近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于搶抓重大機(jī)遇推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)解讀如下。
一、起草背景
近年來(lái)，省委、省政府高度重視軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年制定軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2018年將軌道交通產(chǎn)業(yè)作為“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行培育推動(dòng)，印發(fā)軌道交通產(chǎn)業(yè)培育方案，牽頭省領(lǐng)導(dǎo)多次召開聯(lián)系指導(dǎo)軌道交通產(chǎn)業(yè)專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，我省面臨新時(shí)代西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。川藏鐵路、西寧至成都鐵路、成達(dá)萬(wàn)高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工，“十四五”期間還將開工成渝中線高鐵等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)初步估算，未來(lái)十年，這些重點(diǎn)項(xiàng)目總投資超過(guò)11000億元，裝備需求超過(guò)3000億元，建筑材料需求超過(guò)2000億元。
二、起草過(guò)程
為搶抓重大工程建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，培優(yōu)做強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)，加速推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和信息化廳按照省委、省政府要求，牽頭收集整理了省內(nèi)外軌道交通領(lǐng)域科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、重大鐵路工程裝備及先進(jìn)建筑材料優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、相關(guān)產(chǎn)業(yè)招引、財(cái)政資金及人才支持等方面政策文件，多次開展專題調(diào)研，并召開座談會(huì)討論研究，起草了初稿。初稿形成后，書面征求省直有關(guān)部門（單位）、相關(guān)市（州）政府和社會(huì)公眾意見并吸收采納。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)地方政府、省直有關(guān)部門（單位）和重點(diǎn)企事業(yè)單位召開專題會(huì)議，研究意見并系統(tǒng)修改完善。經(jīng)專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查后，形成了《實(shí)施意見》。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》主要內(nèi)容包括5部分18條。
第一部分總體要求，共2條（第一條至第二條）。明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。第二部分強(qiáng)化科技創(chuàng)新，共3條（第三條至第五條）。提出加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化首臺(tái)（套）研制應(yīng)用等支持措施。第三部分打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共3條（第六條至第八條）。提出培育先進(jìn)制造業(yè)基地、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、加大產(chǎn)業(yè)招引力度等支持措施。第四部分推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共4條（第九條至第十二條）。提出促進(jìn)裝備制造提檔升級(jí)、提升運(yùn)營(yíng)維護(hù)發(fā)展水平、提高新材料制造水平、發(fā)展檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)鏈條等支持措施。第五部分強(qiáng)化政策保障措施，共6條（第十三條至第十八條）。從建立健全工作機(jī)制、加強(qiáng)供需對(duì)接協(xié)調(diào)、加大財(cái)稅金融支持力度、強(qiáng)化人才支撐、提升要素保障水平、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面作出部署安排。
