各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2023年8月1日
(此件公開發(fā)布)
貴州省城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住
管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住行為，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)自建房是指集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，自行組織建造的房屋，具備自建、自住、自管等特征。
第三條 本辦法所稱生產(chǎn)經(jīng)營包括一般經(jīng)營和許可經(jīng)營。一般經(jīng)營是指領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照即可開展一般性生產(chǎn)經(jīng)營;許可經(jīng)營是指企業(yè)(個(gè)人)從事特定行業(yè)或者領(lǐng)域，生產(chǎn)經(jīng)營前依法需要到相關(guān)部門辦理許可才能開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
租住是指將城鄉(xiāng)自建房出租給他人居住的行為。
第四條 城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住的，適用本辦法。既有城鄉(xiāng)自建房已用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住，但不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)在2024年12月31日前調(diào)整符合本辦法規(guī)定。
第五條 新建、改(擴(kuò))建、重建自建房，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，按照法律法規(guī)規(guī)章等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。新建自建房一般不得超過三層。自建房原依法批準(zhǔn)層數(shù)超過三層的，改(擴(kuò))建、重建按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住的屬地管理責(zé)任。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)，建立健全部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，定期考核評估。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營登記和租住備案
第七條 將城鄉(xiāng)自建房申請用作開辦生產(chǎn)經(jīng)營場所的，申請人應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定辦理市場主體登記及生產(chǎn)經(jīng)營許可，并向市場監(jiān)管部門及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可機(jī)關(guān)提交住所或主要經(jīng)營場所相關(guān)文件。
城鄉(xiāng)自建房所有權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明，且相關(guān)經(jīng)營業(yè)態(tài)不在貴州省城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營場所禁止目錄內(nèi)。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章加強(qiáng)對城鄉(xiāng)自建房用作租住的監(jiān)督管理。
第九條 用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住的城鄉(xiāng)自建房消防安全應(yīng)符合下列要求：
(一)居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域應(yīng)完全防火分隔;
(二)房屋耐火性能、安全疏散、消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)外窗不應(yīng)安裝防盜網(wǎng)、廣告牌;
(四)電動(dòng)自行車及其蓄電池不得在室內(nèi)存放、充電。
第十條 屬危險(xiǎn)房屋或消防安全不符合第九條有關(guān)要求的，存在違法建設(shè)、違規(guī)審批問題或已納入行政征收范圍的，法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住活動(dòng)的城鄉(xiāng)自建房，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住活動(dòng)。
第十一條 省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立全省城鄉(xiāng)自建房管理信息平臺(tái)，各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)推送市場主體登記信息，各級生產(chǎn)經(jīng)營許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)推送生產(chǎn)經(jīng)營許可信息，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)推送租住備案信息，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營和租住信息共享。
縣級以上人民政府和相關(guān)部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用全省城鄉(xiāng)自建房管理信息平臺(tái)開展城鄉(xiāng)自建房生產(chǎn)經(jīng)營和租住動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第三章 責(zé)任和職責(zé)
第十二條 城鄉(xiāng)自建房所有權(quán)人和使用人應(yīng)落實(shí)城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住的安全主體責(zé)任，不得擅自加層或者拆改房屋主體承重結(jié)構(gòu);對房屋進(jìn)行日常安全檢查，維護(hù)和修繕，及時(shí)消除安全隱患;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的，及時(shí)向村(居)民委員會(huì)報(bào)告，并采取暫停使用等應(yīng)急措施。
城鄉(xiāng)自建房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租房屋安全管理，出租房屋出入口和主要通道等必須符合消防安全和治安管理規(guī)定;對出租的房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。承租人應(yīng)安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋所有權(quán)人予以消除。
第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住安全監(jiān)督管理工作，對城鄉(xiāng)自建房的安全進(jìn)行日常監(jiān)管，開展城鄉(xiāng)自建房安全管理有關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，建立健全房屋安全管理員、網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理等制度，及時(shí)制止違法建設(shè)和其他危害房屋安全的行為，可采取購買服務(wù)方式為房屋安全管理提供技術(shù)支持。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住安全監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)違法將城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第十四條 縣級人民政府應(yīng)將城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住安全管理納入社會(huì)綜合治理范疇，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援、公安、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等多部門參與，縣級人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)三級聯(lián)動(dòng)配合，社會(huì)共治的預(yù)警、監(jiān)管、查處工作機(jī)制。
第十五條 市級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理工作體系和機(jī)制，協(xié)調(diào)和監(jiān)督城鄉(xiāng)自建房使用安全管理工作。
第十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，對城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住的，履行相關(guān)管理職責(zé)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)自建房安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，對存在結(jié)構(gòu)安全隱患的城鄉(xiāng)自建房納入負(fù)面清單進(jìn)行管理并動(dòng)態(tài)更新，推送相關(guān)部門進(jìn)行整治，推進(jìn)信息共享。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過考核將房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)推薦名錄向社會(huì)公布，便于公眾查詢，并會(huì)同消防救援等部門規(guī)范房屋安全鑒定合格證明。
