各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《西藏自治區(qū)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)方案（2023-2025年）》已經(jīng)2023年3月30日十二屆自治區(qū)人民政府第2次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年4月16日
西藏自治區(qū)加強(qiáng)數(shù)字政府
建 設(shè) 方 案 (2023—2025年 )
為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕14號)和王君正書記“結(jié)合西藏實際,認(rèn)真研究抓好落實”的批示精神,貫徹落實《數(shù)字西藏建設(shè)行動計劃(2022—2025年)》,加強(qiáng)西藏數(shù)字政府建設(shè),加快轉(zhuǎn)變政府職能,以信息化推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重要論述,認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神、區(qū)黨委十屆歷次全會安排部署和《政府工作報告》工作要求,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)、數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同共享、安全可控基本原則,深入開展數(shù)字政府建設(shè),全面提升政府?dāng)?shù)字化履職能力,為錨定“四件大事”“四個確保”、聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”、推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供有力支撐。
(二)總體目標(biāo)。
2023年底,規(guī)劃一批重點部門政務(wù)信息化項目,基本形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字政府工作機(jī)制;建成自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐,區(qū)域治理平臺和掌上辦事、掌上辦公兩大應(yīng)用終端上線試運行,基本形成圍繞“四件大事”“四個創(chuàng)建”的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”集成應(yīng)用場景。到2025年底,基本建成全區(qū)數(shù)字政府,政府?dāng)?shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等體系框架基本形成,政務(wù)數(shù)字化、智能化水平明顯提升,服務(wù)保障“四件大事”“四個創(chuàng)建”的總體架構(gòu)全面形成,覆蓋自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(以下簡稱區(qū)市縣鄉(xiāng)四級)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系全面形成,政府宏觀決策數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得初步成效。數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)自治區(qū)黨委政府決策部署、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用?；A(chǔ)設(shè)施集約完善。全區(qū)統(tǒng)一安全的政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)和一體化大數(shù)據(jù)中心全面建成,機(jī)房孤島、網(wǎng)絡(luò)孤島和數(shù)據(jù)孤島全面消除,各級各部門非涉密信息系統(tǒng)100%遷移上云,形成集約完善的上接國家、下連地(市),橫向到邊、縱向到底的數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施體系。數(shù)據(jù)資源全面匯聚共享。構(gòu)建以數(shù)據(jù)要素為核心、縱橫互通的數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系,消除部門阻隔、打通數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)各類政務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換,政務(wù)數(shù)據(jù)編目率和歸集率均達(dá)到100%。政務(wù)服務(wù)高效便捷。覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)四級和線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系全面建成,政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦” ,公共服務(wù)領(lǐng)域事項不斷豐富,高頻民生政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦” ,政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信息孤島100%打通。政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化, “線下跑”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;線上辦” , “分頭辦”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;協(xié)同辦” ,群眾辦事實現(xiàn)“一表申請”“最多跑一次”。
(三)總體框架。
按照系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求,完善體制機(jī)制,加強(qiáng)頂層設(shè)計,從基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)資源、公共支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全保障等方面實現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)各環(huán)節(jié)集約化、一體化建設(shè)和運行?；A(chǔ)支撐層。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)升級政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一體化大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施,推動實現(xiàn)政務(wù)資源泛在連接、靈活運用、高效配置。數(shù)據(jù)資源層。加快建設(shè)自治區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,推動部門數(shù)據(jù)匯聚和共享交換,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫,形成全區(qū)政務(wù)信息資源目錄和數(shù)據(jù)共享目錄,提升數(shù)據(jù)分析、挖掘、可視化等能力,為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。公共支撐層。建設(shè)智慧政務(wù)中臺、調(diào)度分析平臺以及區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)支撐平臺,完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一便民支付等公共支撐。業(yè)務(wù)應(yīng)用層。圍繞破解“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點,優(yōu)化整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)政務(wù)信息化共建共治共享共用,形成協(xié)同高效、安全便捷的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。安全保障層。統(tǒng)一數(shù)字政府涉及的建設(shè)、管理、運行、技術(shù)等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,采用密碼技術(shù),建立物理安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)平臺安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、運行管理安全等保障體系。
二、重點任務(wù)
(一)建設(shè)數(shù)字政府一體化基礎(chǔ)支撐體系。
1.建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)數(shù)據(jù)中心。建設(shè)自治區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心,作為數(shù)字政府建設(shè)的數(shù)據(jù)底座,規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),匯聚各級各部門政務(wù)數(shù)據(jù),提升數(shù)據(jù)處理能力,支持跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源匯聚,優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò),為政務(wù)服務(wù)全流程一體化網(wǎng)上辦理和監(jiān)管等應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和通用能力支撐。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,完成時限:2023年底)
2.打造統(tǒng)一安全的政務(wù)云。加快建設(shè)自治區(qū)政務(wù)云,為各級各部門非涉密信息系統(tǒng)提供自主可控的云服務(wù)和基礎(chǔ)軟硬件支撐。按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)要求,推動安全可靠的服務(wù)器、存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)等在政務(wù)云應(yīng)用,進(jìn)一步提升政務(wù)云的安全可控水平。建立云資源接入和一體化調(diào)度機(jī)制,加快推進(jìn)各級各部門外網(wǎng)終端接入,完善云資源使用監(jiān)管體系,不斷提升云資源使用效率。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,完成時限:2023年底)
3.建設(shè)統(tǒng)一的公共服務(wù)應(yīng)用支撐體系。依托自治區(qū)政務(wù)云,為各政務(wù)信息系統(tǒng)及公共服務(wù)平臺提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子簽名、便民支付、信用查詢、安全密碼、人工智能服務(wù)等應(yīng)用支撐,便利群眾辦事“一號登錄”“一次認(rèn)證、全區(qū)通行”。(政府辦公廳牽頭,完成時限:2024年底)
4.構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體系。依托全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng),優(yōu)化自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺,加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,構(gòu)建基于一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云數(shù)據(jù)架構(gòu)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。加快拓展線下政務(wù)服務(wù)大廳功能,區(qū)市縣三級全面推廣應(yīng)用智能自助終端。推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)大廳深度融合,完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)體系,全區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)具備跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的支撐服務(wù)能力,實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、就近辦”。(政府辦公廳牽頭,完成時限:2025年底)
| 基礎(chǔ)支撐體系重點項目 | |||||||||
