各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省大力發(fā)展特色文化旅游實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省人民政府辦公廳
2023年11月17日
黑龍江省大力發(fā)展特色文化旅游
實(shí)施方案（2023—2025年）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間關(guān)于“大力發(fā)展特色文化旅游”的指示精神，依據(jù)《黑龍江省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在視察我省期間的重要講話重要指示精神，立足構(gòu)建旅游業(yè)新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守護(hù)好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態(tài)風(fēng)貌，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，傳承弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，聚焦冰雪游、避暑游、邊境游、紅色游、生態(tài)康養(yǎng)游和歷史文化游等特色文化旅游發(fā)展重點(diǎn)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)、支持旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)、推進(jìn)文旅深度融合、規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序、深化旅游開(kāi)放合作，建設(shè)“現(xiàn)代文旅、質(zhì)量文旅、創(chuàng)新文旅、幸福文旅、融合文旅、開(kāi)放文旅”，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)化資源配置，培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體，釋放旅游消費(fèi)潛力，更好發(fā)揮旅游消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，把綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山，開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、主要目標(biāo)
到2025年，“三縱一橫”旅游通道、“三圈兩帶”旅游板塊以及“1+5+N”旅游城市的旅游業(yè)發(fā)展新格局初步形成，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得初步成效，初步形成一批具有國(guó)際影響力的文旅品牌，融入東北地區(qū)跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局。特色文化旅游發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)培育效果顯著，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，旅游產(chǎn)品供給、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游治理能力顯著提升，旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平大幅提高，旅游發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，旅游業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、增加就業(yè)、惠及民生、助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。初步建成世界級(jí)冰雪旅游度假勝地、全國(guó)夏季避暑旅游引領(lǐng)區(qū)、中俄文旅交流合作示范區(qū)和中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游體驗(yàn)區(qū)。“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地建設(shè)初見(jiàn)成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）旅游發(fā)展空間格局優(yōu)化行動(dòng)
1.打通“三縱一橫”旅游通道。推進(jìn)公路、鐵路、航空等綜合交通運(yùn)輸體系一體化發(fā)展，推進(jìn)以高速公路、一級(jí)公路、鐵路為紐帶，以哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)群為支撐的龍江旅游走廊建設(shè)提升，與吉林、遼寧和內(nèi)蒙古等地形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的立體化旅游通道。重點(diǎn)打通以哈爾濱為核心，經(jīng)綏化、伊春至黑河的“中縱通道”；北起撫遠(yuǎn)，經(jīng)同江、鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西至牡丹江的“東縱通道”；北起漠河，經(jīng)加格達(dá)奇、齊齊哈爾至大慶的“西縱通道”；以哈爾濱為核心，東經(jīng)牡丹江至綏芬河、東寧，西連大慶至齊齊哈爾的“橫向通道”。〔省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.構(gòu)建“三圈兩帶”旅游板塊。以區(qū)域特色資源為基礎(chǔ)，城市綜合服務(wù)能力為保障，區(qū)位交通為紐帶，構(gòu)建特色鮮明、功能突出、區(qū)域互補(bǔ)的哈爾濱—牡丹江—雞西—七臺(tái)河—伊春—綏化—黑河—大興安嶺—齊齊哈爾—大慶等構(gòu)成的“冰雪旅游核心圈”，哈爾濱—綏化—伊春—大興安嶺—齊齊哈爾—大慶構(gòu)成的“草原森林旅游核心圈”，哈爾濱—伊春—鶴崗—佳木斯—雙鴨山—七臺(tái)河—雞西—牡丹江等構(gòu)成的“濕地生態(tài)休閑核心圈”，黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江、興凱湖、鏡泊湖、五大連池、連環(huán)湖等構(gòu)成的“沿江沿湖旅游帶”，牡丹江—雞西—雙鴨山—佳木斯—鶴崗—伊春—黑河—大興安嶺等構(gòu)成的“邊境開(kāi)放旅游帶”。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.優(yōu)化“1+5+N”旅游城市空間布局。提升哈爾濱旅游樞紐城市優(yōu)勢(shì)，打造東北亞旅游消費(fèi)中心城市和黑龍江旅游高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。支持齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、黑河等重點(diǎn)旅游集散城市建設(shè)成為區(qū)域旅游消費(fèi)中心城市。支持綏芬河、海林、鐵力、湯旺、嘉蔭、漠河、塔河、撫遠(yuǎn)、同江、密山、虎林、蘿北、勃利、愛(ài)輝、饒河、杜爾伯特、梅里斯、肇東等建設(shè)成為特色旅游城市。支持哈爾濱、牡丹江、佳木斯、黑河等建設(shè)特色文化旅游城市。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革行動(dòng)
