12月8日至10日，中國中鐵股份公司（以下簡稱“股份公司”）在合肥舉辦了中國中鐵2021年專職產權代表培訓班暨聯席會議，股份公司委派的40名專職外部董事監事參加。 股份公司執行董事、黨委副書記、工會主席，中國中鐵黨校校長王士奇出席培訓開班式并講話。
王士奇書記在講話中指出，一年來，中國中鐵認真落實習近平總書記關于“兩個一以貫之”的重要指示要求，緊緊圍繞國企改革三年行動的總體部署，全面加強黨的領導，聚焦解決公司治理重點問題，制定發布了加強董事會建設的一系列政策文件，多項重點難點改革任務取得新的突破。與此同時，股份公司進一步加強和改進了外部董事監事管理與支持工作。
股份公司黨委常委、副總裁、于騰群出席開班式并授課。本次培訓還邀請了中國中鐵股份公司有關部門負責人和社會專家進行業務解讀。股份公司董事會秘書、考核分配部部長何文出席培訓開班式、結業式并在聯席會議上與專職外部董事監事進行了深入地座談交流。股份公司董事會辦公室、人力資源部（黨委干部部）、中國中鐵黨校、中鐵四局等單位負責人參加了相關儀式。
會議邀請了北京明樹數據科技有限公司的高級研究員楊曉懌，為學員深入分析了地方債務的歷史沿革與未來監管路徑、地方政府投資模式的改變與城投公司轉型方向，以及城市更新與片區開發的實施邏輯。
北京明樹數據科技有限公司高級研究員 楊曉懌
楊曉懌還對2022年的積極財政政策作出了分析，指出未來的積極財政不再像過去那樣單純的加大財政支出的力度，而是會兼顧風險、著力提升財政支出效能。
會議中，楊曉懌對明年的地方專項債做了展望：結合之前財政部規范化專項債券資金用途調整的政策，明年專項債券可帶動的實物工作量、以及基建投資的規模，都將比過去有明顯的改善。
本次會議數次提到“良性循環”，楊曉懌認為，這個詞同樣適用于政府投資與積極財政政策；如何將政府投資引發的需求形成良性循環，正是一直以來積極財政的重點。因此，未來的積極財政將進一步聚焦“積極擴大有效投資，增強發展內生動力”，不僅要把錢花到刀刃上，還要關注投資后產生的需求方向。
最后，楊曉懌還分析：我們需要留意的是，積極財政的實施是需要以防風險的意識為基礎的，尤其是在政府杠桿率已經較高、地方隱性債務風險仍未出清的當下。
因此，本輪積極財政在實施的同時，必然也會進一步兼顧債務置換、優化債務結構。首當其沖的，自然是推動目前已經納入財政部隱性債務系統的地方隱性債務的處置與置換工作；同時，壓降城投的杠桿率與隱含的政府信用，進一步促使政府項目的市場化運作。
在“大局穩定”的要求下，未來的地方項目將進一步以項目收益自平衡、以項目本身的收入來償還項目本息的方式來運作；在加大財政運作力度的同時，解決困擾財政系統多年的債務困境與風險壓力。
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