各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《中國(guó)（宜賓）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（達(dá)州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府
2023年12月8日
中國(guó)（宜賓）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕126號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)（宜賓）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宜賓綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。按照省委、省政府決策部署，主動(dòng)融入“一帶一路”、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略，依托宜賓綜合保稅區(qū)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)、國(guó)家開(kāi)放口岸等開(kāi)放平臺(tái)，發(fā)揮宜賓“水、公、鐵、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)性綜合交通樞紐城市優(yōu)勢(shì)，充分借鑒現(xiàn)有跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜試區(qū)）成熟經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，聚焦培育新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展新模式，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨境電商）新路徑，加快本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，增強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)活力，將宜賓建設(shè)成為西部跨境電子商務(wù)新高地。
（二）基本原則。
堅(jiān)持激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。激活跨境電商領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)智能終端、動(dòng)力電池、晶硅光伏、高端裝備等產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易方式向新型貿(mào)易業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)中心城市、連接國(guó)際市場(chǎng)。充分利用成都、重慶等地的國(guó)際貿(mào)易物流通道和城市間產(chǎn)業(yè)、政策聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“調(diào)蓄”作用，擴(kuò)展企業(yè)出海路徑，連接國(guó)際市場(chǎng)。
堅(jiān)持實(shí)踐成熟經(jīng)驗(yàn)、試點(diǎn)特色政策。復(fù)制推廣全國(guó)各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)宜賓跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)制定和試點(diǎn)特色跨境電商出海政策。
堅(jiān)持推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升轉(zhuǎn)化成效。依托宜賓作為全省首批省級(jí)創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)科技創(chuàng)新主體新活力，提升跨境電商出口企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力，收集、分析國(guó)際市場(chǎng)需求，反向指導(dǎo)科技成果應(yīng)用，提升轉(zhuǎn)化成效。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
按照“雙創(chuàng)激活、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展思路，依托宜賓三江新區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū)等區(qū)域，健全跨境電商發(fā)展體制機(jī)制，完善支撐服務(wù)體系，推動(dòng)跨境電商在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，將宜賓綜試區(qū)打造成為西部地區(qū)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展新高地及高水平開(kāi)放經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，引進(jìn)和培育相結(jié)合，建成服務(wù)完善的跨境電商公共服務(wù)體系，為跨境電商企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)跨境電商從零的突破到質(zhì)的飛躍。建設(shè)和培育1個(gè)以上配套完善、特色鮮明、集聚發(fā)展的綜合性跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造特色鮮明的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，建立完善的跨境電商人才培養(yǎng)和物流配送體系，企業(yè)跨境電商應(yīng)用水平顯著提高。力爭(zhēng)到2025年，全市跨境電商交易額突破30億元，在中國(guó)（宜賓）跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公服平臺(tái)）備案的企業(yè)超過(guò)50家，引進(jìn)培養(yǎng)跨境電商專(zhuān)業(yè)人才500人以上。
（四）實(shí)施范圍。
宜賓綜試區(qū)線(xiàn)下地理范圍即宜賓市行政區(qū)域，以三江新區(qū)為核心發(fā)展區(qū)，以翠屏區(qū)、南溪區(qū)和敘州區(qū)為試點(diǎn)先行區(qū)，以江安縣、長(zhǎng)寧縣、興文縣、珙縣、高縣、屏山縣、筠連縣為試點(diǎn)應(yīng)用區(qū)。
宜賓綜試區(qū)線(xiàn)上虛擬范圍即公服平臺(tái)服務(wù)范圍，服務(wù)對(duì)象為跨境電商進(jìn)出口企業(yè)及各類(lèi)服務(wù)型市場(chǎng)主體。
二、主要任務(wù)
