各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
為支持南寧市提升創新開放和多元融合水平，加快建設區域性國際旅游中心城市，打造面向東盟開放合作的國際化大都市，助力廣西打造文化旅游強區和世界旅游目的地，經自治區人民政府同意，現提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持創新引領、開放合作、融合發展，著力推進南寧市文化和旅游業高質量發展，建設品牌集聚、供給多元、服務優質、宜居宜游的區域性國際旅游中心城市，有力助推全區“三地兩帶一中心”升級版建設，為奮力開創新時代壯美廣西建設新局面貢獻首府力量。
二、重點任務
（一）打造首府特色旅游品牌
1．提升“中國綠城”品牌。支持南寧市大力發展綠色旅游，加快構建“兩圈一軸”（環首府生態旅游圈、環大明山生態旅游圈、百里秀美邕江文化旅游軸）布局，創建國家級旅游休閑城市。支持那考河打造全國生態綜合整治典范，推進國家植物園創建工作。提升改造廣西高峰森林公園、良鳳江國家森林公園等森林旅游景區，開展碳中和旅游景區創建工作。推動南寧市青秀區、良慶區豐富微度假、露營、城市漫游等業態，完善休閑度假功能。推進南寧市西鄉塘區美麗南方田園綜合體、馬山縣喬老河休閑旅游度假區、橫州市茉莉特色小鎮等建設提升，發展綠色休閑業態。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、生態環境廳、發展改革委、文化和旅游廳、農業農村廳、林業局，南寧市人民政府。以下均需南寧市人民政府落實，不再列出）
2．擦亮“天下民歌眷戀的地方”城市名片。支持持續辦好南寧國際民歌藝術節、“壯族三月三”等文化藝術品牌活動。加大對南寧市文藝精品創作扶持力度，鼓勵支持新民歌創作和推廣。支持民歌演出進校園、進景區、進商圈，加快將民歌湖片區打造成為民歌演藝集聚區，推動建設壯族歌圩文化（南寧）生態保護區。鼓勵舉辦音樂節、演唱會等活動，支持廣西文化藝術中心、南寧劇場等演出場所和單位引進精品劇目和高品質演出，每年舉辦各類演出活動不少于200場。支持南寧市文化單位、文藝院團爭創各類國家級獎項，自治區對獲得精神文明建設“五個一工程”獎、文華獎、群星獎、中國廣播電視大獎等重大獎項或參加國家重大文藝演出活動的單位和個人給予重獎。（責任單位：自治區文化和旅游廳，自治區黨委宣傳部）
3．打造“浪漫夜南寧”品牌。支持南寧市大力發展夜間經濟，加快建設南寧之夜后期項目，提升三街兩巷、邕江南岸片區、南寧市東盟文化和旅游片區等國家級夜間文化和旅游消費集聚區，融入沉浸式體驗空間，打造高品質夜間經濟集聚區；豐富夜游、夜購、夜娛、夜健、夜演、夜食等夜間經濟消費業態，開發深夜食堂、深夜書店、夜間展會、夜間沉浸式演藝等場景；增加邕江夜游體驗項目，豐富沿岸旅游消費業態，提升“邕江夜游”品牌影響力。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、文化和旅游廳、體育局，自治區黨委宣傳部）