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統(tǒng)一可信身份認(rèn)證平臺，依托人口、法人等基礎(chǔ)信息庫、利用數(shù)字證書、生物特征識別、（面部、指紋、虹膜、聲音識別等）等技術(shù)手段，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一可信身份認(rèn)證中心，推動身份認(rèn)證服務(wù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)面向社會服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用體系“一次認(rèn)證，全區(qū)通行”。（政府辦公廳牽頭，完場時限：2024年底） |
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統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。優(yōu)化升級現(xiàn)有電子證照系統(tǒng)，推進(jìn)各級政府部門電子證照數(shù)據(jù)向自治區(qū)統(tǒng)一電子證照平臺匯聚。深化電子證照在政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等領(lǐng)域的應(yīng)用，梳理企業(yè)和群眾辦事高頻證照，推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時電子證照同步簽發(fā)。與國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子證照全國互認(rèn)互信。（政府辦公廳牽頭，完場時限：2024年底） |
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統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。按照國家電子印章和電子簽名標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)全區(qū)政務(wù)服務(wù)電子簽章管理系統(tǒng)，為各級政務(wù)服務(wù)部門提供制章、用章、驗章等服務(wù)。與國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)對接，推進(jìn)電子證照跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)，推動全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”。（政府辦公廳牽頭，完成時限：2024年底） |
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統(tǒng)一公共支付平臺。依托費稅支付平臺，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一公共支付平臺，推進(jìn)網(wǎng)上繳費規(guī)范管理，繳費信息共享，滿足政務(wù)服務(wù)繳費和非稅收入繳費需求，為“一網(wǎng)通辦”提供安全、統(tǒng)一、便捷的資金結(jié)算服務(wù)。（財政廳牽頭，完成時限：2024年底） |
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統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺。應(yīng)用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，降低制度性交易成本。（稅務(wù)局牽頭，完成時限：2024年底） |
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統(tǒng)一信用信息共享平臺。連接國家信用信息共享平臺，逐步整合、對接各部門、各行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)稅務(wù)、銀行、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建設(shè)政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門跨層級、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)公共信用信息聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)真實完整、準(zhǔn)確權(quán)威、動態(tài)更新的信用檔案及公用信用信息庫。（發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、人行拉薩中心支行牽頭，完成時限：2024年底） |
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統(tǒng)一地方征信平臺。建設(shè)西藏地方征信平臺，積極推動建設(shè)滿足我區(qū)金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)等各類市場主體需求的地方征信平臺，破除銀政企信息不對稱問題，幫助解決融資難、融資慢等問題，促進(jìn)優(yōu)化地方融資環(huán)境。（人行拉薩中心支行牽頭，完成時限：2024年底） |
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統(tǒng)一密碼服務(wù)平臺建立電子政務(wù)外網(wǎng)國產(chǎn)密碼支撐體系和就一服務(wù)平臺,推進(jìn)國產(chǎn)密碼在政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域的應(yīng)用，提供簽名、驗簽、加密、解密等基礎(chǔ)密碼服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、銷身 等全生命周期過程中的密碼應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全網(wǎng)全生命周期的可 信、可管、可控、可追溯。(政府 辦公廳牽頭，完成時限:2024年底) |
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統(tǒng)一信息發(fā)布平臺。集成自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺、西藏政務(wù)APP、手機(jī)短信等消息通知渠道，建立全區(qū)統(tǒng)一的消息交換體系，為公眾提供政務(wù)服務(wù)通知信息，逐步實現(xiàn)各類信息通知的智能管理和自動分發(fā)。（政府辦公廳牽頭，完成時限2024年底） |
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人工智能賦能平臺。建設(shè)人工智能賦能平臺，為各級各部門政務(wù)應(yīng)用提供自然語言處理、視頻圖像解析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘分析等通用能力，重點解決輔助決策、辦事指引、材料預(yù)審、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險預(yù)警等復(fù)雜場景的智能化應(yīng)用。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，完成時限:2024年底) |
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地理信息公共服務(wù)平臺。優(yōu)化完善西藏自治區(qū)地理信息公共服務(wù)平臺(“天地圖·西藏”)，建立和完善權(quán)威、統(tǒng)一、高效的空間定位基礎(chǔ)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)提供全區(qū)電子地圖、影像地圖、政務(wù)專題等各類空間信息資源，在線定期更新地理信息服務(wù)數(shù)據(jù)，推進(jìn)地理信息協(xié)同共享，更好發(fā)揮地理信息的基礎(chǔ)支撐作用。 (自然資源廳牽頭,完成時限2024年底） |
(二)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源規(guī)范收集、利用和共享開放。
5.構(gòu)建跨層級數(shù)據(jù)共享交換平臺。依托大數(shù)據(jù)中心,對接自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺,建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一、跨層級、跨部門的自治區(qū)大數(shù)據(jù)中臺,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集與交換標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌匯聚各級各部門政務(wù)數(shù)據(jù),推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用,支撐各級政府部門信息共享、開放和大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè),為數(shù)字西藏建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,完成時限:2023年底)
6.加快完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。遵循“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”原則,梳理各級各部門政務(wù)數(shù)據(jù),形成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄,持續(xù)完善發(fā)布資源目錄。建立健全數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新和校正完善機(jī)制,建設(shè)完整準(zhǔn)確全面的人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、社會保障、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域共享數(shù)據(jù)庫。2023年底,實現(xiàn)人口信息、法人信息及政府部門簽發(fā)的各類證件、執(zhí)(牌)照、批文等統(tǒng)一編目管理和規(guī)范采集入庫。2025年底,實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享數(shù)據(jù)庫信息全方位共享。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、政府辦公廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委等牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
7.加快推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立全區(qū)政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單,制定我區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄和共享標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺,形成共建共治共享共用、數(shù)據(jù)循環(huán)利用機(jī)制,支撐重大創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)開放數(shù)據(jù)庫建設(shè),完善開放工具,明確政企數(shù)據(jù)融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和對接機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù),支持社會數(shù)據(jù)通過政府開放接口進(jìn)行第三方合作開發(fā),豐富數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。2023年底,基本實現(xiàn)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)集中有序開放。2025年底,基本形成多元匯集、集中開放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用格局。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、政府辦公廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
(三)深化數(shù)字政府共性應(yīng)用建設(shè)。