消防救援部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)自建房消防安全管理工作，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好城鄉(xiāng)自建房消防安全監(jiān)管和消防安全宣傳教育工作，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和社區(qū)微型消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo);配合做好規(guī)范房屋安全鑒定合格證明工作。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)自建房用作住所或者主要經(jīng)營場所的市場主體登記注冊、食品經(jīng)營許可信息的推送和公示;負(fù)責(zé)對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品行為。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)營性城鄉(xiāng)自建房安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)自建房用作危化、煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理相關(guān)工作。
公安部門按照《租賃房屋治安管理規(guī)定》做好租賃房屋治安管理和人口暫住登記工作。
自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可，指導(dǎo)涉及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處查處農(nóng)村宅基地違法行為相關(guān)工作。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)自建房用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全管理。
教育部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)自建房用作學(xué)校、幼兒園以及職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的安全管理。
文化和旅游部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)自建房用作網(wǎng)吧、劇場、文化館等場所的安全管理。
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)自建房用作民爆企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)自建房用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的安全管理。
民政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)自建房用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所的安全管理。
民宗部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督城鄉(xiāng)自建房用作登記開放宗教活動(dòng)場所的安全管理。
財(cái)政部門統(tǒng)籌本級各相關(guān)部門財(cái)政預(yù)算資金，用于城鄉(xiāng)自建房安全管理工作經(jīng)費(fèi)。
司法、體育、生態(tài)移民、能源、大數(shù)據(jù)等部門依據(jù)各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)自建房安全管理和相關(guān)保障工作。民宿場所安全管理由各部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)。
第十七條 對用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住的城鄉(xiāng)自建房實(shí)行負(fù)面清單管理，具體清單由市級人民政府依法制定并向社會(huì)公布。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)自建房安全管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)管力量，確保相應(yīng)人員配備。
第十九條 對未辦理營業(yè)執(zhí)照、許可經(jīng)營項(xiàng)目審批或利用城鄉(xiāng)自建房從事違法生產(chǎn)經(jīng)營和租住活動(dòng)的，由市場監(jiān)管部門、經(jīng)營許可審批部門等相關(guān)部門依法依規(guī)查處。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)加大對村(居)民委員會(huì)的工作指導(dǎo)和保障力度，建立房屋安全巡查制度，督促有關(guān)責(zé)任人落實(shí)城鄉(xiāng)自建房安全責(zé)任。
村(居)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位(個(gè)人)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。
第二十一條 有關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)自建房使用安全管理工作中不履行本辦法規(guī)定職責(zé)或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對主管人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理。
第二十二條 出租人將房屋出租給無身份證件承租人的，不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，明知承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等規(guī)定查處。
第二十三條 城鄉(xiāng)自建房所有權(quán)人(使用人)將違法建筑、危險(xiǎn)房屋、超出批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑、已納入行政征收范圍的建筑、違法用地建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)的房屋、未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的房屋、未依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明或者竣工驗(yàn)收不合格的城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住的，由縣級人民政府組織有關(guān)部門監(jiān)管查處，涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管查處，督促限時(shí)整改，逾期未整改的，依法依規(guī)處理。
市場監(jiān)督管理部門根據(jù)投訴、舉報(bào)、抽查等情況，及時(shí)依法處理市場主體登記住所(經(jīng)營場所)與實(shí)際地址不符等行為。
第二十四條 縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營和租住的監(jiān)督管理，對存在違法行為的單位和個(gè)人，依法實(shí)施行政處罰;涉嫌違法犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
縣級人民政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處動(dòng)態(tài)排查情況，對生產(chǎn)經(jīng)營和租住達(dá)到10人及以上的城鄉(xiāng)自建房實(shí)行清單式重點(diǎn)監(jiān)管，對存在突出安全隱患的進(jìn)行掛牌督辦，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門實(shí)施綜合治理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將其納入重大風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)管控責(zé)任，督促整改安全隱患，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防救援部門結(jié)合職責(zé)職能分別對房屋結(jié)構(gòu)安全、租住人口和消防安全管理進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。
市級人民政府應(yīng)根據(jù)縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府動(dòng)態(tài)核查情況，對生產(chǎn)經(jīng)營和租住達(dá)到30人及以上的城鄉(xiāng)自建房實(shí)行清單式重點(diǎn)監(jiān)管，對存在突出安全隱患的進(jìn)行掛牌督辦，組織縣級和相關(guān)部門實(shí)施綜合治理，縣級人民政府應(yīng)將其納入特大風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)管控責(zé)任，督促指導(dǎo)整改安全隱患，市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援部門結(jié)合職責(zé)職能分別對房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全管理進(jìn)行實(shí)地復(fù)核;縣級公安部門對租住人口進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。
第五章 附則
第二十五條 本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