4．建設面向東盟的國際文化交流中心。支持南寧市深入參與中國與東盟各國的對外交流活動，推動與《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）其他成員國、共建“一帶一路”國家合作建設文化產業園區、旅游景區，拓展文化和旅游、知識產權保護等交流途徑。支持南寧市加強與外國駐邕領事機構的合作，共同舉辦文化活動，擴大和深化對外文化交流。支持打造中國—東盟文化交流合作“南寧渠道”，提升中國—東盟視聽周、中國—東盟（南寧）戲劇周、中國—東盟（南寧）非物質文化遺產周、《春天的旋律》跨國春晚、“文化走親東盟行”等國際文化交流活動水平，使南寧成為“國內游客游東盟，東盟游客游中國”的必選之地。（責任單位：自治區文化和旅游廳、商務廳、外事辦、發展改革委、投資促進局、廣電局、市場監管局，自治區黨委宣傳部）
5．塑造“濱海型城市”新形象。支持南寧市以建設平陸運河為契機，向海發展、向海圖強。支持南寧市完善平陸運河沿線港口、旅游碼頭及旅游配套服務功能。加快推進南寧市與欽州、北海、防城港市等北部灣海港城市聯動發展，拓展郁江內河游與北部灣濱海游。支持推進平陸運河沿線文化和旅游資源開發，優先保障平塘江口古鹽道要塞集鎮等文化和旅游項目用地，推進西津湖生態旅游區等項目建設，打造江海特色文化和旅游集聚區，豐富文化和旅游業態供給，加快建設平陸運河文化和旅游帶。（責任單位：自治區文化和旅游廳、發展改革委、交通運輸廳、自然資源廳、水利廳，平陸運河集團有限公司）
（二）培育發展多元融合業態
6．深化文旅融合發展。支持南寧市深度挖掘歷史文化、民族文化，傳承“邕城”文脈，申報國家歷史文化名城。支持頂螄山遺址申報國家考古遺址公園，推進同江村等歷史文化名鎮名村修繕保護和旅游開發。支持南寧市推出紅色旅游精品線路，打造紅色旅游主題產品；加強非物質文化遺產生產性保護基地、非物質文化遺產保護傳承設施建設，開展“壯族三月三”、賓陽炮龍節、壯族會鼓等非遺民俗活動，深化壯族織錦、壯族刺繡、紅陶等非物質文化遺產相關產品開發；建設一批大型文體旅綜合性場館。自治區充分調度區直和南寧市直文化單位、文藝院團資源，支持在南寧市舉辦全國話劇優秀新劇目展演、全國地方戲精粹展演等全國性重要藝術活動，加強邕劇、粵劇、桂劇等地方戲曲傳承發展。支持南寧市創新開發沉浸式、互動式文旅融合新業態、新場景，推出新內容、新玩法、新體驗，培育文博藝術、文娛潮玩、科普研學等業態。加強自治區與南寧市公共文化場館間的互聯互通，構建區市協同的新型公共文化空間。推進南寧市“三街兩巷”歷史文化街區、中山路歷史文化街區保護利用，推進百益上河城智慧型文創科創孵化產業園等提質升級。支持南寧市大力打造“現象級”文旅融合項目、推出爆款產品，并給予重獎。（責任單位：自治區黨委宣傳部，自治區文化和旅游廳、住房城鄉建設廳、民宗委）
7．發展壯大會展旅游。以中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會創辦20周年為新起點，發揮南寧市永久舉辦地優勢，推動南寧國際會展中心完善配套服務功能，提升會展場館周邊住宿、餐飲、商貿等服務水平。支持南寧市引進國際國內會議、高端論壇、知名品牌展會，招引國際會展龍頭企業在邕設立獨立法人機構或區域總部。培育廣西文化旅游商品博覽會等地方重點產業展會品牌，舉辦創意設計、時尚生活等領域展會，每年力爭舉辦規模以上展會活動超過100個，形成具有國際影響力的優質展會集群。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、文化和旅游廳，廣西博覽局）