8.優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺。加強(qiáng)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè),加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,加快實現(xiàn)與部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國垂系統(tǒng)的深度對接和數(shù)據(jù)融通共享,支撐政務(wù)服務(wù)事項“區(qū)內(nèi)通辦”“跨省通辦”。規(guī)范電子政務(wù)外網(wǎng)接入,推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)向自治區(qū)政務(wù)云平臺遷移和應(yīng)用接入。完善可信身份認(rèn)證、免申即享、幫辦代辦、審批管理、第三方評估等平臺功能,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、細(xì)化辦事指南,實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“一事(網(wǎng))通辦”。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制,推動政務(wù)服務(wù)評價渠道全覆蓋、信息全關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變。2023年底,編制發(fā)布“一事(網(wǎng))通辦”事項清單,推行一次性告知、一張表受理,基本實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”。2025年底,自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上,基本實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”(政府辦公廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
9.拓展政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一移動政務(wù)服務(wù)平臺,擴(kuò)能升級西藏政務(wù) APP,率先推動覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸,實現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一應(yīng)用管理、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)測,滿足企業(yè)和群眾多樣化辦事需求。一并推動服務(wù)領(lǐng)域由政務(wù)服務(wù)向城市生活、數(shù)字鄉(xiāng)村、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸,推動更多服務(wù)事項“指尖辦”。2023年底前,率先在社會保障、衛(wèi)生健康、公安、教育、民政、交通、旅游、文體等公共服務(wù)領(lǐng)域打造一批體驗感好、便捷高效的移動端應(yīng)用。2025年底,實現(xiàn)100%政務(wù)服務(wù)和便民利企公共服務(wù)事項“指尖辦”。(政府辦公廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
10.打造全區(qū)政務(wù)服務(wù)總客服。建設(shè)自治區(qū)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線資源整合,形成全區(qū)統(tǒng)一的智能客服平臺,健全統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評價反饋工作機(jī)制,做到“一號”響應(yīng)群眾和業(yè)務(wù)訴求, “一號”反饋辦理結(jié)果、安排政務(wù)督辦。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)運用,對政務(wù)服務(wù)便民熱線信息內(nèi)容進(jìn)行分析挖掘,為政府決策提供參考依據(jù)。2023年底,完成全區(qū)統(tǒng)一智能客服平臺建設(shè)并上線運營。2025年底, “12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線打造形成高品質(zhì)的政務(wù)服務(wù)“總客服” ,并為政府決策提供重要參考依據(jù)。(政府辦公廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
11.建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)。優(yōu)化自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站群,集中統(tǒng)一發(fā)布解讀政府規(guī)章、規(guī)范性文件和重點領(lǐng)域信息。加大各級各部門政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)力度,聚焦企業(yè)和群眾全生命周期事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,完善政務(wù)公開專區(qū)功能。建設(shè)自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站政策智能問答平臺,大力開展政策推送、政策兌現(xiàn)、監(jiān)督評價的全鏈條服務(wù),探索建立自治區(qū)人民政府政策解讀專員制度。強(qiáng)化政務(wù)輿情處置和互聯(lián)網(wǎng)舉報辟謠,健全完善政務(wù)輿情常態(tài)化監(jiān)測、研判、處置和響應(yīng)機(jī)制。(政府辦公廳牽頭,完成時限:2023年底)
12.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,建設(shè)覆蓋食品、藥品、質(zhì)量、金融、物價(價格)、特種設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)交易、知識產(chǎn)權(quán)、廣告等領(lǐng)域的監(jiān)管分平臺,促進(jìn)各領(lǐng)域監(jiān)管方式由傳統(tǒng)模式向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。建立跨部門綜合監(jiān)管事項清單,推進(jìn)各部門執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)遷移,實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)通管”。建設(shè)移動執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)“掌上監(jiān)管”。2023年底,完成全區(qū)統(tǒng)一的綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)前期論證與建設(shè)準(zhǔn)備。2025年底,全區(qū)基本形成覆蓋全面、互通高效、管理精準(zhǔn)的數(shù)字化市場監(jiān)管體系,全區(qū)統(tǒng)一的綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)和移動執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)投入使用。(政府辦公廳、市場監(jiān)管局牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
13.加強(qiáng)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺,整合市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、物價(價格)等領(lǐng)域的市場監(jiān)管、消費維權(quán)、行政執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、檢測認(rèn)證、信用等各方面信息,為市場主體精準(zhǔn)“畫像” ,提升市場監(jiān)管風(fēng)險預(yù)判和處置能力。加強(qiáng)對以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。2023年底,初步建立相關(guān)分析模型,并進(jìn)行試點,重點推進(jìn)食品藥品、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用。2025年底,基本實現(xiàn)對市場主體的全生命周期監(jiān)管,市場監(jiān)管風(fēng)險預(yù)判和處置能力顯著提升。(市場監(jiān)管局牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
14.優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+督查”系統(tǒng)。加強(qiáng)自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”與國家“互聯(lián)網(wǎng)+督查”系統(tǒng)貫通融合,拓展移動端應(yīng)用,建設(shè)“掌上督查” ,提高督查效率。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”業(yè)務(wù)范圍,推動形成“大督查”格局,實現(xiàn)問題線索征集、政務(wù)督查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化運行。2023年底,初步建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+督查”大數(shù)據(jù)的“大考核”績效評估體系,強(qiáng)化績效管理。2024年底,建成區(qū)市縣三級一體的政務(wù)效能與工作督查管理平臺并投入使用。2025年底,構(gòu)建關(guān)聯(lián)分析模型,健全基于大數(shù)據(jù)的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。(政府辦公廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
15.建設(shè)全區(qū)一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)。依托電子政務(wù)外網(wǎng),建設(shè)覆蓋全區(qū)各級各部門的一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)公文、信息、值班、會務(wù)等基礎(chǔ)辦公應(yīng)用,實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)信息共享和辦公協(xié)同。規(guī)范電子文件管理,提升信息化辦公水平,督促指導(dǎo)全區(qū)各級政府部門盡快實現(xiàn)數(shù)字化、移動化、協(xié)同化、集約化辦公。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,完成時限:2023年底)
16.建設(shè)經(jīng)濟(jì)運行綜合平臺。建設(shè)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測綜合平臺、宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)分析平臺,構(gòu)建全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫,建立完善各領(lǐng)域國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)歸集和協(xié)同工作機(jī)制,探索構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評價、景氣分析和智能預(yù)測模型,為政府開展宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測和制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施提供數(shù)據(jù)支持。實施“數(shù)字統(tǒng)計”工程,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計”工作,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)互補(bǔ)運用和關(guān)聯(lián)分析。2023年底,初步建立自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析和決策支撐體系,實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)智能化分析、可視化應(yīng)用。構(gòu)建符合數(shù)字西藏建設(shè)趨勢的統(tǒng)計指標(biāo)體系,建立數(shù)字化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。2025年底,全面建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系,全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平顯著提升,宏觀調(diào)控能力和決策水平明顯提升。(發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、統(tǒng)計局牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
17.完善數(shù)據(jù)輔助決策體系。為各部門提供多源數(shù)據(jù)資源,推動各級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等應(yīng)用場景,全面提升政府決策科學(xué)化水平。2023年底,通過數(shù)據(jù)歸集、融合、分析、應(yīng)用,開展交叉比對、趨勢預(yù)判,為政策制定、經(jīng)濟(jì)運行、疫情防控、公共安全等提供工作支持,進(jìn)一步提升政府科學(xué)決策水平。2025年底,大數(shù)據(jù)輔助決策長效機(jī)制基本建成,統(tǒng)籌運用政務(wù)大數(shù)據(jù)、公共大數(shù)據(jù)全面提升政府決策能力水平。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
