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重慶市開展政務服務碼利企便民應用

試點工作實施方案

為深入貫徹《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）、《國務院辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（國辦發〔2022〕3號）以及《國務院辦公廳秘書局關于依托全國一體化政務服務平臺開展政務服務碼利企便民應用試點工作的通知》等文件精神，認真落實數字重慶建設有關要求，充分依托我市“渝快辦”一體化政務服務平臺，打造“一網通辦”的政務服務二維碼——“渝快碼”，融合企業群眾辦事服務的各類卡、碼、證功能，統籌推進政務服務碼利企便民應用，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、“碼上辦”，進一步提升企業群眾辦事的便捷度和滿意度，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“統籌規劃、標準統一、便利服務、安全可控”的工作原則，把我市“渝快碼”作為全市自然人和法人的主要數字身份識別碼，以“渝快辦”為依托，以“渝快碼”為入口，整合常用利企便民辦事服務事項，持續推進各類卡、碼、證承載的數據互通和涉及的服務融合，拓展掃碼、亮碼應用場景，實現從單一功能向綜合化、多場景應用轉變，從地方行業向全國跨地域互通互認轉變。運用“V”模型技術方法，對“渝快碼”掃碼、亮碼事項進行拆解梳理，細化數據需求清單，推廣“渝快碼”在政務服務、公共服務、便民服務等領域拓展集成應用，全鏈條優化業務流程，全場景強化數字化應用，切實提升企業群眾的獲得感、幸福感。

2023年年底前，在各區縣（自治縣）和兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區（以下統稱區縣）政務服務大廳全面推廣“渝快碼”掃碼辦事，為企業群眾提供統一的數字身份二維碼服務入口。結合《重慶市深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級版攻堅行動方案》，滿足市級統籌推出的50項“一件事一次辦”集成服務要求。

2025年年底前，政務服務碼應用體系更加完善，企業群眾全生命周期數字檔案基本建立，政務服務線上線下深度融合、協調發展，“一碼通城”能力顯著提升，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項基本實現“碼上辦”“一次辦”全覆蓋。

二、工作任務

（一）完善“渝快碼”應用系統。按照國家政務服務碼標準規范，完善“渝快碼”身份認證系統功能。以全市一體化智能化公共數據平臺為支撐，關聯政務服務事項庫、電子證照庫等數據資源，為企業群眾辦理線上線下政務服務事項提供身份認證支撐，實現電子證照與申辦材料經授權自動匹配，助力電子證照共享應用。加快“渝快碼”集約化建設，逐步推動涉及企業群眾服務的各類二維碼與“渝快碼”融合，原則上全市各級各單位不再新建面向企業群眾辦事服務的二維碼，從源頭上解決“多碼不互通”“萬碼奔騰”等問題。

（二）加快業務系統升級改造。按照國家政務服務碼標準規范，市政府有關部門、有關單位要開展各類卡、碼、證涉及的服務及事項系統升級改造，充分利用現有軟硬件條件，適配“渝快碼”系統，提升政務服務和身份認證系統能力，支持企業群眾通過安全可信的身份認證后授權使用相關數據。加快整合電子社?？?、醫保電子憑證、交通運輸、民航出行、水電煤氣等常用便民服務和電子營業執照、企業信用、納稅申報、社保繳納、公共資源交易等涉企服務事項，逐步實現“多碼合一”“一碼通用”。

（三）推進政務數據有序共享。全面覆蓋已有電子證照基礎數據庫，同步擴充電子證照歸集范圍，匯聚個人和企業基礎信息，建立完善“一人一檔”“一企一檔”數字檔案，打造“個人服務空間”和“企業服務空間”，推廣“一人一碼”“一企一碼”。通過“渝快碼”開展身份認證、調取電子證照、辦理相關事項等，支持掃碼辦事、掃碼亮證等服務應用。

（四）豐富“渝快碼”應用場景。加快推動“渝快碼”在高頻企業群眾服務領域的應用，構建全市政務服務“一碼通辦”的管理、應用、服務體系。

1．推動在各級政務服務大廳的應用。“渝快碼”作為企業群眾身份憑證，關聯企業群眾電子證照，實現通過“渝快碼”在各區縣政務服務大廳、鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站辦理業務。