（五）建設(shè)線(xiàn)上跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)1個(gè)公服平臺(tái)，按照跨境貿(mào)易電商（海關(guān)監(jiān)管代碼9610）、保稅跨境貿(mào)易電商（海關(guān)監(jiān)管代碼1210）、跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口（海關(guān)監(jiān)管代碼9710）、跨境電商出口海外倉(cāng)（海關(guān)監(jiān)管代碼9810）監(jiān)管要求，結(jié)合宜賓實(shí)際，推進(jìn)平臺(tái)與海關(guān)、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人行、外匯銀行等部門(mén)（單位）數(shù)據(jù)對(duì)接，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、出口退（免）稅申報(bào)、結(jié)匯、消費(fèi)者身份驗(yàn)證等一站式服務(wù)。建立數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公服平臺(tái)與中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，推送實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)信息共享、協(xié)同作業(yè)，推進(jìn)通關(guān)全程無(wú)紙化，提高通關(guān)效率。
（六）建設(shè)跨境電商線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，按照差異定位、協(xié)同發(fā)展的思路，以三江新區(qū)（綜合保稅區(qū)）為核心，建設(shè)跨境電商線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)培育跨境電商平臺(tái)、跨境電商企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)。其他縣（區(qū)）以培育和引進(jìn)跨境電商出口型企業(yè)、打造特色出口產(chǎn)品為重點(diǎn)，力爭(zhēng)孵化本地特色產(chǎn)業(yè)帶，并在條件成熟時(shí)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（七）構(gòu)建信息共享體系。依托公服平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、物流、金融等部門(mén)（單位）間的信息交流共享，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
（八）構(gòu)建物流服務(wù)體系。支持宜賓綜試區(qū)利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)互聯(lián)互通的智慧物流信息系統(tǒng)，為跨境電商企業(yè)等提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的物流信息服務(wù)。整合優(yōu)化現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)與成都、重慶等航空口岸聯(lián)動(dòng)，利用中歐班列、西部陸海新通道等不斷拓展多元物流通道，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
（九）構(gòu)建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，探索跨境電商全口徑統(tǒng)計(jì)方法。利用公服平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)各類(lèi)平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、處理、應(yīng)用，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策支撐。
（十）構(gòu)建金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)、龍頭跨境電商企業(yè)、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開(kāi)展合作，為跨境電商企業(yè)提供完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的在線(xiàn)支付結(jié)算、融資、保險(xiǎn)等一站式金融服務(wù)。推動(dòng)公服平臺(tái)線(xiàn)上數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)金融價(jià)值化，推進(jìn)基于平臺(tái)申報(bào)數(shù)據(jù)的進(jìn)出口收付匯試點(diǎn)和跨境電商普惠金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。支持跨境電商企業(yè)境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，支持從事跨境電商的境內(nèi)個(gè)人通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理跨境電商外匯結(jié)算。
（十一）構(gòu)建信用評(píng)價(jià)體系。整合公服平臺(tái)備案的跨境電商企業(yè)市場(chǎng)主體登記信息、信用中國(guó)（宜賓）公示信息、動(dòng)態(tài)交易信息及消費(fèi)者評(píng)價(jià)信息等數(shù)據(jù)，建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)接海關(guān)、外匯等監(jiān)管部門(mén)的信用認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)電商信用“分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”。
（十二）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的違法風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品食品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)。支持企業(yè)開(kāi)展世界電子貿(mào)易平臺(tái)（e-WTP）等各類(lèi)模式探索創(chuàng)新，建立國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、公告國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)貿(mào)易摩擦、合規(guī)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)提供信息支撐。
