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明樹數(shù)據(jù)助力北京市提升世行評(píng)估政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境

2020-06-08

 
世界銀行自2003年起發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，用以評(píng)估全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境，共包含12個(gè)領(lǐng)域的指標(biāo)，分別為開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記資產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和政府采購(gòu)，其中前10項(xiàng)指標(biāo)為計(jì)分指標(biāo)，勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和政府采購(gòu)為近年新增指標(biāo)，暫未納入計(jì)分指標(biāo)。世行評(píng)估使用標(biāo)準(zhǔn)化案例研究來(lái)提供客觀的、定量的指標(biāo)，可以在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中進(jìn)行比較。我國(guó)的采樣城市為北京和上海，在評(píng)估指標(biāo)中占比權(quán)重分別為45%和55%。近年來(lái)，我國(guó)在世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中的成績(jī)有了大幅提升，2017年在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第78位， 2018年上升到第46位，2019年進(jìn)一步上升到第31位。
政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)為近年新增指標(biāo)，是對(duì)整個(gè)公共采購(gòu)生命周期的效率進(jìn)行基準(zhǔn)評(píng)估。世行提出的案例研究假設(shè)為重鋪20公里的兩車道公路，分別從采購(gòu)實(shí)體、投標(biāo)公司、采購(gòu)合同和采購(gòu)流程的程序和時(shí)間角度進(jìn)行研究，最終得出結(jié)論。

 

基于以上的假設(shè)案例，世行主要的關(guān)注點(diǎn)是政府采購(gòu)的流程環(huán)節(jié)、各環(huán)節(jié)的時(shí)間以及法律框架問(wèn)題，其中法律框架主要圍繞競(jìng)爭(zhēng)性、風(fēng)險(xiǎn)管理、透明度和問(wèn)責(zé)制四個(gè)主題展開(kāi)。
受北京市交通委委托，明樹數(shù)據(jù)在本年度的評(píng)估中為北京市提供政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)改革的咨詢工作。為精準(zhǔn)、高效的完成以上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)的評(píng)估工作，明樹數(shù)據(jù)協(xié)助北京市交通委研究了世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方法論和工作流程，進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集和報(bào)告分析工作，對(duì)政策提出改進(jìn)建議，協(xié)助進(jìn)行培訓(xùn)推廣和案例實(shí)施工作，并幫助北京市交通委進(jìn)行與世行磋商的準(zhǔn)備工作。
磋商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
經(jīng)過(guò)一系列的改革舉措，北京市對(duì)政府采購(gòu)公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行了生命全周期、范圍全覆蓋、制度全體系的改革，先后出臺(tái)了11個(gè)改革政策文件，同步推進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，將北京市初評(píng)結(jié)果的政府采購(gòu)總流程中的16個(gè)環(huán)節(jié)減少到11個(gè)環(huán)節(jié)，總時(shí)間由331天減少到71天。
受新冠疫情的影響，2020年中國(guó)政府和世界銀行關(guān)于營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的磋商改為視頻會(huì)議形式。6月1日至5日，北京市和上海市與世界銀行專家分別就11項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行了視頻會(huì)議磋商。
明樹數(shù)據(jù)CEO肖光睿（第一排左三）為磋商團(tuán)隊(duì)的成員之一

磋商前北京市副秘書長(zhǎng)王軍鼓勵(lì)磋商團(tuán)隊(duì)

6月5日晚20:00至22:00，由財(cái)政部國(guó)合司司長(zhǎng)張文才主持，北京市和上海市與世行專家就政府采購(gòu)指標(biāo)的改革成果進(jìn)行了全面的磋商。明樹數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助北京市交通委準(zhǔn)備全套磋商材料，首席執(zhí)行官肖光睿作為北京市磋商團(tuán)隊(duì)的成員，助力北京市順利完成政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)磋商工作。政府采購(gòu)指標(biāo)磋商團(tuán)隊(duì)的出色工作得到了在場(chǎng)的北京市王紅副市長(zhǎng)和王軍副秘書長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。

磋商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

 

北京市副市長(zhǎng)王紅、副秘書長(zhǎng)王軍與磋商團(tuán)成員合影留念

 

明樹數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)協(xié)助北京市交通委等部門完善后續(xù)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境改革和世行評(píng)價(jià)工作。