| 共性應(yīng)用建設(shè)重點項目 |
| 市場監(jiān)管執(zhí)法平臺。建設(shè)市場監(jiān)管執(zhí)法平臺，按照市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革要求，建立覆蓋抽查檢查、線索發(fā)現(xiàn)、案件管理、移動執(zhí)法、司法銜接、文書公開的全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺，打通市場準(zhǔn)入、許可、監(jiān)管各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)統(tǒng)一投訴舉報、案件行政處罰、反壟斷調(diào)查和執(zhí)法處理、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、執(zhí)法督察管理，提升非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法能力。（市場監(jiān)管局牽頭，完成時限;2023年底） |
| 食品安全監(jiān)管平臺。建設(shè)食品安全監(jiān)管平臺，采集匯聚食品安全生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督抽檢情況等數(shù)據(jù)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全檢測、食品經(jīng)營主體備案等信息庫，以拉薩市為試點建設(shè)全區(qū)食品安全監(jiān)管信息平臺，推進(jìn)資源整合和共享，對食品安全全過程、全鏈條進(jìn)行監(jiān)管。（市場監(jiān)管局牽頭，完成時限：2023年底） |
| 食品安全監(jiān)管平臺。建設(shè)西藏藥品數(shù)智監(jiān)管平臺，采用“標(biāo)準(zhǔn)+平臺+數(shù)據(jù)中心+應(yīng)用”總體設(shè)計思路，以數(shù)據(jù)資源整合、 數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，依托自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)和統(tǒng)一政務(wù)云平臺建成并逐步開放覆蓋全區(qū)三級藥品監(jiān)管部門的統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一信息發(fā)布的一體化藥品數(shù)智監(jiān)管平臺。（藥監(jiān)局牽頭，完成時限：2023年底） |
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網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管平臺，全面升級網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與電 子商務(wù)網(wǎng)站、第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺的對接;推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者身份標(biāo)識制度，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，完善網(wǎng)店實名制和交易信用評價制度;推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)，提高對網(wǎng)絡(luò)違法交易、網(wǎng)絡(luò)虛假廣告 、網(wǎng)絡(luò)假冒侵權(quán)等行為的處 置能力，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”和互聯(lián)共治。(市市場監(jiān)管局牽頭，完成時限:2023年底) |
| 金融監(jiān)管平臺。建設(shè)自治區(qū)地方金融監(jiān)管和金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，構(gòu)建“信息+技術(shù)”的地方金融監(jiān)管數(shù)據(jù)集成服務(wù)體系和金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警協(xié)同機(jī)制，全面提升地方金融監(jiān)管和金融風(fēng)險管理信息化、智能化水平。(金融監(jiān)管局牽頭，完成時限:2023年底) |
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質(zhì)量基礎(chǔ)信息平臺。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的質(zhì)量基礎(chǔ)信息平臺，內(nèi)容涵蓋計量認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)管理、認(rèn)證認(rèn)可 檢驗檢測，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的融合滲透、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)互認(rèn)，使之成為一個有機(jī)整體，并為其他市場監(jiān)管業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。(市場上監(jiān)管局牽頭，完成時限:2023年底) |
| 特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺,實現(xiàn)區(qū)市縣三級和被監(jiān)管機(jī)構(gòu)對八大類特種設(shè)備全壽命周期安全風(fēng)險的分級監(jiān)管，實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)管、檢驗檢測、“96333”應(yīng)急指揮、人員資質(zhì)與培訓(xùn)考試、安全追溯、公眾安全服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)集成優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一平臺、數(shù)據(jù)慧治、風(fēng)險預(yù)警、精準(zhǔn)監(jiān)管的智慧監(jiān)管新模式。(市場監(jiān)管局牽頭，完成時限:2023年底) |
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全區(qū)統(tǒng)一智能客服平臺。以“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線為基礎(chǔ)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的智能客服平臺，推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)便更民熱線資源整合和各地(市)、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)熱線業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與監(jiān) 管，健全統(tǒng)一接收按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評價反饋工作機(jī)制，做到“一號 ”響應(yīng)群眾、業(yè)務(wù)訴求，“一號”反饋辦理結(jié)果、安排工作督辦，利用數(shù)據(jù)挖掘和人工智能技術(shù)對政務(wù)服務(wù)便民熱線信息內(nèi)容分析挖掘，為政府決策提供參考依據(jù)。(政府辦公廳牽頭，2023年底) |
(四)加強(qiáng)部門協(xié)同,提升各領(lǐng)域智慧服務(wù)能力。
18.推進(jìn)智慧公安建設(shè)。建設(shè)全區(qū)一體化公安大數(shù)據(jù)中心,建立完善數(shù)據(jù)資源對外服務(wù)技術(shù)體系和共享協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用,推動公安數(shù)據(jù)資源深度融合與智能應(yīng)用,構(gòu)建共性支撐體系,持續(xù)向公安實戰(zhàn)賦能。建立完善立體化信息化社會治安防控體系,加快安防設(shè)備智能化改造、部署,完善新一代公安信息基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)社會治安綜合治理現(xiàn)代化。2023年底,基本完成情指行一體化平臺、新一代警綜、移動警務(wù)平臺建設(shè)。2025年底,初步形成全區(qū)治安防控智能化體系,基本實現(xiàn)數(shù)字警務(wù)。(公安廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
19.推進(jìn)智慧政法建設(shè)。建設(shè)平安西藏綜合指揮中心,建成政法系統(tǒng)統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和政法云平臺(政法大數(shù)據(jù)中心),整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源(數(shù)據(jù)庫),實現(xiàn)對執(zhí)法司法活動的全程監(jiān)控、實時監(jiān)督,打牢維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定信息基礎(chǔ)。建設(shè)“雪亮工程” ,拓展重點單位、重點區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋面,加強(qiáng)薄弱點和盲區(qū)監(jiān)控覆蓋;充分挖掘現(xiàn)有視頻資源價值,整合匯聚政法、教育、醫(yī)療等重點部門現(xiàn)有視頻資源,依托電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)四級公共安全視頻共享交換體系,深化共享平臺應(yīng)用,強(qiáng)化視頻智能化、實戰(zhàn)化應(yīng)用支撐。2023年底,實現(xiàn)政法部門辦案業(yè)務(wù)線上流轉(zhuǎn)和重點區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。2025年底,實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)集中存儲管理和應(yīng)用共享,建成新時代政法系統(tǒng)智能化“大腦”。(區(qū)黨委政法委、區(qū)高法院、公安廳、區(qū)檢察院牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
20.推進(jìn)智慧司法建設(shè)。建設(shè)智慧監(jiān)獄,構(gòu)建司法部監(jiān)獄管理局—自治區(qū)監(jiān)獄管理局—監(jiān)獄三級智慧監(jiān)獄管理體系,實現(xiàn)司法視頻數(shù)據(jù)實時匯聚、智能分析。建設(shè)“智慧戒毒” ,實現(xiàn)戒毒工作標(biāo)準(zhǔn)化、可視化。依托政法委共享平臺,推進(jìn)監(jiān)獄、戒毒所與檢察院、法院、公安數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)罪犯(戒毒人員)檔案線上自動移交。建成移動可視化司法系統(tǒng)指揮調(diào)度平臺,實現(xiàn)應(yīng)急處突現(xiàn)場與指揮中心實時連線,進(jìn)一步提升智能化防控能力。(司法廳牽頭,完成時限:2025年底)
21.推進(jìn)智慧統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)。構(gòu)建宗教事務(wù)數(shù)字化治理體系,搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,完成統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)基層單位業(yè)務(wù)接入,實現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位及國家級和自治區(qū)級重點寺廟管委會電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)全覆蓋,實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的一體化聯(lián)動指揮調(diào)度。建設(shè)民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)、西藏社會主義學(xué)院智慧校園系統(tǒng)、現(xiàn)代佛學(xué)院應(yīng)用系統(tǒng)和智慧工商聯(lián)系統(tǒng),建立健全黨外代表人士培養(yǎng)使用智慧數(shù)據(jù)系統(tǒng),加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域黨外代表人士隊伍建設(shè),全面提升宗教治理能力和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)維穩(wěn)能力水平。(區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,民委、宗教局、工商聯(lián)牽頭,完成時限:2025年底)