1.完善冰雪旅游產(chǎn)品體系。增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，增加中高端產(chǎn)品供給，推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)品迭代升級(jí)。重點(diǎn)打造冰雪戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪旗艦景點(diǎn)、冰雪節(jié)慶三大冰雪旅游產(chǎn)品體系，豐富和提升冰雪旅游產(chǎn)品品質(zhì)。加強(qiáng)滑雪旅游度假地建設(shè)，推進(jìn)哈亞雪、牡亞雪黃金雙線輝映布局，將亞布力滑雪旅游度假區(qū)打造成世界級(jí)滑雪旅游度假地。推進(jìn)哈爾濱冰雪大世界四季冰雪項(xiàng)目、太陽(yáng)島雪博會(huì)、雪鄉(xiāng)、橫道河子林海雪原度假區(qū)等升級(jí)改造。創(chuàng)新舉辦哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、亞布力滑雪節(jié)等冰雪節(jié)會(huì)活動(dòng)。〔省文化和旅游廳、龍江森工集團(tuán)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.提升避暑旅游產(chǎn)品體系。塑造“避暑勝地，清涼龍江”夏季旅游品牌，加強(qiáng)高品質(zhì)避暑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和供給，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，構(gòu)建多層次、多樣化、多業(yè)態(tài)的夏季旅游發(fā)展體系。提升避暑旅游重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域帶動(dòng)水平，重點(diǎn)推進(jìn)大、小興安嶺森林避暑休閑旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)“避暑+休閑度假”旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)扎龍生態(tài)旅游區(qū)、伊春五營(yíng)國(guó)家森林公園等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，以龍江東部濕地旅游聯(lián)盟為主導(dǎo)，提升濕地生態(tài)休閑片區(qū)協(xié)同發(fā)展水平，依托鏡泊湖、興凱湖等開(kāi)發(fā)避暑康養(yǎng)度假產(chǎn)品，打造全國(guó)一流的湖泊避暑康養(yǎng)度假旅游目的地。〔省文化和旅游廳、省林草局、龍江森工集團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.構(gòu)建邊境旅游產(chǎn)品體系。利用邊境特色旅游資源，依托界江界湖、邊境城市和對(duì)俄口岸，持續(xù)開(kāi)展入境旅行商伙伴行動(dòng)，培育口岸邊境觀光、異域風(fēng)情體驗(yàn)等邊境旅游產(chǎn)品，發(fā)展特色餐飲、文化演藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、土特產(chǎn)加工銷售等，支持邊境做好跨境游、做大邊城游、發(fā)展沿江游，加快構(gòu)建邊境旅游產(chǎn)品體系。〔省文化和旅游廳，牡丹江市、佳木斯市、雞西市、伊春市、雙鴨山市、鶴崗市、黑河市政府和大興安嶺地區(qū)行署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.豐富生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系。依法依規(guī)合理利用風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等自然生態(tài)資源，推進(jìn)森林步道、休閑健康步道建設(shè)，開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、自然教育等生態(tài)旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)打造伊春九峰山養(yǎng)心谷旅游度假區(qū)、漠河國(guó)家森林康養(yǎng)基地等生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。推動(dòng)“溫泉+醫(yī)療”、“溫泉+康養(yǎng)”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展，開(kāi)發(fā)礦泉度假產(chǎn)品體系，建設(shè)杜爾伯特—林甸—齊齊哈爾等溫泉度假產(chǎn)業(yè)集聚帶和五大連池冷礦泉度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)高端旅居康養(yǎng)機(jī)構(gòu)共聯(lián)體，開(kāi)發(fā)全生命周期的旅居產(chǎn)品譜系，推動(dòng)龍江候鳥(niǎo)旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。〔省文化和旅游廳、省林草局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、龍江森工集團(tuán)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.開(kāi)發(fā)自駕旅游產(chǎn)品體系。推進(jìn)沿邊旅游風(fēng)景道、草原森林旅游風(fēng)景道等建設(shè)，打造“哈亞雪—牡亞雪”黃金自駕廊道，推進(jìn)G331邊境自駕旅游帶、古驛路黃金（自駕）旅游帶建設(shè)，創(chuàng)新自駕旅游產(chǎn)品，提升自駕旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。〔省文化和旅游廳、省交投集團(tuán)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
6.提升農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，推動(dòng)提升鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)水平。持續(xù)創(chuàng)建富有地域文化特色的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，推動(dòng)實(shí)施旅游民宿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，打造“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”線路產(chǎn)品，開(kāi)展“游購(gòu)鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)。因地制宜發(fā)展美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑漁業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)。以黑龍江省農(nóng)墾為主體，發(fā)揮“北大荒”、“黑土地”等農(nóng)墾和農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值，挖掘農(nóng)墾精神內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)文化資源，開(kāi)發(fā)農(nóng)墾特色文化旅游精品，推動(dòng)特色農(nóng)林牧副漁等土特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，集中連片打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群。