1．問：《天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《制造業(yè)規(guī)劃》）出臺(tái)背景是什么？
答：為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持制造業(yè)立市、建設(shè)制造強(qiáng)市的決策部署，根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃編制工作安排，2019年下半年以來，市工業(yè)和信息化局會(huì)同有關(guān)區(qū)、有關(guān)部門，起草編制了《制造業(yè)規(guī)劃》。
一是成立工作小組。印發(fā)了《天津市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，組建了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各有關(guān)單位多次溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)文件編制各項(xiàng)工作。
二是深入開展調(diào)研。前期開展了23項(xiàng)重點(diǎn)課題研究，對(duì)工業(yè)“十三五”發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估。先后赴12個(gè)區(qū)、52個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、40余家重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研座談，并赴北京、上海、江蘇、浙江等先進(jìn)省市調(diào)研學(xué)習(xí)，為科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃提供支撐。
三是廣泛征求意見。堅(jiān)持開門問策，先后三次征求16個(gè)區(qū)、21個(gè)委辦局意見，并達(dá)成一致。組織召開專家研討會(huì)、企業(yè)家及“兩代表一委員”座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)公眾建議，做到應(yīng)采盡采、應(yīng)納盡納。
四是做好規(guī)劃銜接。與《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《天津市制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》《天津市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》進(jìn)行銜接，優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)。
2．“十三五”時(shí)期天津制造業(yè)取得了哪些成就？
答：《制造業(yè)規(guī)劃》從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、重大項(xiàng)目、智能制造、產(chǎn)業(yè)布局五個(gè)方面，總結(jié)“十三五”時(shí)期我市工業(yè)發(fā)展取得的成效。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。2020年，全市工業(yè)增加值達(dá)到4188億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到29.7%。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到26.1%，比“十二五”末提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到46.1%，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到68家，位居全國(guó)重點(diǎn)城市第3名，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到646家，比“十二五”末增加102家。
三是重大項(xiàng)目加快建設(shè)。“十三五”時(shí)期，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5.6%，一汽大眾華北基地、空客A330、愛旭太陽能電池等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，長(zhǎng)征五號(hào)、七號(hào)、八號(hào)運(yùn)載火箭和空間站核心艙完成總裝。
四是智能制造深入推進(jìn)。設(shè)立百億元智能制造財(cái)政專項(xiàng)資金，累計(jì)支持五批1726個(gè)項(xiàng)目，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共支持資金52.1億元，累計(jì)創(chuàng)建102家智能工廠和數(shù)字化車間，移動(dòng)寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國(guó)第3位。
五是產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。“兩帶集聚、多極帶動(dòng)、周邊輻射”的產(chǎn)業(yè)空間布局基本形成，累計(jì)建成11個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步增強(qiáng)。“鋼鐵圍城”基本破解，“園區(qū)圍城”治理基本完成，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。
3．問：“十四五”時(shí)期天津制造業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是什么？
答：“十四五”時(shí)期，全市工業(yè)系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持制造業(yè)立市，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)市。到2025年，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上，基本建成研發(fā)制造能力強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、輻射帶動(dòng)作用顯著的全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。
4．問：“十四五”時(shí)期如何構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系？
答：“十四五”時(shí)期，將以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級(jí)，打造制造強(qiáng)市。
智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展以人工智能產(chǎn)業(yè)為核心、以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向、以新型智能基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵支撐、各領(lǐng)域深度融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“天津智港”。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鞏固提升化學(xué)藥和現(xiàn)代中藥優(yōu)勢(shì)，加快培育生物藥、高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療與大健康等新興產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。
新能源產(chǎn)業(yè)著力擴(kuò)大鋰離子電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化太陽能產(chǎn)業(yè)集成，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，打造全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)高地。
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一代信息技術(shù)材料、生物醫(yī)用材料、新能源材料、高端裝備材料、節(jié)能環(huán)保材料和前沿新材料六大重點(diǎn)領(lǐng)域，建成國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。
裝備制造產(chǎn)業(yè)聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造等核心環(huán)節(jié)，壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，打造海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群，成為具有全球影響力的高端裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。