22.推進(jìn)智慧人防建設(shè)。建設(shè)人防預(yù)警報知體系,建立健全廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體發(fā)布警報機(jī)制,打造覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)重點區(qū)域、重要目標(biāo)的防空防災(zāi)一體化警報發(fā)布系統(tǒng)。建設(shè)指揮控制體系,構(gòu)建自治區(qū)、地(市)、重要邊境縣(市)上下聯(lián)通、靈敏高效的人防指揮信息系統(tǒng)。加快人員疏散隱蔽智能化建設(shè),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用,充分利用公用通信資源,推進(jìn)自治區(qū)及各地(市)人防通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(人防辦牽頭,完成時限:2025年底)
23.推進(jìn)智慧廣電建設(shè)。加快推進(jìn)智慧廣電固邊工程,建設(shè)全區(qū)21個邊境縣(市)廣播電視公共服務(wù)管理平臺、全媒體服務(wù)平臺、專用文化信息服務(wù)平臺,實施邊境地區(qū)傳輸網(wǎng)絡(luò)改造,推進(jìn)新一代信息技術(shù)在廣電固邊興邊領(lǐng)域中的拓展應(yīng)用。實施“三區(qū)三州”市級廣電融合提升工程,推進(jìn)各地(市)廣播電視播出機(jī)構(gòu)數(shù)字化、高清化發(fā)展,搭建制播云平臺和媒資系統(tǒng),進(jìn)一步提升廣播電視服務(wù)能力。(廣電局牽頭,完成時限:2025年底)
24.推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)。建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)一的智慧應(yīng)急平臺,構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)急管理體系,健全多部門協(xié)同的災(zāi)害事故信息報送、預(yù)警發(fā)布、信息共享和應(yīng)急處置機(jī)制,實現(xiàn)應(yīng)急通信全面暢通、監(jiān)測預(yù)警動態(tài)精準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法高效規(guī)范、指揮決策智慧科學(xué)、數(shù)據(jù)救援精準(zhǔn)有力、社會動員統(tǒng)一有序、安全防范可控可靠。2024年底,建設(shè)全區(qū)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺和骨干指揮網(wǎng)絡(luò),初步建成與國家平臺相連的區(qū)市縣三級一體化公共安全應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策平臺。建設(shè)應(yīng)急指揮信息資源庫,建成覆蓋區(qū)市縣三級應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。2025年底,建成智能感知、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、科學(xué)決策的數(shù)字應(yīng)急指揮體系,達(dá)到全國平均水平。(應(yīng)急廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
25.推進(jìn)智慧消防建設(shè)。加強(qiáng)寺廟線路消防改造與智慧消防建設(shè),建設(shè)完善列為國家級和自治區(qū)級文物保護(hù)單位的重點寺廟消防設(shè)施,并推廣至其他宗教活動場所。借助智慧消防技術(shù)措施將現(xiàn)有消防設(shè)施運行數(shù)據(jù)獲取、匯總、分析,接入全區(qū)智慧消防管理平臺,實現(xiàn)與自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心實時傳輸,實現(xiàn)全區(qū)列為國家級和自治區(qū)級文物保護(hù)單位的重點寺廟智慧消防系統(tǒng)全覆蓋。2025年底,建成覆蓋全區(qū)所有寺廟和文保單位的智慧消防系統(tǒng)。(區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,消防救援總隊、文物局牽頭,完成時限:2025年底)
26.推進(jìn)智慧自然資源監(jiān)測監(jiān)管建設(shè)。構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測體系,探索構(gòu)建我區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測制度規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制和成果共享應(yīng)用辦法。構(gòu)建數(shù)字化自然資源監(jiān)管體系,構(gòu)建以對地觀測與大數(shù)據(jù)及信息技術(shù)集成為支撐的全覆蓋全天候自然資源監(jiān)管決策和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),統(tǒng)籌“山水林田湖草沙冰濕地”系統(tǒng)治理。籌建林草信息化綜合應(yīng)用平臺及林長制智慧管理平臺,推進(jìn)林草治理體系建設(shè)。2023年底,初步建成自然資源三維立體“一張圖”。2025年底,力爭完成林草信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè),實現(xiàn)地理信息公共服務(wù)平臺與西藏國土空間基礎(chǔ)信息平臺互聯(lián)互通。(自然資源廳、林草局牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
27.推進(jìn)智慧水利建設(shè)。構(gòu)建智慧水利應(yīng)用體系,打造智慧水利應(yīng)用支撐平臺,完善水利感知網(wǎng)絡(luò),建立統(tǒng)一的水利數(shù)據(jù)資源目錄體系和交換體系,形成涵蓋水資源、水生態(tài)環(huán)境、水土保持、防汛抗旱、水利工程等綜合應(yīng)用系統(tǒng),有效支撐西藏江河湖泊、水利工程和水利管理活動的監(jiān)管工作。2023年底,實現(xiàn)對河湖水系、水利工程等涉水信息動態(tài)監(jiān)測和智能感知。2025年底,初步建成西藏“水利大腦”。(水利廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
28.推進(jìn)智慧生態(tài)環(huán)境服務(wù)建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,健全服務(wù)國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建工作的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用,提升對大氣、水、土壤、噪聲、輻射等各類環(huán)境要素、污染源和生態(tài)的監(jiān)測能力。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè),建設(shè)自治區(qū)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)平臺,深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推動生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享,推動“三線一單”管理平臺與自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判,提升生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測、分析溯源、預(yù)警預(yù)測等應(yīng)用智能化水平。2023年底,完成重點企業(yè)污染在線自動監(jiān)控(監(jiān)測)平臺、“三線一單”管控平臺(一期)、機(jī)動車管理信息平臺建設(shè)。2025年底,建成生態(tài)文明大數(shù)據(jù)平臺和智慧環(huán)保體系并投入使用,實現(xiàn)對重點污染企業(yè)排放的動態(tài)實時監(jiān)測,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國前列。(生態(tài)環(huán)境廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
29.推進(jìn)智慧交通建設(shè)。建立全區(qū)公路網(wǎng)智能運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),在重要運輸通道布局完善視頻、氣象、事件監(jiān)測等感知設(shè)備設(shè)施。推動道路運輸管理證件電子化,增加國省道公路交通情況調(diào)查站點。建立重大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò),對公路橋梁、隧道、高邊坡等重大基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)、性能、運行狀態(tài)實時監(jiān)測。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險評估系統(tǒng),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施長期服役性能分析。強(qiáng)化智能出行服務(wù),推動交通數(shù)據(jù)資源向社會開放,提供交通狀況查詢、出行路線規(guī)劃、聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票等服務(wù)。持續(xù)完善“12328”交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)。2025年底,基本建成全區(qū)交通運輸“數(shù)字大腦” ,基本實現(xiàn)客旅聯(lián)程運輸“一碼通行”和出行即服務(wù)。(交通運輸廳牽頭,完成時限:2025年底)
30.推進(jìn)智慧教育建設(shè)。構(gòu)建集教育管理、公共服務(wù)、教育決策及穩(wěn)定安全于一體的西藏教育大數(shù)據(jù)中心。全面實施“珠峰旗云”行動計劃,推進(jìn)教育信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合各級各類教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺,提升教育治理能力。推進(jìn)全區(qū)所有學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)西藏教育專網(wǎng)全覆蓋,試點校園5G 無線網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)教育系統(tǒng)IPv6全面改造升級,實現(xiàn)“萬兆骨干、千兆到校、百兆進(jìn)班”。全面推進(jìn)各級各類學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用,促進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)全面普及。支持高校信息化學(xué)科建設(shè),構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的人才培養(yǎng)新模式,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)本地信息化人才。2024年底,打造21所教育信息化示范校和應(yīng)用標(biāo)桿學(xué)校,啟動智慧校園試點建設(shè);優(yōu)化西藏教育“珠峰旗云”平臺,探索符合我區(qū)實際的教育大數(shù)據(jù)管理體系;數(shù)字教育資源不斷豐富完善,統(tǒng)籌推進(jìn)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè),開展跨區(qū)域、跨學(xué)校中小學(xué)雙師課堂建設(shè),提升抵邊一線學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。2025年底,西藏教育“珠峰旗云”平臺全面提升改造,全區(qū)義務(wù)教育階段“數(shù)字校園”覆蓋率達(dá)到100%。(教育廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