〔省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7.創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品體系。推進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村、研學(xué)、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。優(yōu)化提升東北抗聯(lián)博物館、大慶油田歷史陳列館、佳木斯“東方第一哨”、雞西北大荒開(kāi)發(fā)建設(shè)紀(jì)念館等全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。以哈爾濱、佳木斯、雞西等紅色旅游資源富集區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)彰顯東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等龍江“四大精神”內(nèi)涵的紅色旅游產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8.培育戶外運(yùn)動(dòng)品牌賽事體系。開(kāi)展全民健身系列賽事和冬季冰雪系列賽事，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2025年哈爾濱亞冬會(huì)，持續(xù)辦好哈爾濱國(guó)際馬拉松、中國(guó)·哈爾濱輪滑馬拉松世界杯等。支持亞布力等開(kāi)發(fā)“林海雪原”摩托穿越、山地穿越、越野滑雪等冰雪運(yùn)動(dòng)類項(xiàng)目。支持哈爾濱等地舉辦環(huán)湖環(huán)城自行車、馬拉松等活動(dòng)，支持開(kāi)展“賞冰樂(lè)雪”系列活動(dòng)等。推出籃球、足球、排球等大眾體育活動(dòng)，發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)體育活動(dòng)。〔省體育局、省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
9.豐富戶外露營(yíng)休閑旅游產(chǎn)品體系。在合規(guī)前提下依托旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等合適區(qū)域合理布局自駕車旅居車停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，發(fā)展自駕車旅居車露營(yíng)地、帳篷露營(yíng)地、青少年?duì)I地等營(yíng)地形態(tài)，豐富“露營(yíng)+”戶外休閑旅游產(chǎn)品體系，拓展露營(yíng)旅游休閑空間。〔省文化和旅游廳、省體育局，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）旅游精品路線培育行動(dòng)
1.完善特色冰雪旅游線路建設(shè)。完善“中國(guó)1號(hào)冰雪旅游線路”、“黑龍江省冰火體驗(yàn)旅游路線”等冰雪品牌線路沿線旅游、交通等配套設(shè)施，提升黑龍江省冰雪旅游精品線路特色體驗(yàn)。〔省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)旅游線路建設(shè)。以各地生態(tài)康養(yǎng)資源為基礎(chǔ)，以國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地、國(guó)家森林康養(yǎng)基地、中醫(yī)藥健康旅游基地等為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、森林康養(yǎng)、自然教育等生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，推出一批生態(tài)康養(yǎng)主題突出、配套服務(wù)完善的特色旅游線路。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.推進(jìn)經(jīng)典紅色旅游線路建設(shè)。推進(jìn)東北抗聯(lián)革命文物主題游等紅色旅游線路建設(shè)，加大“紅色龍江，英雄不朽”、“從北大荒到北大倉(cāng)”、“走近鐵人，感受拼搏”等全國(guó)紅色旅游精品線路建設(shè)與宣傳推廣力度。〔省文化和旅游廳、省委宣傳部，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.提升精品自駕旅游線路建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)華夏東極之旅、神州北極之旅、“中國(guó)兩極穿越自駕路線”、黃金古驛路等精品自駕旅游線路。以自駕旅游線路串聯(lián)沿線旅游城市城鎮(zhèn)，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）“旅游+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展行動(dòng)
1.推動(dòng)“文化+旅游”深度融合發(fā)展。挖掘黑龍江省作為人文薈萃之地和文化對(duì)外交流橋頭堡的文化內(nèi)涵，推進(jìn)歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)，勇?lián)碌奈幕姑訌?qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，傳承弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，創(chuàng)作生產(chǎn)更多具有時(shí)代氣息的文化產(chǎn)品，為旅游城市、景區(qū)等賦予特色文化內(nèi)涵，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)沉浸式體驗(yàn)的文旅產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。以哈爾濱中央大街等為重點(diǎn)，打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。創(chuàng)新文化遺產(chǎn)和博物館展示方式，延長(zhǎng)文博場(chǎng)館等文體設(shè)施開(kāi)放時(shí)間，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“文博奇妙夜”等夜間體驗(yàn)項(xiàng)目。支持傳統(tǒng)和現(xiàn)代文藝作品與旅游深度融合，引導(dǎo)音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)、藝術(shù)展覽、文旅展會(huì)等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，豐富“音樂(lè)+旅游”、“演出+旅游”、“展覽+旅游”等業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)辦藝術(shù)品交易中心。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.推進(jìn)“交通+旅游”融合發(fā)展。推進(jìn)公路、鐵路、航空等綜合交通運(yùn)輸體系一體化發(fā)展，推進(jìn)跨運(yùn)輸方式游客聯(lián)乘聯(lián)運(yùn)，多種方式“一站式”無(wú)縫銜接，構(gòu)建公共交通的“快旅”模式，提高旅游目的地通達(dá)性。優(yōu)化旅游客運(yùn)服務(wù)，積極拓展定制客運(yùn)服務(wù)，普及推廣電子客票服務(wù)。