（十三）構(gòu)建企業(yè)孵化體系。加大對(duì)跨境電商中小賣(mài)家的孵化培育力度，支持傳統(tǒng)企業(yè)利用跨境電商開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)建品牌，支持跨境電商企業(yè)與宜賓智能終端、新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池企業(yè)合作對(duì)接，形成“跨境電商+新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新格局。整合跨境電商供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)物流、支付結(jié)算、海外營(yíng)銷(xiāo)、數(shù)據(jù)服務(wù)等資源，在跨境電商孵化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可靠的資源配套，依托全國(guó)知名孵化器和培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造跨境電商全方位、一站式服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
（十四）構(gòu)建人才支撐體系。加強(qiáng)“政企校”三方聯(lián)動(dòng)，形成跨境電商人才閉環(huán)培養(yǎng)體系。依托宜賓大學(xué)城科教人才資源，鼓勵(lì)在宜高校增設(shè)跨境電商專(zhuān)業(yè)，或在已有專(zhuān)業(yè)中增設(shè)跨境電商課程，培養(yǎng)跨境電商基礎(chǔ)人才。推動(dòng)跨境電商企業(yè)與在宜科研院所、高校合作共建教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，為人才搭建實(shí)踐平臺(tái)，共同開(kāi)展相關(guān)課題研究。加強(qiáng)與成都市跨境電商協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，對(duì)接邀請(qǐng)知名電商孵化機(jī)構(gòu)赴宜賓開(kāi)展跨境電商專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。制訂跨境電商人才培育和引進(jìn)配套政策，吸引跨境電商人才回流，持續(xù)壯大宜賓跨境電商從業(yè)人群。組織高校及企業(yè)參與全國(guó)性跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的行業(yè)氛圍，增強(qiáng)宜賓企業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度和數(shù)字化程度。
（十五）構(gòu)建品牌培育體系。聚焦宜賓白酒、紡織、竹、茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及智能終端、新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)，借助跨境電商出海平臺(tái)、獨(dú)立站等，幫助企業(yè)打造品牌，增強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)。加大“宜賓造”品牌出海扶持力度，強(qiáng)化品牌運(yùn)營(yíng)管理，多渠道、多形式宣傳推廣，推動(dòng)品牌產(chǎn)品走向世界，提升國(guó)際影響力。構(gòu)建“宜賓造”公共品牌與企業(yè)品牌聯(lián)動(dòng)的跨境電商品牌培育模式。依托“宜賓造”公共品牌，提供品牌背書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公共服務(wù)，降低企業(yè)自主培育品牌成本。
（十六）推進(jìn)跨境電商與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮宜賓在智能終端、新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、酒、竹、茶等產(chǎn)業(yè)方面的良好基礎(chǔ)，通過(guò)跨境電商銜接海外市場(chǎng)，將宜賓現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、制造優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)跨境電商市場(chǎng)的中高端產(chǎn)品供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)、國(guó)際品牌塑造優(yōu)勢(shì)，打造質(zhì)高價(jià)優(yōu)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地和中高端跨境電商品牌集聚地。
（十七）推進(jìn)跨境電商海外倉(cāng)加快發(fā)展。引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過(guò)自建或租賃方式，在宜賓主要出口國(guó)家和地區(qū)以及“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國(guó)家建立跨境電商海外倉(cāng)，搭建以海外倉(cāng)為支點(diǎn)的輻射網(wǎng)點(diǎn)，為宜賓跨境電商企業(yè)提供展示推廣、報(bào)關(guān)清關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)配貨、售后服務(wù)、海外維權(quán)等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商本地化運(yùn)營(yíng)管理，提升境外消費(fèi)者體驗(yàn)。探索與成都及省內(nèi)外城市海外倉(cāng)共享機(jī)制，形成覆蓋全球主要跨境電商市場(chǎng)的共享海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)。制定支持海外倉(cāng)建設(shè)配套政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為海外倉(cāng)建設(shè)提供信保、融資服務(wù)。
（十八）推進(jìn)綜試區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立健全與成都、重慶及周邊綜試區(qū)的合作機(jī)制，利用毗鄰中心城市國(guó)際航線(xiàn)、宜賓港水運(yùn)口岸、國(guó)際班列等優(yōu)勢(shì)資源，增強(qiáng)宜賓作為內(nèi)陸城市與跨境電商國(guó)際市場(chǎng)物流通達(dá)度，優(yōu)化跨境電商區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、提升資源利用率，形成共同發(fā)展格局。依托宜賓綜合保稅區(qū)，開(kāi)展“特殊區(qū)域出口”和“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口”業(yè)務(wù)，提升與成都航空口岸、青白江鐵路口岸等的雙向運(yùn)輸能力，降低企業(yè)駁接國(guó)際航線(xiàn)和中歐班列的物流成本。