2．推動在城市交通領域的應用。實現通過“渝快碼”在軌道交通、公交客運等城市交通領域掃碼乘車，進一步實現市內聯乘、川渝通乘功能。

3．推動在文化旅游領域的應用。實現“渝快碼”在圖書館、展覽館、博物館、旅游景點、電影院等場景的進出管理、信息查詢、惠民購票、消費券發放、登記預約等方面的應用。

4．推動在住房置業領域的應用。實現“渝快碼”在公租房、商品房、車輛購置等領域的資格申領、信息查詢、置業補貼發放的功能。

5．推動在醫療領域的應用。實現“渝快碼”在全市各級定點醫療機構掛號、簽到、排隊、查詢、打印報告等就醫服務全過程應用。實現“渝快碼”查詢電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息以及其他醫療健康領域應用。

6．推動在金融領域的應用。實現“渝快碼”在銀行開戶、數字人民幣支付、救助金發放、企業投資及招投標、大學生就業扶持、中小企業金融政策落地等方面的應用。實現“渝快碼”在個人稅費、生活費用、非稅、公共交通等費用支付等方面應用。

7．探索在鄉村振興領域的應用。實現“渝快碼”在助農惠民政策發布、補貼發放、農產品推廣等領域應用。

8．推動在更多領域的應用。實現“渝快碼”在授權下的電子證照場景應用功能，拓展電子身份證、駕駛證、行駛證、結婚證、企業法人身份證、營業執照等高頻電子證照在公共服務領域的應用場景。

9．推動跨地區跨部門互通互認。按照國家政務服務碼建設指南和標準規范，建立健全我市政務服務碼與身份認證、電子證照共享及事項辦理的業務協同機制，加強各類卡、碼、證統一規范和互聯互通，依托國家政務服務平臺實現“渝快碼”路由轉發和跨省域互通互認，為川渝地區“一網通辦”“跨省通辦”提供支撐。

三、組織保障

（一）加強組織協調。全市各級各部門要高度重視政務服務碼應用試點工作，加強統籌協調，壓實工作責任，加大工作力度。市政府辦公廳負責統籌推進“渝快碼”相關工作，市大數據發展局要強化一體化智能化公共數據平臺支撐作用和做好政務云資源的保障工作，市公安局負責提供實名核驗、實人核驗、身份憑證等保障工作。各區縣政府、市政府有關部門、有關單位要配齊配強工作力量，強化資金保障，推動本區縣、本部門和本單位系統適應性技術改造，實現“渝快碼”與各項服務對接融合，有序推進“渝快碼”在各種服務場景的應用。有關單位要按照職責分工，加強對本行業本地區政務服務碼對接工作的指導，強化數據賦能和工作協同。

（二）強化數據安全。要增強數據安全意識，落實網絡安全主體責任，構建多層次、一致性安全防護體系，重點做好系統建設運營和數據安全保護工作，不斷提升系統風險防控能力。嚴格落實數據安全管理規定，按照個人授權模式做好數據“回流”，強化電子證照等數據的個人隱私、商業秘密保護，提升“渝快碼”對接服務中的互聯安全，確保網絡和數據安全。

（三）做好宣傳引導。各區縣政府、市政府有關部門、有關單位要加大“渝快碼”的宣傳力度，建立健全常態化宣傳機制，重點圍繞企業群眾關注的“渝快碼”服務應用功能，充分利用傳統媒體和網絡媒介進行宣傳，讓企業群眾充分了解“渝快碼”的使用場景和便捷優勢，合理引導企業群眾使用。建立健全暢通的投訴響應機制，及時處理企業群眾反映的各類問題，消除企業群眾使用顧慮，防止惡意炒作。

（四）強化兜底保障。各區縣政府、市政府有關部門、有關單位要充分考慮老年人等特殊群體在運用智能技術方面可能遇到的突出問題，堅持“兩條腿”走路，保留并優化傳統服務方式，允許企業群眾自主選擇各種線上線下辦事方式，不得將“渝快碼”作為唯一的辦事服務入口，同時要引導和幫助老年人等特殊群體正確使用“渝快碼”，使他們更好享受智能化服務，提升企業群眾使用便捷度。

（五）加強監督考核。各區縣政府、市政府有關部門、有關單位要細化目標任務、明確時間進度、爭取有力措施，清單化打表推進，同時要認真分析評估并解決推進過程中出現的各種問題，有力、有序、有效推進政務服務碼應用試點工作。市政府辦公廳將加強對此項工作推進落實情況的督促檢查，并將其納入真抓實干督查激勵和數字重慶建設效能評估內容，對工作落實不力的單位和個人將予以通報。

附件：“渝快碼”應用場景任務清單

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“渝快碼”應用場景任務清單