〔省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.推動(dòng)“非遺+旅游”融合發(fā)展。推進(jìn)非物質(zhì)文化活化和創(chuàng)新展示，支持將非遺與鄉(xiāng)村、紅色、冰雪、康養(yǎng)、體育旅游等結(jié)合，舉辦“非遺購(gòu)物節(jié)”、“非遺美食節(jié)”等活動(dòng)，豐富非遺旅游紀(jì)念品的主題性設(shè)計(jì)，推動(dòng)非遺賦能旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，提升旅游空間的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.推進(jìn)“工業(yè)+旅游”融合發(fā)展。依托中國(guó)一重、中東鐵路、大慶油田等資源，重塑和利用“龍江制造”集群優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，打造旅游景區(qū)、特色街區(qū)、研學(xué)基地（營(yíng)地）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)主題博物館、沉浸式體驗(yàn)館等工業(yè)旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)建全國(guó)工業(yè)旅游城市、工業(yè)旅游示范基地和工業(yè)旅游示范點(diǎn)。〔省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展。實(shí)施體育旅游精品示范工程，推動(dòng)體育賽事和旅游活動(dòng)一體謀劃、一體開(kāi)展，結(jié)合重大、特色賽事，培育“跟著賽事去旅行”品牌項(xiàng)目，打造一批具有影響力的體育旅游精品線路、賽事和基地。發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車、航空運(yùn)動(dòng)、健身康養(yǎng)等體育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，建設(shè)體育旅游示范基地。支持各地結(jié)合旅游市場(chǎng)開(kāi)展體育活動(dòng)，發(fā)展滑雪、馬拉松、自行車、山地戶外等群眾性體育活動(dòng)。〔省體育局、省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
6.推進(jìn)“教育+旅游”融合發(fā)展。完善龍江研學(xué)旅行體系，大力開(kāi)發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品，建設(shè)一批高水平研學(xué)旅行基地（營(yíng)地），推出一批研學(xué)旅行精品課程和線路，培養(yǎng)一批專業(yè)化研學(xué)旅行導(dǎo)師隊(duì)伍，遴選一批優(yōu)質(zhì)的研學(xué)旅行服務(wù)商，加大南北研學(xué)聯(lián)盟合作力度，打造一批研學(xué)旅行目的地。推動(dòng)旅游與基礎(chǔ)教育的融合發(fā)展，將中小學(xué)生研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計(jì)劃。〔省教育廳、省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7.推進(jìn)“中醫(yī)藥+康養(yǎng)旅游”融合發(fā)展。支持企事業(yè)單位依托北藥、礦泉、中醫(yī)藥等特色資源發(fā)展文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)“中醫(yī)藥+康養(yǎng)旅游”產(chǎn)品，以黑龍江中國(guó)北藥園等為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游基地、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地，建設(shè)中醫(yī)藥博物館。〔省中醫(yī)藥局、省文化和旅游廳、龍江森工集團(tuán)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8.推進(jìn)“數(shù)字+文旅”融合發(fā)展。加快“5G+文旅”、“人工智能+文旅”等智慧場(chǎng)景應(yīng)用，規(guī)范發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字IP、數(shù)字藏品等旅游衍生產(chǎn)業(yè)，支持旅游業(yè)與數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字藝術(shù)等新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展云直播等沉浸式數(shù)字文旅新產(chǎn)品、新體驗(yàn)、新服務(wù)，培育數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范基地和重點(diǎn)項(xiàng)目（園區(qū)）。〔省文化和旅游廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）旅游市場(chǎng)主體培育行動(dòng)
1.實(shí)施旅游企業(yè)梯度培育計(jì)劃。大力培育市場(chǎng)主體，重點(diǎn)“抓龍頭”、“強(qiáng)骨干”，培育好本地企業(yè)，做大做強(qiáng)省內(nèi)文旅市場(chǎng)主體，重點(diǎn)支持旅行社等旅游企業(yè)發(fā)展，積極培育和扶持“專精特新”型中小微文旅企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大文旅市場(chǎng)主體增量。〔省文化和旅游廳、省國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.加大旅游產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)力度。創(chuàng)新招商模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外文旅頭部企業(yè)，在省內(nèi)投資布局重大文旅項(xiàng)目。激發(fā)家鄉(xiāng)旅游投資熱潮，吸引旅游投資回流。初步構(gòu)建龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、骨干企業(yè)支撐、小微企業(yè)專精的旅游市場(chǎng)主體梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。〔省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省外辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，聚焦社會(huì)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，鼓勵(lì)招引“龍江人”攜旅游項(xiàng)目或技術(shù)回歸黑龍江創(chuàng)業(yè)，驅(qū)動(dòng)各類社會(huì)資本投向文化和旅游領(lǐng)域。〔省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.提升導(dǎo)游員講解員服務(wù)水平。加強(qiáng)全省導(dǎo)游隊(duì)伍人才供給和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)導(dǎo)游、講解員外語(yǔ)培訓(xùn)。加快推進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)導(dǎo)游隊(duì)伍“四個(gè)一百”轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)計(jì)劃，辦好省級(jí)旅游技能大賽等，培養(yǎng)一批“龍江金牌導(dǎo)游”、“紅色旅游五好講解員”，提升導(dǎo)游隊(duì)伍服務(wù)水平。〔省文化和旅游廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）旅游產(chǎn)品營(yíng)銷推廣行動(dòng)