（十九）創(chuàng)新跨境電商政策激勵(lì)模式。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究制定跨境電商激勵(lì)政策，在辦公場(chǎng)地、中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、接入跨境電商平臺(tái)、建立海外倉(cāng)、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)引進(jìn)培育跨境電商企業(yè)給予相應(yīng)政策支持。
（二十）創(chuàng)新跨境電商稅收征管模式。依托公服平臺(tái)和跨境電商產(chǎn)業(yè)園，第一階段面向平臺(tái)內(nèi)備案且在園區(qū)入駐的企業(yè)，對(duì)符合條件的跨境電商企業(yè)落實(shí)企業(yè)所得稅核定征收政策；對(duì)符合條件的出口企業(yè)，實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅出口退（免）稅或出口免稅政策。第二階段打通稅務(wù)、外匯、海關(guān)三方數(shù)據(jù)鏈，還原跨境電商真實(shí)貿(mào)易流程，引導(dǎo)企業(yè)陽(yáng)光報(bào)關(guān)，方便企業(yè)結(jié)匯和納稅申報(bào)。
（二十一）創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式。創(chuàng)新面向智能終端、新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池等特色領(lǐng)域的跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管模式。允許跨境電商零售進(jìn)口商品在單證相符的情況下在線(xiàn)申報(bào)退換貨。探索建立跨境電商消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。
三、保障措施
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全推動(dòng)宜賓綜試區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，日常工作由宜賓三江新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)，負(fù)責(zé)綜試區(qū)工作推進(jìn)落實(shí)。組建宜賓綜試區(qū)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，實(shí)行定期研討機(jī)制，服務(wù)綜試區(qū)重點(diǎn)事項(xiàng)及創(chuàng)新研究。
（二十三）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。宜賓市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核、合力推進(jìn)、大膽創(chuàng)新，力爭(zhēng)宜賓綜試區(qū)早出成效。
（二十四）強(qiáng)化資金保障。各相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家和相關(guān)部門(mén)支持政策，加快推進(jìn)宜賓綜試區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌各級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，加大對(duì)宜賓綜試區(qū)支持力度。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與綜試區(qū)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施及跨境電商企業(yè)融資孵化。
（二十五）促進(jìn)政策聯(lián)動(dòng)。宜賓市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)部門(mén)間、毗鄰城市間的溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為準(zhǔn)則，促進(jìn)區(qū)域性大范圍政策聯(lián)動(dòng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，深化放管服，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)綜試區(qū)工作。
中國(guó)（達(dá)州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在廊坊等33個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕126號(hào)）精神，加快推進(jìn)中國(guó)（達(dá)州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)達(dá)州綜試區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)達(dá)州外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握省委賦予達(dá)州的“三大定位”，立足達(dá)州交通樞紐、消費(fèi)人群、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，放大跨境電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨境電商）綜試區(qū)、國(guó)家和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)疊加政策效應(yīng)，加快培育跨境電商新模式，釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能，構(gòu)建跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，將達(dá)州綜試區(qū)建成立足達(dá)州、輻射周邊、鏈接“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新高地，探索形成跨境電商健康發(fā)展可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)。
（二）特色定位。