8．做大做優康養旅游。支持南寧市打造好上林“世界長壽之鄉”、馬山“中國長壽之鄉”品牌，創建國家中醫藥健康旅游示范區。支持豐富康養度假旅游產品，發展現代醫藥康復療養、壯瑤醫療養生、藥膳養生、森林康（療）養業態；引進高端醫療機構、中醫藥康療服務、智慧健康管理等資源，促進中醫藥壯瑤醫藥發展，完善前海人壽廣西醫院醫療康養服務供給，開展國際康養旅游業務。推動廣西藥用植物園升級建設，打造蘆仙山森林康養基地、廣旅國際健康管理中心等健康旅游項目。（責任單位：自治區文化和旅游廳、林業局、衛生健康委、中醫藥局、民政廳、藥監局，廣西旅游發展集團）
9．繁榮發展體育旅游。支持南寧市創建國家體育消費試點城市。重點支持南寧市培育、引進和舉辦國際性、全國性體育賽事活動，提高南寧馬拉松比賽、南寧龍舟公開賽等辦賽水平，每年舉辦國際賽事10場以上。廣泛開展氣排球、羽毛球、籃球等群眾性體育活動，大力培育各具魅力、廣聚人氣的體育旅游活動品牌。鞏固拓展第一屆全國學生（青年）運動會辦會成果，推動場館平賽結合、四季運營、綜合利用。推動五象新區體育公園、馬山縣古零攀巖特色體育小鎮、中國大明山馬術中央公園等項目建設。積極發展電競產業，推進電競（廣西）產業園建設。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、交通運輸廳，廣西旅游發展集團）
（三）全面豐富提升產品供給
10．推進旅游景區度假區升級發展。支持南寧市優化旅游景區、度假區功能布局，升級旅游配套服務設施，提升商業主題化與消費場景化運營能力，開發富有文化和科技內涵的沉浸式演出、光影秀、科普研學、康養度假等高品質特色產品；持續打造“百里秀美邕江”品牌，構建“一軸九區”的文體旅商發展格局；完善旅游基礎設施，培育戶外運動、時尚休閑、文娛潮玩等業態，將邕江兩岸打造成知名城市休閑旅游帶。推動青秀山風景區業態升級，推動頂螄山田園風光區、南寧園博園聯合創建國家AAAAA級旅游景區，推動上林大龍湖、西津國家濕地公園等創建國家級旅游度假區，推動小都百旅游景區、靈龜山公園等創建國家AAAA級旅游景區，推進南寧牛灣文化旅游島、方特東盟神畫二期等項目建設。（責任單位：自治區文化和旅游廳、發展改革委）
11．升級打造商文旅綜合體和特色街區。支持南寧市創建國家文化和旅游消費示范城市。推動大型商圈、城市街區深化商文旅融合發展，豐富文化體驗、休閑娛樂活動。支持發展朝陽、埌東—鳳嶺、五象新區三大都市級商圈，培育盛天地步行街、南寧劇場娛樂旅游城等商文旅特色街區，推動傳統商業綜合體升級為商文旅綜合體，打造地標性旅游購物商圈。依托萬象城、航洋城等載體，招引國際消費品牌、高端時尚文化藝術展、高端俱樂部等設立地區總部、開設首店，開展首發、首秀、首展活動。（責任單位：自治區文化和旅游廳、發展改革委、商務廳、投資促進局、住房城鄉建設廳）
12．促進旅游住宿餐飲購物提質升級。支持南寧市創建五星級旅游飯店，引進國際高端知名酒店品牌和酒店管理品牌，建設高端度假酒店、山水主題酒店、文化主題酒店。推動旅游民宿健康有序發展，創新旅游民宿管理體制，進一步優化行政審批流程。打造環大明山高端民宿群，支持創建一批國家甲乙級旅游民宿、5C級自駕車旅居車營地。大力推進鄉村旅游民宿服務認證等高端質量認證，推動鄉村旅游民宿提質升級；引進全球知名餐飲品牌、東南亞風味菜系領軍品牌和國內著名高端品牌餐廳。支持將南寧打造成為更高水平的廣西特色產品銷售中心，促進“桂品出鄉”、“桂品出海”；加強南寧老友粉、檸檬鴨、五色糯米飯等非遺美食傳統技藝保護和傳承，推動萬國酒家、南寧飯店、好友緣酒家等南寧餐飲“老字號”品牌發展壯大。加快本土商品申請地理標志商標，推動武鳴沃柑、橫州茉莉花茶、隆安火龍果等特色農產品轉化為旅游商品，打造“南寧必購”品牌。（責任單位：自治區文化和旅游廳、商務廳、農業農村廳、投資促進局、市場監管局）