1.創(chuàng)新開(kāi)展節(jié)慶會(huì)展?fàn)I銷。辦好中俄博覽會(huì)、中俄文化大集、哈洽會(huì)、綠博會(huì)等高端展會(huì)涉旅單元，組織旅游單位和企業(yè)積極參加進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、海南博鰲亞洲論壇等重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)和旅游會(huì)展活動(dòng)，辦好地方文旅節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，提升哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)、哈爾濱國(guó)際啤酒節(jié)、齊齊哈爾烤肉美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)品牌影響力，豐富品牌節(jié)慶、體育賽事、高端論壇、大型展會(huì)等活動(dòng)體系。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.強(qiáng)化新媒體營(yíng)銷力度。與百度、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、東方甄選等業(yè)界“大咖”建立穩(wěn)定的省企合作關(guān)系，用好抖音、大眾點(diǎn)評(píng)、小紅書(shū)等新媒體平臺(tái)，探尋能充分宣傳推動(dòng)“北國(guó)好風(fēng)光，美在黑龍江”的新媒體營(yíng)銷路徑。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.發(fā)揮頭部流量拉動(dòng)作用。邀請(qǐng)龍江籍名人明星為家鄉(xiāng)代言，發(fā)揮眼球經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，發(fā)揮流量虹吸效應(yīng)，打造文旅熱點(diǎn)、爆點(diǎn)，提升龍江文旅品牌知名度。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.加大引客入省宣傳激勵(lì)力度。通過(guò)加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，優(yōu)化政策措施，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法等方式，加大引客入省力度，激活黑龍江旅游市場(chǎng)。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.推動(dòng)跨省域旅游聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷。促進(jìn)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，圍繞東北旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略、哈長(zhǎng)城市群等，實(shí)施區(qū)域一體化文化和旅游消費(fèi)惠民措施和便利服務(wù)，舉辦區(qū)域性消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。聯(lián)動(dòng)黑龍江省對(duì)口合作省份，進(jìn)一步打造“寒來(lái)暑往，南來(lái)北往”旅游合作品牌。聯(lián)動(dòng)黑龍江省對(duì)口援疆、援藏城市，推動(dòng)“兩疆（江）臻品”互通營(yíng)銷。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
6.深化旅游領(lǐng)域國(guó)際合作交流。實(shí)施出入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，發(fā)揮旅游貿(mào)易載體作用，支持省內(nèi)文化和旅游企業(yè)、機(jī)構(gòu)參加各類國(guó)際文化和旅游展會(huì)，加強(qiáng)海外市場(chǎng)宣傳推廣和精準(zhǔn)營(yíng)銷。開(kāi)展與北歐、加拿大等同緯度國(guó)家交流合作，開(kāi)辟龍江冰雪旅游“走出去”的突破口。深化中俄文化和旅游領(lǐng)域合作，推動(dòng)中俄共建“冰上絲綢之路”，建立完善黑龍江省與俄毗鄰地區(qū)省州長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制。融入亞洲旅游促進(jìn)計(jì)劃、東北亞文化和旅游經(jīng)濟(jì)圈、海外文化交流和旅游推廣體系。推進(jìn)中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)。〔省文化和旅游廳、省體育局、省外辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（七）旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)
1.優(yōu)化旅游基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)、旅游列車線路、自駕車旅游服務(wù)體系。支持各地根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃、有序推進(jìn)旅游咨詢中心、旅游集散中心、研學(xué)旅行基地（營(yíng)地）、賓館酒店、旅游廁所、旅游風(fēng)景道、旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)、充電基礎(chǔ)設(shè)施等旅游公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)和改造。〔省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.實(shí)施美好生活度假休閑工程。開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動(dòng)，支持哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、伊春、黑河等強(qiáng)化城市旅游休閑功能，加強(qiáng)綠道、騎行道、郊野公園、停車設(shè)施等微循環(huán)休閑設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造旅游休閑氛圍，建設(shè)文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市。以哈爾濱中央大街步行街國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、齊齊哈爾中環(huán)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、牡丹江東一中俄風(fēng)情街、哈爾濱中華巴洛克歷史文化街區(qū)、哈爾濱世界歡樂(lè)城等為重點(diǎn)，培育文化底蘊(yùn)濃厚、業(yè)態(tài)高度集聚、休閑消費(fèi)活躍的旅游休閑街區(qū)。