各市、縣（市、區）自然資源主管部門：
為深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，提升工程建設項目竣工驗收服務質效，現就全面推進規劃用地“多驗合一”改革有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實省委省政府關于強力推進創新深化改革攻堅開放提升的部署要求，深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，進一步優化工程建設項目竣工驗收環節服務流程，全面推進建設工程竣工規劃核實、土地核驗等事項深度融合、合并辦理，推動規劃用地“多驗合一”的制度化、標準化。
（二）工作目標
按照便民利企“一件事”集成改革的要求，將建設工程竣工規劃核實和土地核驗合并為規劃用地核實一個事項，實行“一套材料、一表申請、一次踏勘、集中反饋、限時辦結、信息共享”，推進“多測合一”，變多頭踏勘為集中踏勘，變串聯分驗為并聯統驗，優化辦理流程，減少辦理環節，縮短辦理時間，提高規劃用地驗收效率和服務質量，提升企業群眾滿意度。
（三）適用范圍
“多驗合一”改革適用于本省范圍內房屋建筑和市政基礎設施工程。建設單位（個人）按照規劃許可、國有建設用地有償使用合同（劃撥決定書）等完成各項建設內容，并完成建設工程竣工資料編制后，向設區的市、縣（市）自然資源主管部門申報規劃用地核實，設區的市、縣（市）自然資源主管部門通過圖件核驗、現場勘查等方式，統一組織核實工作。
二、主要內容
（一）規范申請材料
各設區的市、縣（市）自然資源主管部門應在相應行政服務中心設立受理窗口，統一受理規劃用地核實申請，進一步整合精簡申請材料，規范申請表，推進信息互聯共享。申請材料包括：
1. 規劃用地核實申請表；
2. 建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；
3. 國有建設用地有償使用合同（劃撥決定書）；
4. 具有相應測繪資質的單位出具的建設工程竣工測繪報告及圖件，并同時提供電子文檔盤片；
5. 因建設項目的特殊性需要提交的其他材料，以及設區的市、縣（市）自然資源主管部門規定的其他材料。
（二）推進“測驗合一”
全面實施工程建設項目用地審批、規劃許可、竣工驗收、不動產登記全流程“多測合一”，規劃用地核實的測繪成果應按照“多測合一”要求，由具有相應測繪資質的單位出具建設工程竣工測繪報告及圖件，不得重復審核和要求建設單位（個人）多次提交對同一標的物的測繪成果。
（三）明確核實內容
嚴格對照國有建設用地有償使用合同（劃撥決定書）、建設工程規劃許可證等開展規劃用地核實，包括：
1. 國有建設用地有償使用合同（劃撥決定書）約定的土地用途、用地范圍、開竣工時間等履約情況；
2. 建設工程的功能、規模、建（構）筑物的定位、標高等按建設工程規劃許可證實施建設的情況；
3. 房屋建筑工程的建筑面積、分類建筑用途及相應建筑面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、建筑層數、各層層高、室內外地坪標高以及建筑立面造型等按建設工程規劃許可證和國有建設用地有償使用合同（劃撥決定書）實施建設的情況；
4. 基礎設施和公共配套設施等按建設工程規劃許可證和國有建設用地有償使用合同（劃撥決定書）實施建設的情況；
5. 規劃許可確定應當予以拆除的建筑物、構筑物和臨時建筑及設施等按要求拆除和施工場地（包括臨時用地）清理情況；
6. 屬地自然資源主管部門確定的其他相關內容。
（四）優化辦理流程
規劃用地核實按以下流程進行：
1. 受理。建設工程竣工后，根據建設單位（個人）的申請，由屬地自然資源主管部門受理申請；
2. 核實。屬地自然資源主管部門受理申請后，按照核實內容通過圖件核驗、現場勘查等方式進行核實；
3. 出具。屬地自然資源主管部門經核實確認符合相關要求的，應當自受理申請之日起十五個工作日內，出具規劃用地核實確認書；不符合相關要求的，自受理申請之日起十五個工作日內書面告知不予出具核實確認書的理由。
（五）其他事項
1. 規劃用地核實以建設工程規劃許可證對應的用地范圍為單元組織。分期辦理建設工程規劃許可證的建設項目，按照每期建設工程規劃許可證對應的用地范圍分期進行規劃核實，暫不進行土地核驗，在最后一期進行規劃核實時一并辦理土地核驗，并按《浙江省城鎮建設工程竣工規劃核實辦法》有關規定核算各分期和合計的建筑面積誤差。
2. 在核實過程中發現建設單位（個人）未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，或未履行國有建設用地有償使用合同（劃撥決定書）約定的，應按有關法律、法規規定予以處理，處理時間不計入受理期限。
3. 對納入工程建設項目監管驗收服務集成改革范圍的工程建設項目，設區的市、縣（市）自然資源部門應會同相關部門對項目建設過程中的關鍵環節和重要節點加強日常監管，將規劃用地核實與竣工階段其他審批事項并聯審批，提高工程建設項目驗收效率。
4. 涉及建設工程竣工規劃核實的其他要求按照《浙江省城鎮建設工程竣工規劃核實辦法》有關規定執行。
三、工作要求
（一）強化責任落實。各地要全面貫徹落實省委省政府關于深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”要求，高度重視規劃用地“多驗合一”改革工作，加強組織領導，明確工作責任，健全工作機制，形成工作合力，確保規劃用地“多驗合一”改革工作順利推進。
（二）強化業務協同。工程建設項目竣工驗收改革涉及多個部門、多個事項、多個環節，需要加強部門協同。各地要依托國土空間治理數字化平臺和相關應用場景、投資項目在線審批監管平臺3.0等，整合各類數據，推動規劃用地核實數據共享、在線辦理。
（三）強化創新服務。各地要堅持問題導向、需求導向和效果導向，精心組織實施，積極開展規劃用地核實創新服務實踐，可結合當地實際制訂具體細則，推進規劃用地集成改革，為全省自然資源創新深化改革攻堅開放提升提供最佳實踐案例。各地在具體推進過程中的經驗做法和有關問題請及時向省廳反映。
本通知自2023年10月1日起施行。國家、省另有規定的，從其規定執行。
浙江省自然資源廳
2023年8月30日