1.聚焦“物流樞紐+跨境電商”定位。依托達(dá)州物流節(jié)點(diǎn)及海陸空聯(lián)運(yùn)的物流優(yōu)勢(shì)，將綜試區(qū)發(fā)展融入東出北上國(guó)際陸港樞紐建設(shè)進(jìn)程，加快推動(dòng)保稅物流中心（B型）、海外倉(cāng)、開(kāi)放口岸和國(guó)際國(guó)內(nèi)班列建設(shè)，打造跨境電商國(guó)際物流區(qū)域分撥中心。
2.聚焦“消費(fèi)中心+跨境電商”定位。發(fā)揮達(dá)州“人氣大市”和“消費(fèi)強(qiáng)市”優(yōu)勢(shì)，將綜試區(qū)建設(shè)融入?yún)^(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)程，培育零售新模式，匯聚跨境商品消費(fèi)人氣，打造跨境電商國(guó)際商品區(qū)域消費(fèi)中心。
3.聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”定位?；谶_(dá)州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，將綜試區(qū)建設(shè)融入“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，按照一地一特色原則，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)賦能示范中心。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2024年底，規(guī)劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園不少于2個(gè)，累計(jì)引進(jìn)和培育跨境電商主體不少于200家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口年交易額超20億元。到2026年底，全市建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園不少于5個(gè)，扶持跨境物流、海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)、展示店等項(xiàng)目不少于5個(gè)，累計(jì)引進(jìn)和培育跨境電商主體不少于500家，從事跨境電商的專(zhuān)業(yè)人才達(dá)到4000人，本地高校和職業(yè)院校設(shè)置跨境電商專(zhuān)業(yè)不少于2個(gè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口年交易額超40億元。
（四）功能布局。
堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位發(fā)展的原則，構(gòu)建“一核兩區(qū)多極”的功能布局。依托保稅物流中心（B型）、鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等開(kāi)放平臺(tái)申建，建設(shè)市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)。借助通川區(qū)、達(dá)川區(qū)的人流、物流優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、跨境電商孵化園等，探索發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式先行區(qū)。結(jié)合萬(wàn)源市、宣漢縣、大竹縣、渠縣、開(kāi)江縣和東部經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和外貿(mào)基礎(chǔ)，建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)賦能示范園區(qū)，加快培育跨境電商增長(zhǎng)極。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（五）搭建三大平臺(tái)。
1.打造線(xiàn)上公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)接中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已有的跨境電商通關(guān)、出口退稅等服務(wù)功能，建設(shè)中國(guó)（達(dá)州）跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公服平臺(tái)），為各類(lèi)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體提供集通關(guān)、物流、退（免）稅、支付、融資、風(fēng)控、人才培訓(xùn)等多種功能于一體的“一站式”服務(wù)，引進(jìn)第三方交易、外貿(mào)綜合服務(wù)、綜合供應(yīng)鏈等企業(yè)，建立數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公服平臺(tái)與中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，并推送跨境電商申報(bào)等實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)實(shí)時(shí)信息共享、協(xié)同作業(yè)，推進(jìn)通關(guān)全程無(wú)紙化，提高通關(guān)效率。
2.建設(shè)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園，聚集一批跨境電商龍頭企業(yè)，完善第三方平臺(tái)、代運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、推廣、攝影、物流、金融、信息服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)特色產(chǎn)品、自主品牌走向世界。
3.搭建跨境電商研究平臺(tái)。與四川文理學(xué)院共建中國(guó)（達(dá)州）跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)研究院，市、校組建聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)，圍繞跨境電商政策研究、主體培育、品牌打造、模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、物流體系建設(shè)等問(wèn)題開(kāi)展研究，定期發(fā)布一批高質(zhì)量創(chuàng)新研究成果；承接跨境電商領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)沙龍、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。
（六）實(shí)施三大工程。
1.主體培育工程。