31.推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項目,建立健全自治區(qū)全民健康信息平臺,完善電子健康檔案、電子病歷等基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通共享,強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。推進(jìn)電子健康碼建設(shè)與普及應(yīng)用,推動電子健康碼與金融支付碼、電子社保卡、電子醫(yī)保憑證等“多碼融合”應(yīng)用,逐步實現(xiàn)全區(qū)看病就醫(yī)與健康服務(wù)“一碼通用”。建設(shè)“健康西藏”便民惠民服務(wù)平臺,推動有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供在線預(yù)約診療、支付、檢查檢驗結(jié)果查詢等服務(wù)。建設(shè)西藏自治區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,提升邊境地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力。建設(shè)“智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理”三位一體的智慧醫(yī)院,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù),探索人工智能、5G等新技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化完善自治區(qū)核酸檢測平臺,提升傳染病監(jiān)測預(yù)警等疫情防控信息化水平,構(gòu)建形成跨地區(qū)疫情防控響應(yīng)機(jī)制。2025年底,建成覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)四級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺,基本建成自治區(qū)全民健康信息平臺,電子健康檔案城鄉(xiāng)居民覆蓋率超過75%,數(shù)字化防疫防控能力接近西部平均水平。(衛(wèi)生健康委牽頭,完成時限:2025年底)
32.推進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè)。建設(shè)全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺,加快醫(yī)保電子憑證推廣應(yīng)用,實現(xiàn)使用醫(yī)保電子憑證“就醫(yī)購藥”全流程醫(yī)保結(jié)算,持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。加強(qiáng)個人信息安全保護(hù),構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系,深化醫(yī)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用,發(fā)揮醫(yī)保支付方式管理、醫(yī)療價格服務(wù)管理、藥品和醫(yī)用耗材招采管理、信用評價管理、醫(yī)?；疬\行及審計監(jiān)管、醫(yī)保智能監(jiān)管、跨省異地就醫(yī)管理等系統(tǒng)功能作用,推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。(醫(yī)保局牽頭,完成時限:2024年底)
33.推進(jìn)智慧社保建設(shè)。加快社會保障卡及電子社?？ㄍ茝V普及,推動電子社?？ㄔ谏鐣Ｕ?、看病就醫(yī)、待遇補(bǔ)貼、政務(wù)服務(wù)、城市服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域普及應(yīng)用,構(gòu)建社保“一卡通”新格局。健全人力資源社會保障、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、統(tǒng)計等跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制,支持電子社?？鐦I(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用,實現(xiàn)“人手一卡、一卡多用、全區(qū)通用”。加快探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)” ,構(gòu)建線上線下結(jié)合的培訓(xùn)模式。依托“金保工程” ,加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)實名制管理工作,建立以社會保障卡為載體的勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。推動人力資源社會保障系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡” ,全面提升人力資源社會保障信息化便民服務(wù)水平。整合構(gòu)建全區(qū)集中的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險業(yè)務(wù)系統(tǒng),打造社會保險全流程智能監(jiān)管體系。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)功能,拓展勞動能力鑒定、工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)應(yīng)用。加大人事人才服務(wù)體系信息化建設(shè)力度。2023年底,實現(xiàn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險業(yè)務(wù)從“同城通辦”“同市通辦”到“全區(qū)通辦” ;推出一批滿足老年人和特殊群體使用需求的智慧人社服務(wù)應(yīng)用。2025年底,實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級人力資源社會保障公共服務(wù)事項統(tǒng)一辦理、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,數(shù)據(jù)資源在社保政策制定、精準(zhǔn)服務(wù)和跟蹤評價等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。(人力資源社會保障廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
34.培育特色數(shù)字文化。探索建設(shè)“文化西藏”數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字演藝劇場,依托5G 網(wǎng)絡(luò)提供全時線上導(dǎo)覽服務(wù)。鼓勵圍繞樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象,開展線上展播、數(shù)字藝術(shù)展示等文化體驗新業(yè)態(tài)建設(shè),利用數(shù)字孿生等數(shù)字化手段調(diào)查、保存、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn),開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)記錄工程。加快建設(shè)西藏文化監(jiān)管安全智慧大腦,構(gòu)建區(qū)市縣三級文化網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全區(qū)文化監(jiān)管安全動態(tài)管理。培育壯大西藏優(yōu)秀數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。2023年底,基本實現(xiàn)公共圖書館、文化館站、美術(shù)館、博物館、藝術(shù)演出場所5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。文化管理和服務(wù)手段基本實現(xiàn)智能化,縣級以上公共圖書館均具備線上導(dǎo)覽、3D 展示等數(shù)字服務(wù)能力,打造2個以上數(shù)字藝術(shù)體驗場景。2025年底,以西藏文化安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)為統(tǒng)領(lǐng)的智慧文化體系初步建成,全區(qū)智慧文化建設(shè)體系高度集成,打造5個以上數(shù)字藝術(shù)體驗場景。(文化廳牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
35.推進(jìn)智慧文物建設(shè)。系統(tǒng)梳理整合我區(qū)可移動文物、不可移動文物、革命文物等資源,建設(shè)文物資源“一張圖”的西藏文物大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)文物資源活化利用。建設(shè)西藏文物數(shù)字博物館,實現(xiàn)我區(qū)各類博物館網(wǎng)上展覽、教育培訓(xùn)、旅游展示等數(shù)字化服務(wù)。構(gòu)建完善文物安全監(jiān)管平臺體系,實現(xiàn)文物保護(hù)單位全覆蓋全天候安全監(jiān)管。(文物局牽頭,完成時限2025年底)
36.提高智慧退役軍人服務(wù)能力。通過“人工智能+大數(shù)據(jù)”技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù),形成互聯(lián)互通、共建共享、整體協(xié)同的智慧退役軍人服務(wù)體系,一網(wǎng)集成權(quán)益維護(hù)、軍休安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤、褒揚紀(jì)念、幫扶援助等服務(wù),為退役軍人提供全方位立體化綜合性服務(wù),高效便捷落實國家賦予退役軍人和其他優(yōu)撫對象的政策福利待遇,精準(zhǔn)服務(wù)退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)撫優(yōu)待、困難幫扶等。(退役軍人廳牽頭,完成時限:2025年底)
37.提高智慧民政服務(wù)能力。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”體系,推進(jìn)民政業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化,圍繞社會組織、社會救助、婚姻登記、兒童收養(yǎng)、兒童福利、基本養(yǎng)老、殯葬、社區(qū)、慈善、殘疾人福利等十大民政服務(wù),推動人臉識別、指紋認(rèn)證等智能化技術(shù)和民政業(yè)務(wù)全面匹配、深度融合。2025年底,實現(xiàn)民政主要業(yè)務(wù)信息化全覆蓋,民政基本公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%。(民政廳牽頭,完成時限:2025年底)
38.提高智慧信訪服務(wù)能力。建設(shè)信訪信息平臺,進(jìn)一步增強(qiáng)信訪事項辦理的時效性和規(guī)范性。建設(shè)信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng),著力解決方便群眾訴求、規(guī)范信訪辦理、加強(qiáng)信訪民意分析等問題,打造“網(wǎng)上信訪”主渠道,不斷提升信訪工作質(zhì)量、效率和公信力。2025年底,實現(xiàn)信訪服務(wù)智慧化。(信訪局牽頭,完成時限:2025年底)
| 智慧化公共服務(wù)重點項目 |
| 數(shù)字技能培訓(xùn)幫扶工程。建立藏語言文字?jǐn)?shù)字技能教育教學(xué)資源庫,推進(jìn)線上線下融合的數(shù)字技能教育培訓(xùn)試點示范，面向全區(qū)各族群眾開展智能終端使用、就業(yè)、就醫(yī)、消費、商務(wù)、金融、網(wǎng)絡(luò)安全等多元化數(shù)字技能培訓(xùn)項目。充分調(diào)動社會各方面資源，面向老年人、殘疾人等信息化弱勢群體開展常態(tài)化數(shù)字技能幫扶。(人力資源社會保障廳牽頭，完成時限:2023年底) |
| 智慧就業(yè)工程。用好公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，健全就業(yè)需求調(diào)查、培訓(xùn)意愿摸底和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建設(shè)全區(qū)人力資源和企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，打造“勞動力地圖”。構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式，開發(fā)智能就業(yè)線上辦理、線上培訓(xùn)、線上創(chuàng)業(yè)、線上監(jiān)控平臺，實現(xiàn)智能匹配、智能推送、智能引導(dǎo)等功能，并與電子社?？ㄉ疃热诤希瑸橛萌藛挝?、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和求職者提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)。(人力資源社會保障廳牽頭，完成時限:2023年底) |
| 遠(yuǎn)程醫(yī)療工程。建設(shè)集遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程重癥監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程手術(shù)示教、遠(yuǎn)程查房等信息系統(tǒng)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺,推進(jìn)5G等新技術(shù)在遠(yuǎn)程醫(yī)療場景中的應(yīng)用，與自治區(qū)全民健康信息平臺互通對接,實現(xiàn)區(qū)市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。(衛(wèi)生健康委牽頭，完成時限:2023年底) |