13．培育壯大市場主體。支持南寧市培育文化和旅游龍頭企業，推動市屬國有企業戰略性重組和市場化整合，支持南寧市與自治區直屬文化和旅游企業合作。重點指導符合條件的文化和旅游企業上市融資，對成功在滬深京交易所上市、新三板掛牌的文化和旅游企業按規定給予獎補。遴選一批具有較大發展潛力的民營文化和旅游企業予以重點扶持，鼓勵市屬國有企業與民營企業參與混合所有制改革，推進優質非國有資本落戶南寧。鼓勵推廣“鏈長制”，加大文化和旅游產業鏈招商力度，優化招商政策，引進休閑度假、商務會展、康體養生、文化演藝等重大項目。（責任單位：自治區投資促進局、發展改革委、國資委、文化和旅游廳、財政廳、地方金融監管局，廣西旅游發展集團）
14．強化數字科技賦能。支持南寧市參與“一鍵游廣西”項目建設，推動南寧智慧旅游平臺和“一鍵游廣西”項目互聯互通，全面提升用戶體驗感和監管便捷度。創新開展線上銷售、旅游直播、短視頻制作等數字賦能文化和旅游活動，提升“第五代移動通信（5G）技術＋智慧旅游”營銷和管理水平。推進五象新區等建設數字文旅體驗區，培育一批數字文化體驗園（館），發展網絡視聽、線上演播、數字藝術展示等業態，支持中國—東盟網絡視聽產業基地建設。加大“5G＋增強現實（AR）技術”、“5G＋虛擬現實（VR）技術”等沉浸式體驗場景應用力度，創新發展交互式個性化產品和服務。（責任單位：自治區文化和旅游廳、商務廳、通信管理局、大數據發展局、廣電局，廣西旅游發展集團）
（四）不斷提高開放合作水平
15．建設國家旅游樞紐城市。支持南寧市強化面向東盟的國際旅游集散功能，推進南寧吳圩國際機場改擴建工程建設，加大建設資金傾斜力度，加密南寧至國內外重點客源地城市航線。根據南寧吳圩國際機場客貨運發展需求，逐年加大對航線培育資金的投入力度。完善南寧站、南寧東站、南寧北站“高鐵＋網約車”等旅游服務功能。開辟更多南寧至東盟國家的國際旅游專線。支持建設繞城旅游交通大環線，推進鄉村旅游慢行通道建設，打造跨縣域、跨市域旅游風景道體系。加快公共場所旅游標識建設，推動旅游廁所、停車場、新能源汽車充電設施等服務設施提升改造。結合游客接待量和新能源汽車充電需求，國家AAA級旅游景區按不低于停車位數量10%的比例配建充電基礎設施，國家AAAA級以上旅游景區及交通樞紐、高速公路服務區按不低于停車位數量20%的比例配建充電基礎設施，優先配置一定比例大功率超快充電樁。支持拓展高速公路服務區旅游功能，提升餐飲、住宿、休憩娛樂等特色服務，加快高速公路服務區向交通、旅游、消費等復合功能型服務區轉型升級。穩步推進南寧市平急兩用公共基礎設施建設，在轄區內打造一批具有隔離功能的旅游居住設施，提升城市應對突發公共事件能力。（責任單位：自治區交通運輸廳、財政廳、發展改革委、文化和旅游廳，廣西機場管理集團，廣西旅游發展集團，中國鐵路南寧局集團有限公司）
16．打造近悅遠來的旅游環境。支持南寧市提升國際旅游便利化水平，爭取實施外國人落地72小時過境免簽與東盟10國旅游團144小時入境免簽政策。提高購物場所國際信用卡支付和移動支付便利度，增加外幣兌換服務點。建立與國際通行規則相銜接的“無障礙旅游”服務體系，加強國際語言環境建設。對標國際一流旅游服務標準，實施旅游服務質量提升行動。常態化開展旅游市場秩序綜合整治，完善投訴反應處置機制，嚴厲打擊旅游行業價格欺詐、假冒偽劣等違法違規行為，引導推進重點范圍旅游購物30天無理由退貨。（責任單位：自治區文化和旅游廳、公安廳、商務廳、市場監管局）