招大引強(qiáng)擴(kuò)大增量。加大招商引資力度，赴上海、杭州、廣州、深圳等地開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)，積極參加各類(lèi)跨境電商交易博覽會(huì)、跨境電商發(fā)展交流會(huì)，宣傳推介達(dá)州綜試區(qū)特色亮點(diǎn)，吸引跨境電商平臺(tái)、主體經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)型企業(yè)在達(dá)州設(shè)立總部或區(qū)域性、功能性總部，吸引全國(guó)各地的達(dá)州籍跨境電商創(chuàng)業(yè)者布局達(dá)州市場(chǎng)。
扶持企業(yè)優(yōu)化存量。深度挖掘?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)的外貿(mào)潛力，重點(diǎn)引導(dǎo)磷硫化工、玄武巖纖維、微玻纖新材料、電子信息、輕紡服飾、竹編手工藝產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，深耕垂直市場(chǎng)，走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。積極培育本土貿(mào)易型跨境電商企業(yè)。
強(qiáng)化功能平臺(tái)支撐。借助達(dá)州高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)支持在校大學(xué)生開(kāi)展跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織跨境電商行業(yè)交流，加強(qiáng)跨境電商服務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)型企業(yè)資源對(duì)接，充分鏈接市場(chǎng)與產(chǎn)品，激發(fā)跨境電商主體活力。
2.產(chǎn)業(yè)帶出海工程。
能源化工產(chǎn)業(yè)帶出海。鼓勵(lì)磷酸二銨等化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)體系，以境外設(shè)點(diǎn)、項(xiàng)目合作等方式拓展海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)鋰鉀產(chǎn)業(yè)搶抓達(dá)州建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)的契機(jī)，大力引進(jìn)外向型企業(yè)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。
新材料產(chǎn)業(yè)帶出海。依托四川宣漢普光經(jīng)開(kāi)區(qū)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（新材料），發(fā)揮全國(guó)最大的超細(xì)玻璃纖維棉生產(chǎn)基地的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，將跨境電商融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)品向多元化、高端化、國(guó)際化方向發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶出海。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)獨(dú)立站，打通跨境出口渠道。支持“醪糟”“白茶”“燈影牛肉”“橄欖油”“黃花”等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全外向型產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求創(chuàng)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，助力達(dá)州美味“飄香”海外。
電子信息產(chǎn)業(yè)帶出海。依托達(dá)州高新區(qū)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（電子信息）、川渝合作（達(dá)州·大竹）示范園區(qū)、開(kāi)江光電產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，打造產(chǎn)銷(xiāo)一體的跨境電商進(jìn)出口示范基地，鼓勵(lì)充電器、充電樁、便攜式儲(chǔ)能電源等產(chǎn)品形成自主品牌。
智能制造產(chǎn)業(yè)帶出海。發(fā)揮達(dá)州汽摩配件以及橡膠油管、絕緣材料、智能家具及體育用品等產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持建立垂直型平臺(tái)和獨(dú)立站，打造跨境電商自主品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際影響力，提高品牌出海利潤(rùn)率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
紡織服飾產(chǎn)業(yè)帶出海。依托渠縣經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（紡織服裝）、開(kāi)江外向型紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，打造集服裝設(shè)計(jì)、加工、交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)服裝企業(yè)培育自主品牌。支持延長(zhǎng)苧麻產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
3.新模式培育工程。
培育跨境直播電商。加大化妝品、寵物用品、母嬰用品、酒水等產(chǎn)品進(jìn)口力度，支持“保稅倉(cāng)直播”“社交電商”等模式發(fā)展。借助知名跨境直播、短視頻平臺(tái)，鼓勵(lì)各類(lèi)主體跨境直播、發(fā)布視頻，實(shí)現(xiàn)不同語(yǔ)種的主播向世界展示銷(xiāo)售達(dá)州好物。
開(kāi)設(shè)跨境線(xiàn)上到線(xiàn)下（O2O）體驗(yàn)店。積極開(kāi)展“保稅+實(shí)體新零售”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，重點(diǎn)在通川區(qū)、達(dá)川區(qū)等地的主要商圈開(kāi)設(shè)跨境電商O(píng)2O體驗(yàn)店，提供跨境商品線(xiàn)下展示體驗(yàn)、線(xiàn)上下單快速配送服務(wù)，提升城市消費(fèi)品位，增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)中心城市活力。
