各有關單位：
《促進崇明世界級生態(tài)島建設發(fā)展專項支持政策》已經市政府審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
附件：促進崇明世界級生態(tài)島建設發(fā)展專項支持政策
上海市發(fā)展和改革委員會
2023年11月24日
附件：
促進崇明世界級生態(tài)島建設發(fā)展專項支持政策
為落實《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，堅持生態(tài)立島不動搖，助力崇明走出一條又好又快綠色可持續(xù)發(fā)展的新路，展示中國式現(xiàn)代化“人與自然和諧共生”的建設范例，特制定本政策。
一、高質量推進世界級生態(tài)島建設。滾動實施生態(tài)島建設三年行動計劃。對于生態(tài)島上的市屬政府投資項目，按照現(xiàn)有市區(qū)分工政策執(zhí)行。對于納入生態(tài)島建設三年行動計劃的，區(qū)屬提升生態(tài)品質類、重大基礎設施及民生保障類政府投資項目，由市級財政按照市審定投資的90%給予定額補貼。
二、厚植生態(tài)資源本底優(yōu)勢。加快構建生態(tài)產品價值核算體系，支持建立本底清晰、可追溯、可跟蹤的生態(tài)資源庫。骨干河道整治項目享受市級補助政策最高標準，納入生態(tài)島三年行動計劃的中小河道整治項目參照執(zhí)行。保障供水安全，支持崇明做好東風西沙水庫二期項目建設。支持崇明統(tǒng)籌用好市級生態(tài)補償資金，優(yōu)化支出結構，做好公益林撫育和濕地生態(tài)修復等生態(tài)建設和保護工作。參照生態(tài)島三年行動計劃財政支持政策，推進實施崇明北沿等重點區(qū)域互花米草治理。推進崇明東灘鳥類國家級自然保護區(qū)申報中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）世界自然遺產。支持崇明創(chuàng)建國際濕地城市。
三、開展“雙碳”戰(zhàn)略先行先試。支持崇明創(chuàng)建國家林業(yè)碳匯試點市（縣），加快建立林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，探索林業(yè)碳匯鞏固提升經營模式和關鍵技術。支持崇明按照本市海上風電規(guī)劃配合開展深遠海風電示范試點，開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調峰等場景應用示范前期研究。
四、持續(xù)壯大“綠色新農業(yè)”。強化市、區(qū)專項協(xié)調推進機制，推動農業(yè)全產業(yè)鏈重大項目優(yōu)先布局生態(tài)島。推進綠色有機農產品相關標準研制和推廣應用。依托中華絨螯蟹、沙烏頭豬、長江三角洲白山羊、上海水牛等特色種質資源，以及優(yōu)質大米、特色蔬菜等農產品，建立健全崇明農產品相關地理標志和品牌管理平臺。支持崇明農業(yè)種業(yè)創(chuàng)新區(qū)建設，推進在崇明建立長江流域特色種質資源庫，加大崇明特色種質資源保護與研究，加快產業(yè)化進程。崇明鄉(xiāng)村振興類農業(yè)項目享受市級補助政策最高標準。開展糧食生產“無人農場”應用場景試點示范，鼓勵相關主體對農田設施和農機裝備進行智能化升級。
五、加快發(fā)展“活力新康養(yǎng)”。推動康養(yǎng)產業(yè)重大項目落地生態(tài)島，完善康復護理產品體系，發(fā)展多層次健康管理服務。推動本市各級工會將崇明作為工會和療休養(yǎng)活動目的地。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，完善老年助餐服務補貼政策，支持老舊養(yǎng)老福利機構升級改造。加快完善醫(yī)聯(lián)體建設，進一步提升崇明醫(yī)療服務水平；推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設和數(shù)字醫(yī)院建設，重點項目納入三年行動計劃。
六、積極推進“生態(tài)新經濟”。重點策劃一、二、三產業(yè)融合的重大生態(tài)文旅項目，市、區(qū)合力做好招大引強工作。做大“環(huán)崇明島國際自盟女子公路世界巡回賽”等國際賽事影響，培育推廣“崇明花朝節(jié)”“上海崇明休閑體育大會”，支持崇明自主的優(yōu)秀品牌賽事活動納入市級項目。支持本市中小學赴崇開展市內勞動教育研學實踐和春秋游活動。引入優(yōu)秀的市屬國企，采用合資合作或委托管理方式，提升生態(tài)島重點園區(qū)規(guī)劃、招商及運營能力。
七、推進生態(tài)科研資源集聚。支持崇明開展生態(tài)領域科技創(chuàng)新研究，支持建立創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈四鏈協(xié)同的碳中和聯(lián)盟。高水平辦好每一屆生態(tài)島國際論壇，支持優(yōu)秀的國際組織落地崇明。加快籌建長江口生態(tài)研究院，支持研究型大學建設崇明校區(qū)。
八、發(fā)展外暢內優(yōu)交通網(wǎng)絡。鼓勵各類社會主體布局建設新能源公共充電樁、充電示范站、換電站。堅持特色化與差異化發(fā)展，提升農村公路標準。打造宜人的慢行環(huán)境，建設生態(tài)島特色的自行車通道和慢行步行道網(wǎng)絡。
九、推進低效建設用地減量化。結合市屬國企存量土地資源盤活工作，單列光明集團、上實集團等市屬國企減量化用地指標，獨立考核并分解下達年度減量化立項和驗收任務，通過減量化形成的土地指標優(yōu)先用于生態(tài)島重大項目建設。探索開展行政村整村搬遷試點，置換后的土地指標優(yōu)先用于生態(tài)島重大項目建設。
十、強化人才“引用留”。鼓勵本市優(yōu)質教育集團在崇明開辦分校（附屬學校）或合作共建，擴大優(yōu)質教育資源供給，辦好崇明每一所學校。對崇明教育、衛(wèi)生、農業(yè)等社會公益事業(yè)單位錄用的非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生，申請落戶時加3分。對在生態(tài)島生態(tài)農業(yè)、文體旅游、康養(yǎng)醫(yī)療等重點產業(yè)用人單位工作并承諾落戶后繼續(xù)在生態(tài)島工作2年以上的人才，經崇明推薦后，“居轉戶”年限由7年縮短為5年。對上海市居住證持有人在生態(tài)島重點發(fā)展區(qū)域工作并居住的，予以專項加分，即每滿1年積2分，滿5年后開始計入總分，最高分值為20分。對生態(tài)島急需緊缺的技能崗位核心業(yè)務骨干，探索經由行業(yè)代表性企業(yè)自主評定和推薦，納入技能人才引進范圍。
本政策自2023年12月1日正式施行，有效期至2028年11月30日。期間我市出臺的同類政策優(yōu)于本政策相關規(guī)定的，按照“政策從優(yōu)”原則普遍適用。