〔省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，以哈爾濱中央大街等旅游休閑街區(qū)為重點(diǎn)，完善夜間照明、停車場(chǎng)、公共交通、餐飲購(gòu)物等配套服務(wù)設(shè)施。以融創(chuàng)文旅城“冰秀”為示范，支持冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)、松花江冰雪嘉年華、亞布力滑雪旅游度假區(qū)等景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展夜間旅游。〔省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)。恢復(fù)和增加國(guó)際航班，提高航空出行便利性。推進(jìn)哈爾濱國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，發(fā)揮樞紐機(jī)場(chǎng)輻射帶動(dòng)功能。推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)齊齊哈爾、佳木斯、黑河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快新建鶴崗、綏化、亞布力機(jī)場(chǎng)和牡丹江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作。〔省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.優(yōu)化提升鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)省際省內(nèi)鐵路快速客運(yùn)工程建設(shè)，形成地區(qū)聯(lián)通、全國(guó)通達(dá)的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)開(kāi)行伊春、亞布力、五大連池、加格達(dá)奇、漠河、五常等重要節(jié)點(diǎn)旅游列車。〔中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
6.推進(jìn)龍江高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)哈爾濱都市圈環(huán)線、鶴哈高速鶴崗至伊春段、鐵科高速鐵力至五常段、北漠高速五大連池至嫩江段等高速公路建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)省道路網(wǎng)改造提升，全面提升“哈亞雪”黃金旅游線路。推進(jìn)“醉美龍江331邊防路”建設(shè)。〔省交通運(yùn)輸廳、省交投集團(tuán)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7.提升口岸跨境服務(wù)功能。優(yōu)化簽證和通關(guān)政策，提高簽證辦理效率，提升黑河、綏芬河、東寧、同江、撫遠(yuǎn)、黑瞎子島、蘿北、塔河、虎林、密山、饒河等重點(diǎn)口岸旅客過(guò)境服務(wù)能力。提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運(yùn)營(yíng)效能，建成黑河中俄跨境跨江索道，推進(jìn)東寧界河橋前期工作。加大大慶航空口岸開(kāi)放力度。開(kāi)展中俄國(guó)際公路旅游客運(yùn)服務(wù)，打造富有特色的邊境口岸旅居設(shè)施，推動(dòng)跨境自駕游、專列游產(chǎn)品常態(tài)化，引導(dǎo)邊境地區(qū)由出境旅游通道向旅游目的地轉(zhuǎn)變。〔省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8.推進(jìn)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、齊齊哈爾冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，鼓勵(lì)冰雪裝備產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)，推動(dòng)冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。〔省工業(yè)和信息化廳，哈爾濱市、齊齊哈爾市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
9.推進(jìn)自駕風(fēng)景道（旅游帶）建設(shè)。推進(jìn)沿邊風(fēng)景道、草原森林風(fēng)景道等建設(shè)，完善自駕配套設(shè)施體系，提升“醉美龍江331邊防路”沿線景觀營(yíng)造，建設(shè)沿邊自駕旅游帶，提升古驛路沿線人文和自然景觀，打造古驛路黃金（自駕）旅游帶。規(guī)劃建設(shè)自駕車旅居車營(yíng)地，爭(zhēng)創(chuàng)4C、5C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地。〔省文化和旅游廳、省交投集團(tuán)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
10.打造戶外運(yùn)動(dòng)四季公園。重點(diǎn)依托亞布力、鏡泊湖、五大連池、鳳凰山等，建設(shè)國(guó)家體育旅游示范基地、國(guó)家山地戶外運(yùn)動(dòng)示范公園、國(guó)家水上國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心，打造特色鮮明、類型豐富的戶外運(yùn)動(dòng)四季公園。〔省體育局、省林草局、省文化和旅游廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
11.優(yōu)化景區(qū)配套設(shè)施及管理水平。支持景區(qū)豐富產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、完善設(shè)施、提升服務(wù)，配備多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)及導(dǎo)覽設(shè)施。完善景區(qū)預(yù)約措施，簡(jiǎn)化預(yù)約程序，盡可能減少采集游客個(gè)人信息，科學(xué)設(shè)置線上、線下購(gòu)票預(yù)約渠道。鼓勵(lì)保留人工窗口，為運(yùn)用智能技術(shù)困難人群提供購(gòu)票預(yù)約服務(wù)。在旅游旺季，通過(guò)延長(zhǎng)景區(qū)開(kāi)放時(shí)間、增加彈性供給等措施，提升景區(qū)接待能力。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
12.提升景區(qū)對(duì)外交通通達(dá)性。加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)間公路建設(shè)，改善國(guó)家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)對(duì)外交通水平，融入黑龍江省干線公路網(wǎng)，與省際、城際以及城市內(nèi)外路網(wǎng)有效銜接，打造全面、暢通、快速的景區(qū)對(duì)外交通體系。引導(dǎo)各市（地）結(jié)合實(shí)際，開(kāi)辟國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)旅游班線。〔省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