培育跨境工廠對(duì)消費(fèi)者（M2C）新模式。以“數(shù)字技術(shù)+跨境電商”為依托，大力推進(jìn)M2C模式發(fā)展，促進(jìn)制造企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)訂單碎片化特點(diǎn)，為境外消費(fèi)者提供個(gè)性化、定制化、小眾化產(chǎn)品，助力制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)柔性化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（七）做實(shí)三大支撐。
1.強(qiáng)化人才培育。
促進(jìn)高端人才加快集聚。通過(guò)“達(dá)人計(jì)劃”“達(dá)人英才計(jì)劃”，大力引進(jìn)兼具國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、電子商務(wù)、跨境營(yíng)銷(xiāo)特長(zhǎng)的高端復(fù)合型人才。持續(xù)完善跨境電商人才“引、育、留、用”機(jī)制，加快集聚國(guó)際高端人才，打造跨境電商人才服務(wù)生態(tài)圈。
設(shè)置跨境電商專(zhuān)業(yè)課程。支持達(dá)州高等院校、中職學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。鼓勵(lì)教學(xué)主體與具有成熟跨境電商產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的主體合作，共同為達(dá)州跨境電商行業(yè)培育技能型、實(shí)用型、服務(wù)型人才，鼓勵(lì)跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生到本地企業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)。
實(shí)施跨境電商培訓(xùn)計(jì)劃。開(kāi)展跨境電商知識(shí)及技能培訓(xùn)，提高政府管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平；支持常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)跨境電商培訓(xùn)活動(dòng)，在電子商務(wù)培訓(xùn)班設(shè)置跨境電商專(zhuān)題課程，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員跨境電商業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)舉辦各類(lèi)交流活動(dòng)，凝聚更多思想共識(shí)，提高人才素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。
2.創(chuàng)新金融服務(wù)。
深化跨境電商外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行為中小跨境電商企業(yè)集中辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)，在綜合考慮業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，逐步提高貨物貿(mào)易單筆金額上限。拓展第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)范圍，涵蓋進(jìn)出口以及各類(lèi)跨境電子商務(wù)交易形態(tài)。
開(kāi)展個(gè)人貿(mào)易外匯管理創(chuàng)新。從事跨境電商的境內(nèi)個(gè)人，可通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理跨境電商外匯結(jié)算。境內(nèi)個(gè)人辦理跨境電商項(xiàng)下結(jié)售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。
發(fā)展跨境電商金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在達(dá)州公服平臺(tái)嵌入供應(yīng)鏈金融服務(wù)功能模塊，為跨境電商提供結(jié)算、融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展訂單融資、倉(cāng)單質(zhì)押、保險(xiǎn)理財(cái)?shù)纫徽臼娇缇畴娚坦?yīng)鏈金融服務(wù)。與海關(guān)、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈接，開(kāi)展跨境貸、稅務(wù)貸等貸款業(yè)務(wù)。
3.優(yōu)化物流體系。
構(gòu)建跨境電商國(guó)際物流通道。加快保稅物流中心（B型）申建進(jìn)程，爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)達(dá)州與成都青白江、重慶團(tuán)結(jié)村鐵路樞紐和新田港、果園港、舟山港、防城港等港口合作，共享班列艙位、線(xiàn)路、平臺(tái)等資源，構(gòu)建鐵水聯(lián)運(yùn)新格局。做優(yōu)做強(qiáng)四川東出鐵水聯(lián)運(yùn)班列，加快開(kāi)行四川北上公鐵聯(lián)運(yùn)班列，常態(tài)開(kāi)行西部陸海新通道達(dá)州班列、中老班列和中歐班列，構(gòu)建以東出、北上為重點(diǎn)，南下、西進(jìn)為補(bǔ)充的“四向”國(guó)際通道。
探索共建共享海外倉(cāng)模式。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和達(dá)州商品主要出口市場(chǎng)設(shè)立海外倉(cāng)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自建或租賃方式建設(shè)海外倉(cāng)，發(fā)揮進(jìn)出口雙向通道優(yōu)勢(shì)。探索與成都、重慶、舟山等城市建立海外倉(cāng)共建共享機(jī)制。依托達(dá)州已有海外倉(cāng)，建設(shè)達(dá)州商品海外展示展銷(xiāo)中心。
（八）推廣四大模式。
1.推廣跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口模式（海關(guān)監(jiān)管代碼9710）。
引導(dǎo)跨境電商企業(yè)采取跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口模式報(bào)關(guān)，規(guī)范發(fā)展清單模式，便捷申報(bào)渠道，減少企業(yè)的出口環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低通關(guān)成本，做大跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口業(yè)務(wù)規(guī)模。
