風險挑戰體制機制等政策措施。

 八、為支持浙江示范區建設,《意見》提出了哪些保障措施?

為確保示范區建設各項政策舉措落實落地,《意見》提出了四方面保障措施:

一是堅持和加強黨的全面領導。《意見》明確提出,要堅定維護黨中央權威和集中統一領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的領導貫穿推動高質量發展建設共同富裕示范區的全過程、各領域、各環節。
二是強化政策保障和改革授權。《意見》指出,中央和國家機關有關部門要結合自身職能,加強對浙江省的指導督促,根據本意見有針對性制定出臺專項政策,優先將本領域改革試點、探索示范任務賦予浙江,并加強對改革試驗、政策實施的監督檢查。
三是建立評價體系和示范推廣機制。《意見》提出,要加快構建推動共同富裕的綜合評價體系,全面反映共同富裕示范區建設工作成效。建立健全示范推廣機制,及時總結示范區建設的好經驗好做法,歸納提煉體制機制創新成果,發揮好對全國其他地區的示范帶動作用。
四是完善實施機制。《意見》明確要健全中央統籌、省負總責、市縣抓落實的實施機制。國家發展改革委牽頭設立工作專班負責協調相關任務措施。浙江省要切實承擔主體責任,增強敢闖敢試、改革破難的擔當精神,始終保持奮進姿態,立足省情和發展實際,制定具體實施方案。