| 智慧健康養(yǎng)老工程。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)在智慧老齡化領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，深化拓展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范試點工作,建設(shè)智慧養(yǎng)老院、智慧養(yǎng)老社區(qū)和數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)點，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系，集中開展日常生活、健康管理、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。推行適老化和無障礙信息服務(wù)，保留適當(dāng)?shù)木€下渠道，解決老年人運用智能技術(shù)的困難。鼓勵企業(yè)通過建設(shè)智薏養(yǎng)老云服務(wù)平臺等方式,探索“系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端”的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。(民政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，完成時限:2024年底) |
(五)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同,加快智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字園區(qū)建設(shè)。
39.加快建設(shè)智慧城市。支持拉薩、日喀則、林芝、昌都等開展新型智慧城市試點示范,有序推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造,搭建城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺和城市運行管理平臺,深化物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備在市政設(shè)施破損、道路環(huán)衛(wèi)、露天焚燒等領(lǐng)域的檢測應(yīng)用,推動城市設(shè)施數(shù)字化展示、可視化管理,不斷提升智能監(jiān)管能力。發(fā)揮拉薩、日喀則等區(qū)域性中心城市龍頭牽引作用,加快建設(shè)拉薩、山南智慧城市群,以政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”為切入點,推進(jìn)教育、醫(yī)療、人力資源社會保障、出行服務(wù)同城化。支持拉薩、日喀則、林芝、昌都等重點城市建設(shè)高質(zhì)量“城市大腦” ,支持拉薩、林芝兩市試點建設(shè)城市交通大腦,推動大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在城市設(shè)計、建設(shè)、治理與服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用,打造決策研判“駕駛艙” ,提升智能感知、智能預(yù)警、智能決策和調(diào)控能力,支撐城市自我調(diào)節(jié)、智慧運行。積極推進(jìn)有條件的縣(區(qū)、市)依托市級“城市大腦”創(chuàng)建新型智慧城市示范縣(鄉(xiāng))。2023年底,拉薩城市大腦(二期)基本建成,日喀則、林芝、昌都等地形成一批標(biāo)桿應(yīng)用示范項目。形成4個新型智慧城市縣(區(qū)、市)示范試點。2025年底,打造5個新型智慧城市縣(區(qū)、市)示范試點,實現(xiàn)全國智慧城市百強(qiáng)縣“零”的突破。拉薩、日喀則、林芝、昌都智慧城市建設(shè)基本完成,在城市精細(xì)管理、普惠公共服務(wù)等方面形成一批典型應(yīng)用,形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗和運營模式。(區(qū)黨委網(wǎng)信辦,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、各行署政府牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
40.探索智慧社區(qū)建設(shè)。支持拉薩、林芝、昌都等地打造一批智慧社區(qū)示范項目,加快推進(jìn)社區(qū)公共設(shè)施自助服務(wù)終端和物業(yè)管理設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,推廣應(yīng)用智能化便民服務(wù)載體和終端,以數(shù)字化創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化治理。運用大數(shù)據(jù)手段推動社區(qū)治理模式創(chuàng)新,暢通社區(qū)為群眾辦事服務(wù)的網(wǎng)上通道,提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)效能。依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈,提供線上線下融合的智能小區(qū)服務(wù)。鼓勵智能家居、智能樓宇、智能安防、智慧物業(yè)等社區(qū)數(shù)字化建設(shè),豐富智慧社區(qū)應(yīng)用。2025年底,拉薩、日喀則、林芝、昌都等地各完成1個以上智慧社區(qū)試點建設(shè)任務(wù),初步形成“可復(fù)制、可推廣”的數(shù)字社區(qū)建設(shè)模式。(民政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、各行署政府牽頭,完成時限:2025年底)
41.推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和 APP功能、基層自治和服務(wù)功能,提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺數(shù)字化服務(wù)能力。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”向農(nóng)牧區(qū)延伸,提升數(shù)字鄉(xiāng)村便民惠民服務(wù)水平。推動城鄉(xiāng)數(shù)字融合,開展城鄉(xiāng)融合試點示范,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快實施信息化進(jìn)村入戶工程,提高益農(nóng)信息服務(wù)社建設(shè)數(shù)量和服務(wù)能力。開展“數(shù)商興農(nóng)”行動,以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為抓手,鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品電商基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備數(shù)字化建設(shè)和改造,完善農(nóng)牧區(qū)電商公共服務(wù)體系,著力解決農(nóng)牧區(qū)電商服務(wù)“最后一公里”問題。2023年底,面向各地(市)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、“融媒體+”數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理、綜合服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字鄉(xiāng)村扶智、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅等一批公益性工程建設(shè)完成,可復(fù)制可推廣的西藏數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式基本形成,通過試點示范帶動,數(shù)字鄉(xiāng)村進(jìn)入“推廣普及”階段。2025年,數(shù)字鄉(xiāng)村基本建成,建設(shè)1000個美麗宜居鄉(xiāng)村,益農(nóng)信息服務(wù)鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到80%,鄉(xiāng)村5G創(chuàng)新應(yīng)用,打造一批質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)牧區(qū)電商產(chǎn)品品牌,建設(shè)一批智慧小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落,城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。(區(qū)黨委網(wǎng)信辦,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各行署政府牽頭,完成時限為上述工作任務(wù)時間節(jié)點)
42.加快數(shù)字園區(qū)建設(shè)。以綠色工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī),推動產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力開展數(shù)字園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,搭建各類公共服務(wù)和技術(shù)支撐平臺。制定數(shù)字園區(qū)扶持政策,創(chuàng)新信息化服務(wù)模式,提高服務(wù)和管理水平,積極吸引人才、資金、技術(shù)等高端要素匯聚,鼓勵園區(qū)利用已建商務(wù)樓宇、眾創(chuàng)空間、孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算等核心產(chǎn)業(yè)和智能制造、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,開展數(shù)字園區(qū)創(chuàng)建試點,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和實踐創(chuàng)新,將數(shù)字園區(qū)打造成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“樣板間”。支持吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。(各行署政府、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳牽頭,完成時限:2024年底)
(六)強(qiáng)化安全保障,確保數(shù)字政府建設(shè)各環(huán)節(jié)安全可靠。
43.強(qiáng)化全過程安全保障。堅持總體國家安全觀,完善數(shù)字政府建設(shè)全過程的安全管理和技術(shù)保障機(jī)制,構(gòu)建全方位、多層級、一致性防護(hù)體系,保障數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用平穩(wěn)、高效、安全運轉(zhuǎn)。(各部門、各行署政府牽頭,完成時限:2025年底)
44.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度等相關(guān)法律規(guī)章。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、運行監(jiān)測、通報整改等各重點環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全管理。持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查,加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)個人信息開發(fā)、利用、保護(hù)定期檢查,深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全知識技能宣傳普及。提高網(wǎng)絡(luò)不良信息技術(shù)監(jiān)管處置能力,強(qiáng)化有害信息治理。(區(qū)黨委網(wǎng)信辦牽頭,完成時限:2025年底)