13.推動(dòng)民宿提檔升級(jí)。推動(dòng)民宿集群化、精品化、品牌化發(fā)展，提升民宿建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共設(shè)施配套建設(shè)和公共服務(wù)供給，持續(xù)開(kāi)展省內(nèi)星級(jí)民宿和國(guó)家等級(jí)民宿創(chuàng)建評(píng)定，打造精品標(biāo)桿民宿，推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)以雪人木屋為代表的北極村民宿集群式發(fā)展，打造北極村區(qū)域民宿品牌。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（八）旅游消費(fèi)創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)
1.營(yíng)造高品質(zhì)旅游消費(fèi)空間。改善旅游消費(fèi)環(huán)境，因地制宜發(fā)展新型文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)。支持哈爾濱建設(shè)東北亞旅游消費(fèi)中心城市，牡丹江、齊齊哈爾等建設(shè)區(qū)域旅游消費(fèi)中心城市，伊春、黑河建設(shè)特色旅游消費(fèi)城市。支持創(chuàng)建國(guó)家文旅消費(fèi)示范試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)文化和旅游夜間消費(fèi)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)、旅游休閑街區(qū)。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.豐富多元消費(fèi)業(yè)態(tài)。促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，培育、增強(qiáng)“龍江老字號(hào)”發(fā)展活力。順應(yīng)“民宿+”新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，提升黑龍江特色民宿品牌化發(fā)展水平。推進(jìn)新型旅游消費(fèi)，發(fā)揮文旅消費(fèi)新場(chǎng)景的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費(fèi)場(chǎng)所，培育體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等旅游消費(fèi)新形態(tài)，打造沉浸式演藝、展覽、娛樂(lè)等旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.激發(fā)特色文創(chuàng)市場(chǎng)消費(fèi)活力。加快構(gòu)建以“黑龍江禮物”為代表的旅游商品連鎖體驗(yàn)銷售網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“黑龍江禮物+”工程，引導(dǎo)城市街區(qū)、旅游景區(qū)開(kāi)辦“黑龍江禮物”實(shí)體店。支持利用各類電商平臺(tái)開(kāi)辦文創(chuàng)產(chǎn)品旗艦店、專營(yíng)店，打造線上和線下雙渠道導(dǎo)流新型店鋪。〔省文化和旅游廳、省旅投集團(tuán)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.加大消費(fèi)惠民力度。持續(xù)開(kāi)展文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)文化和旅游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、新媒體平臺(tái)等舉辦形式多樣的旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。完善旅游消費(fèi)惠民舉措，提升旅游消費(fèi)便利度，鼓勵(lì)景區(qū)淡季打折或免費(fèi)開(kāi)放，對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生等重點(diǎn)人群實(shí)行減免門票政策。支持舉辦“冰雪季”、“避暑季”等旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施文旅消費(fèi)助企惠民行動(dòng)計(jì)劃。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（九）旅游行業(yè)綜合能力提升行動(dòng)
1.持續(xù)實(shí)施冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游“百日行動(dòng)”。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，強(qiáng)化制度政策創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、技術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、載體渠道創(chuàng)新，圍繞發(fā)展特色冬夏旅游產(chǎn)品、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)旅游宣傳推廣、培育旅游消費(fèi)市場(chǎng)五個(gè)方面，推出“十”大主題路線、“百”場(chǎng)美食盛宴、“千”臺(tái)文旅盛事和“萬(wàn)”種龍江好物，持續(xù)辦好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中俄地方文化藝術(shù)季、哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)等節(jié)會(huì)，舉辦品牌節(jié)慶和賽事活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力、釋放潛力。全力塑造、提升“冰雪之冠，童話龍江”、“避暑勝地，清涼龍江”冬夏季旅游品牌。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。大力培育市場(chǎng)主體，做強(qiáng)做優(yōu)做大骨干旅游企業(yè)，培育一批大型旅游集團(tuán)和具有國(guó)際影響力的旅游企業(yè)。大力支持中小微旅游企業(yè)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和專業(yè)發(fā)展。支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織積極發(fā)揮作用，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、交流合作、人才培養(yǎng)等提供服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用，建立行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“黑白名單”制度。加強(qiáng)部門、行業(yè)和地方信用信息整合，建設(shè)文化和旅游領(lǐng)域誠(chéng)信體系，推進(jìn)信用品牌建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系。開(kāi)展“誠(chéng)信文旅”宣傳活動(dòng)，建立健全信用承諾制度，推進(jìn)信用品牌建設(shè)，優(yōu)化信用消費(fèi)環(huán)境，拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，制定并落實(shí)失信懲戒措施，建設(shè)安全、規(guī)范、文明、守信的旅游市場(chǎng)環(huán)境。