17．提升城市旅游形象。支持南寧市加強與其他城市聯動和資源整合，策劃推廣跨區域特色精品旅游線路。整合全區宣傳推廣資源，支持南寧市面向國內外創新宣傳推廣，持續提升“中國綠城 老友南寧”品牌影響力。加強原創知識產權（IP）營銷、體驗營銷、科技場景營銷。支持實施新媒體傳播工程，建立品牌傳播矩陣，策劃打造新熱點，引導培育文旅“網紅”，鼓勵開展網絡促銷、直播電商活動。（責任單位：自治區文化和旅游廳、外事辦、廣電局，自治區黨委宣傳部）
18．擴大交流合作。支持南寧市加強與廣東、云南、貴州、湖南、海南等周邊省份城市在資源共享、線路互通、政策互惠等方面的交流合作。推進南寧市與北部灣城市群、粵港澳大灣區、西部陸海新通道沿線省份等重點區域在文化藝術交流、旅游線路開發、宣傳推廣營銷等領域的互動協作，共建文化和旅游聯合實驗室、產業技術創新戰略聯盟。支持拓寬“南寧渠道”，與越南等東盟國家加強在游客往來便利度提升、產品業態創新、旅游信息互通等方面的合作，支持與歐美、亞太等國家和地區建立文化和旅游合作關系。（責任單位：自治區文化和旅游廳、發展改革委、外事辦，自治區黨委宣傳部）
三、保障措施
（一）加強組織領導
建立建設南寧區域性國際旅游中心城市區市協調機制，及時研究重大事項、解決重大問題。各責任單位要各司其職，密切配合，細化具體配套措施和實施方案，確保措施落地見效。南寧市要切實履行主體責任，以務實創新舉措落實各項目標任務。（責任單位：自治區各有關單位）
（二）加大財政支持力度
鼓勵南寧市符合條件的文化和旅游產業項目申報相關專項資金和政府專項債券支持。對南寧市屬于廣西北部灣經濟區、中國—東盟產業合作區高水平開放高質量發展鼓勵方向的企業，符合條件的可按規定享受免征地方分享部分企業所得稅優惠政策。鼓勵南寧市主動對接或引入各類文化和旅游產業投資基金，按照市場化方式投資文化和旅游產業項目。積極參與自治區“秋/冬游廣西”黃金季推廣活動，配套聯動相關優惠措施。（責任單位：自治區財政廳、文化和旅游廳、商務廳、地方金融監管局、投資促進局，廣西稅務局）
（三）強化要素保障
除商品住宅外，支持南寧市采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應文化和旅游產業用地，有效降低用地成本。建立村莊規劃留白制度，鄉鎮國土空間規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標可用于鄉村旅游項目建設。支持南寧市將城市中閑置的國有資產和基礎設施用于文化和旅游產業配置，打造文化和旅游新項目，并給予在用地規劃、消防審批等方面的支持和指導。支持按需試點集體建設用地入市，推行“點狀供地”，保障城鎮開發邊界以外文化和旅游項目落地。按規定將南寧市區域性國際旅游中心城市建設重點項目納入自治區層面統籌推進重大項目，在招商引資企業落地獎勵上予以傾斜。支持將閑置農房盤活發展旅游民宿（客棧）、農家樂、餐飲等業態，推動鄉村旅游產業發展。（責任單位：自治區自然資源廳、文化和旅游廳、發展改革委、投資促進局）
（四）強化人才支撐
支持引進國內外優質教育資源來邕合作辦學。發揮南寧市高校眾多、人才密集優勢，支持高校文化和旅游學科建設，培養高素質旅游從業人才，特別是高水平的導游、講解員人才。推動非通用語種人才、領軍人才、青年骨干人才等隊伍建設，優先將南寧市文化和旅游人才建設納入自治區人才發展計劃。（責任單位：自治區教育廳、文化和旅游廳、人力資源社會保障廳）
2023年11月14日