45.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)。制定全區(qū)重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全技術(shù)建設(shè)工作指南,完善自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,修訂全區(qū)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)分級分類、數(shù)據(jù)采集和共享規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn),建立健全全區(qū)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、安全漏洞、安全事件、威脅情報等網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)庫。升級自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急指揮平臺,集約化建設(shè)西藏自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全智治平臺,建設(shè)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警、協(xié)調(diào)指揮、信息共享、協(xié)同處理的數(shù)據(jù)中臺和智算中臺,實現(xiàn)對全區(qū)各類信息系統(tǒng)和網(wǎng)站全覆蓋、數(shù)據(jù)集中采集、統(tǒng)一處理、共享互通,構(gòu)建自治區(qū)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全平臺聯(lián)動工作格局。落實主體責(zé)任,建立權(quán)責(zé)清晰的安全管理體系,健全貫穿基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云平臺、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等一體協(xié)同, “防御、監(jiān)測、打擊、治理、評估”五位一體的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。落實數(shù)字政府和安全保障“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行”要求,加強(qiáng)政務(wù)領(lǐng)域云、網(wǎng)、平臺、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)應(yīng)用、運維服務(wù)、數(shù)據(jù)流動等方面安全管理能力。加強(qiáng)信息安全審計,推動重要數(shù)據(jù)識別認(rèn)定和分級分類,引導(dǎo)各部門數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工和消費鏈路部署在可監(jiān)控的安全環(huán)境中,為數(shù)字政府提供整體安全防護(hù)。推動政務(wù)云平臺獲得安全認(rèn)證,落實信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評估及風(fēng)險評估制度,定期開展相應(yīng)測評。建立跨部門、跨地區(qū)、跨層級條塊融合的安全管理工作聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警,確保安全工作協(xié)同共治。建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理體系,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織安全應(yīng)急培訓(xùn),開展應(yīng)急演練。(區(qū)黨委網(wǎng)信辦牽頭,完成時限:2025年底)
46.強(qiáng)化安全技術(shù)支撐。健全集智能監(jiān)測、威脅預(yù)測和態(tài)勢感知于一體的安全態(tài)勢分析機(jī)制和政務(wù)、公共數(shù)據(jù)平臺安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,建設(shè)大數(shù)據(jù)安全檢測體系,為全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和指揮平臺提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)保護(hù),落實個人信息保護(hù)認(rèn)證,做好數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、使用、開放等環(huán)節(jié)的安全評估和防護(hù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源,避免數(shù)據(jù)泄露。推動安全可信技術(shù)在傳輸通信網(wǎng)絡(luò)、安全區(qū)域邊界和安全計算環(huán)境的應(yīng)用,保障數(shù)字政府建設(shè)自主可控。按照國家密碼管理政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和深化國產(chǎn)密碼在數(shù)字政府各領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在安全保障領(lǐng)域深度應(yīng)用,推動安全運維自動化和專業(yè)化,提升安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力。(區(qū)黨委網(wǎng)信辦牽頭,完成時限:2025年底)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障。
加強(qiáng)黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級黨委(黨組)要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,及時研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)重大問題。強(qiáng)化各級政府對數(shù)字政府建設(shè)工作的主體責(zé)任,謀劃落實好數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù),主動向本級黨委報告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問題。自治區(qū)各級政府及有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程,結(jié)合實際抓好組織實施、確保取得成效。
(二)健全體制機(jī)制。
健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作,由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政府辦公廳,具體負(fù)責(zé)組織推進(jìn)落實。各級各部門要建立健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,明確職責(zé)分工,抓好督促落實,保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)、取得成效。優(yōu)化政府職責(zé)體系。貫徹落實《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,涉及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)的,相關(guān)牽頭單位和工作任務(wù)一并調(diào)整。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),以數(shù)字化改革整合優(yōu)化政府審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法等職責(zé),理順各級各部門在數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的職責(zé)關(guān)系,強(qiáng)化政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字治理的管理職責(zé),構(gòu)建與數(shù)字政府相適應(yīng)的政府職責(zé)體系,推動政府職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。將數(shù)字政府建設(shè)與黨委、人大、政協(xié)、法檢兩院、紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)有效銜接,合力推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)。優(yōu)化組織運行架構(gòu)。適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求,推動政府組織運行架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、組織在線協(xié)同和業(yè)務(wù)高效運轉(zhuǎn)。動態(tài)評估組織運行狀況和政府履職效能,通過重塑業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新協(xié)同方式和優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,打造扁平高效、整體聯(lián)動、彈性敏捷的政府組織運行架構(gòu)。創(chuàng)新政府治理模式。將“數(shù)字化思維”融入政府治理全過程,明確運用新技術(shù)進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則,推進(jìn)政府部門規(guī)范有序運用新技術(shù)手段賦能管理服務(wù),推動技術(shù)部門參與業(yè)務(wù)運行全過程,推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,建立政府主導(dǎo)的多元主體協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò),加快政府治理模式向政民雙向互動、線上線下融合轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政府治理理念、治理方式全方位創(chuàng)新和深層次改革,推動實現(xiàn)政府治理更加精準(zhǔn)高效、規(guī)范透明。
(三)健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
按照國務(wù)院有關(guān)部署要求,結(jié)合《自治區(qū)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《自治區(qū)數(shù)據(jù)資源共享開放標(biāo)準(zhǔn)》《政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推進(jìn)西藏數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚開發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定,持續(xù)完善已有關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動構(gòu)建多維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加大數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行力度,建立評估驗證機(jī)制,提升應(yīng)用水平,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化。
(四)提升數(shù)字素養(yǎng)。
將提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作為建設(shè)數(shù)字西藏、數(shù)字政府的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工作,搭建數(shù)字化終身學(xué)習(xí)教育平臺,構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培訓(xùn)體系。把提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化治理能力作為全區(qū)各級黨校(行政院校)的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容,持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng),創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)使用機(jī)制,建設(shè)一支講政治、懂事業(yè)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊伍。深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題,推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。
(五)強(qiáng)化資金保障。
嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)政務(wù)信息化項目管理有關(guān)規(guī)定,聚焦重點支撐、重點任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)及試點示范工作,加強(qiáng)項目集約化建設(shè)、提高資金使用績效、避免重復(fù)投資浪費。各級各部門要千方百計拓寬資金渠道,積極爭取中央和國家有關(guān)部委、援藏省市的政策、資金、人才和項目支持。
(六)加強(qiáng)運營管理。
持續(xù)加強(qiáng)制度、流程、組織、隊伍等各方面建設(shè),整合運維服務(wù)資源,規(guī)范運營行為,形成統(tǒng)一管理、集約高效的一體化運營體系。嚴(yán)格保密制度,建立統(tǒng)一、集成、開放并可擴(kuò)展的運營管理系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)字政府運營工作智能高效。
(七)強(qiáng)化考核評估。
在各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下,建立常態(tài)化考核機(jī)制,將數(shù)字政府建設(shè)工作作為政府績效考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。建立完善西藏數(shù)字政府建設(shè)評估指標(biāo)體系,樹立正確評估導(dǎo)向。加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo),重大事項及時向自治區(qū)黨委、政府請示報告,促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