2.推廣跨境電商出口海外倉(cāng)模式（海關(guān)監(jiān)管代碼9810）。
做大跨境電商海外倉(cāng)出口規(guī)模，探索更加便利的出口退稅監(jiān)管服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。完善查驗(yàn)體系，簡(jiǎn)化跨境電商貨物轉(zhuǎn)關(guān)流程。
3.推廣保稅跨境貿(mào)易電商模式（海關(guān)監(jiān)管代碼1210）。
加快推動(dòng)達(dá)州保稅物流中心（B型）申建工作，支持與成都、南充等周邊城市合作，開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口，補(bǔ)齊跨境電商進(jìn)口短板。
4.推廣跨境貿(mào)易電商模式（海關(guān)監(jiān)管代碼9610）。
提高跨境電商郵件和商業(yè)快遞通關(guān)服務(wù)能力，探索“9610+海鐵聯(lián)運(yùn)”“9610+國(guó)際郵路”出口等模式，做大做強(qiáng)跨境電商零售出口業(yè)務(wù)。
（九）完善六大體系。
1.完善信息共享體系。
建設(shè)備案企業(yè)信息共享庫(kù)和商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、第三方支付企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間的信息互通互認(rèn)，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
2.完善稅務(wù)服務(wù)體系。
落實(shí)國(guó)家關(guān)于跨境電商綜試區(qū)相關(guān)進(jìn)出口稅收政策，對(duì)符合條件的跨境電商企業(yè)出口貨物，可按規(guī)定適用出口退（免）稅政策。依托公服平臺(tái)，優(yōu)化退（免）稅辦理流程，及時(shí)落實(shí)跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅無(wú)票免稅和企業(yè)所得稅核定征收政策，降低出口企業(yè)成本。
3.完善智慧物流體系。
依托公服平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，逐步搭建物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)可驗(yàn)可測(cè)可控。鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)，拓展國(guó)際物流服務(wù)，形成銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
4.完善信用監(jiān)管體系。
綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，探索建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)等“一庫(kù)三系統(tǒng)”，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。
5.完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
建立以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以跨境電商平臺(tái)交易情況、部門(mén)數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢(xún)服務(wù)。
6.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
基于大數(shù)據(jù)分析，對(duì)跨境電商關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的違法風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品食品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)。
三、保障措施
（十）組織保障。建立健全推動(dòng)中國(guó)（達(dá)州）跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，設(shè)立跨境電商工作專(zhuān)班，專(zhuān)班日常工作由達(dá)州市商務(wù)局承擔(dān)，各工作專(zhuān)班成員單位明確1名工作人員，根據(jù)綜試區(qū)發(fā)展建設(shè)需要，定期或不定期參與專(zhuān)班業(yè)務(wù)工作。
（十一）政策支持。達(dá)州市人民政府出臺(tái)支持達(dá)州綜試區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策和配套措施，在公服平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)功能園區(qū)運(yùn)營(yíng)、海外倉(cāng)建設(shè)、物流體系建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、新業(yè)態(tài)新模式培育、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）出臺(tái)扶持政策，對(duì)跨境電商園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)給予支持。
（十二）資金保障。達(dá)州市級(jí)層面要統(tǒng)籌上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持達(dá)州綜試區(qū)前期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資以及后續(xù)園區(qū)發(fā)展、主體培育、項(xiàng)目孵化等工作。充分發(fā)揮政策資金導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資本參與綜試區(qū)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及跨境電商企業(yè)融資孵化。
（十三）評(píng)估總結(jié)?？缇畴娚坦ぷ鲗?zhuān)班強(qiáng)化對(duì)跨境電商工作的考核激勵(lì)，及時(shí)跟蹤分析試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展綜合評(píng)估，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。及時(shí)宣傳綜試區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)和成效，營(yíng)造跨境電商發(fā)展?jié)夂穹諊嵘缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