建立“文旅體驗(yàn)官”制度，逐步面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外招募“文旅體驗(yàn)官”，對(duì)我省文旅服務(wù)提出建設(shè)性意見(jiàn)，打造服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色的文旅市場(chǎng)環(huán)境。完善旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)全省旅游景區(qū)、酒店、民宿、購(gòu)物、交通等涉旅環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋式體驗(yàn)監(jiān)督，體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)解決“食住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;中影響游客旅游體驗(yàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升游客對(duì)我省文旅服務(wù)的滿意度。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.推動(dòng)規(guī)范化管理。圍繞熱點(diǎn)旅游線路、重點(diǎn)旅游景區(qū)，對(duì)景點(diǎn)、住宿、餐飲、交通等涉旅市場(chǎng)主體存在的問(wèn)題進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，以問(wèn)題集中整治推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量有效提升，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法，深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治，針對(duì)旅游熱點(diǎn)線路、投訴集中地區(qū)，省級(jí)集中執(zhí)法力量加大檢查力度，加強(qiáng)旅游投訴“訴轉(zhuǎn)案”，依法打擊旅游行業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客、誘導(dǎo)消費(fèi)、低價(jià)游等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全方位提升消費(fèi)者“食住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;各環(huán)節(jié)的體驗(yàn)性和舒適性，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.推動(dòng)智慧化賦能。推動(dòng)全省文旅企事業(yè)單位“上云用數(shù)賦智”，聯(lián)合攜程開(kāi)發(fā)“一鍵游龍江”小程序，聯(lián)合高德創(chuàng)意打造數(shù)字龍江文旅消費(fèi)地圖，聯(lián)合支付寶發(fā)起“未來(lái)景區(qū)”智慧化升級(jí)活動(dòng)。建立健全文化和旅游領(lǐng)域數(shù)據(jù)交易制度，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與傳統(tǒng)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧度假區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)智能閘機(jī)、智慧導(dǎo)覽、智能導(dǎo)游、數(shù)字導(dǎo)購(gòu)、智慧廁所、電子客票、視頻監(jiān)控、數(shù)字化講解和智能救援等感知終端的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級(jí)。〔省文化和旅游廳，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黑龍江省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入龍江全面振興的重要工作內(nèi)容。各地各部門要在規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、規(guī)范管理等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)組織實(shí)施。在東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作機(jī)制下，加強(qiáng)與東北地區(qū)其他省份的溝通協(xié)調(diào)與組織實(shí)施。〔省旅游工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）完善保障體系。強(qiáng)化規(guī)劃銜接和要素保障，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，拓寬融資渠道，用好各有關(guān)渠道財(cái)政資金，加強(qiáng)旅游用地、人才保障。優(yōu)化重大項(xiàng)目、用地用水用電、金融財(cái)政、科技人才等保障措施，加大人流、物流、信息流等環(huán)節(jié)保障力度，優(yōu)化消費(fèi)導(dǎo)引、咨詢、支付、投訴等便捷水平。支持旅游企業(yè)盤(pán)活存量旅游項(xiàng)目與存量旅游資產(chǎn)。〔省旅游工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管。加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化旅游安全意識(shí)，完善輿情處置機(jī)制，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效。加強(qiáng)涉旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，提高旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理，開(kāi)展安全隱患排查。加大對(duì)涉旅餐飲企業(yè)食品安全、衛(wèi)生安全督導(dǎo)檢查力度。持續(xù)開(kāi)展全省涉旅道路交通安全整治，強(qiáng)化對(duì)旅游包車管理。〔省旅游工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）完善工作機(jī)制。運(yùn)用“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制，健全旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進(jìn)體系、考核評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)問(wèn)責(zé)體系，構(gòu)建“部門協(xié)調(diào)、地市負(fù)責(zé)、區(qū)縣抓落實(shí)”的工作方式，研究制定年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工、時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)部門間工作溝通協(xié)調(diào)和對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，依托省旅游工作聯(lián)席會(huì)議等，圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，協(xié)調(diào)落實(shí)重大事項(xiàng)和具體任務(wù)。〔省旅游工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