汽車產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，提升關(guān)鍵零部件本地配套率，打造全國(guó)新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)車發(fā)展高地。
石油化工產(chǎn)業(yè)圍繞精細(xì)化、綠色化、智能化，優(yōu)化提升傳統(tǒng)化工，提高煉化一體化水平，發(fā)展烯烴深加工、高端精細(xì)及專用化學(xué)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
航空航天產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)關(guān)鍵配套協(xié)同、直升機(jī)研制維修應(yīng)用、無人機(jī)研發(fā)制造應(yīng)用、火箭和航天器等四個(gè)領(lǐng)域，形成具有國(guó)際先進(jìn)研發(fā)制造水平的航空航天產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代冶金、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級(jí)?，F(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持精品、高端路線，打造優(yōu)特鋼棒線材、高端板材、高端無縫管等一批高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，加快邁向高端?，F(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)以高端化、品牌化為主線，大力發(fā)展食品、自行車、手表、工藝美術(shù)、日用化學(xué)品、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，煥發(fā)“老字號(hào)”品牌活力，培育一批國(guó)際知名的天津制造品牌，打造時(shí)尚消費(fèi)品之都。
5．問：“十四五”時(shí)期如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局？
答：《制造業(yè)規(guī)劃》提出，按照生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)集聚、資源節(jié)約、城產(chǎn)融合、區(qū)域協(xié)同的原則，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，謀劃新興產(chǎn)業(yè)布局，著力形成“兩帶集聚、雙城優(yōu)化、智谷升級(jí)、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”的市域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，保障工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的空間。同時(shí)，圍繞“1+3+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，布局各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集聚發(fā)展。
6．問：“十四五”時(shí)期實(shí)施哪些行動(dòng)？
答：實(shí)施七大專項(xiàng)行動(dòng)：
一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，構(gòu)建以信創(chuàng)為主攻方向、以生物和高端裝備為重點(diǎn)的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局。依托海河實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，深入開展關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，形成一批原創(chuàng)性、突破性的重大創(chuàng)新成果。
二是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推行“鏈長(zhǎng)制”，培育10條以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施主題園區(qū)培育工程，按照“一園一特色、一區(qū)一品牌”原則，打造天津港保稅區(qū)“北方聲谷”、西青車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、北辰京津醫(yī)藥谷等30個(gè)主題園區(qū)。
三是產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展行動(dòng)，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，強(qiáng)化5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快發(fā)展服務(wù)型制造，積極創(chuàng)建國(guó)家智能制造中心城市和典范城市。智能工廠和數(shù)字化車間突破500個(gè)，建成全國(guó)一流5G城市。
四是優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，著力引育領(lǐng)航企業(yè)，加快發(fā)展單項(xiàng)冠軍，大力培育“專精特新”企業(yè)，構(gòu)建以領(lǐng)航企業(yè)為引領(lǐng)、以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為支撐、“專精特新”中小企業(yè)跟進(jìn)躍升的梯度發(fā)展格局，推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展。
五是綠色制造轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，開發(fā)一批綠色產(chǎn)品，建設(shè)一批綠色工廠，發(fā)展一批綠色園區(qū)，打造一批綠色供應(yīng)鏈，培育一批綠色數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，國(guó)家級(jí)綠色制造示范單位達(dá)到200家。
六是天津制造品牌提升行動(dòng)，發(fā)揮管理支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌促進(jìn)的綜合作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和天津制造美譽(yù)度。
七是產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放推進(jìn)行動(dòng)，深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提升京津冀地區(qū)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。進(jìn)一步密切與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作，充分利好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加大對(duì)外開放力度。
7．為保障規(guī)劃實(shí)施，將采取哪些具體舉措？
答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮天津市落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略暨全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決重大問題。二是加大政策支持，發(fā)揮智能制造專項(xiàng)資金等政策作用，鼓勵(lì)先行先試新型產(chǎn)業(yè)用地政策。三是加強(qiáng)項(xiàng)目支撐，實(shí)施重大項(xiàng)目，開展精準(zhǔn)招商。四是促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)。五是完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成平臺(tái)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。六是強(qiáng)化安全環(huán)保，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。七是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。八是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
