《江西省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》已于2023年9月15日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
2024年1月11日
（此件主動公開）
江西省國土空間規(guī)劃
（2021-2035年）
目 錄
前 言
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 現(xiàn)狀基礎(chǔ)
第二節(jié) 主要問題
第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
第二章 目標(biāo)與戰(zhàn)略
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
第四節(jié) 空間戰(zhàn)略
第三章 以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“美麗江西”國土空間新格局
第一節(jié) 統(tǒng)籌“三線”劃定和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)空間管控
第二節(jié) 優(yōu)化完善主體功能分區(qū)格局
第三節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局
第四章 提高農(nóng)業(yè)空間質(zhì)量，建設(shè)贛鄱沃野
第一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)要求
第二節(jié) 建設(shè)綠色高產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間
第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治
第五章 筑牢生態(tài)安全底線，守護(hù)“一湖清水”
第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間
第二節(jié) 建立自然保護(hù)地體系
第三節(jié) 完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
第四節(jié) 實(shí)施全域生態(tài)修復(fù)
第五節(jié) 加強(qiáng)流域協(xié)調(diào)保護(hù)
第六節(jié) 鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
第六章 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快綠色崛起
第一節(jié) 加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控
第二節(jié) 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 培育做強(qiáng)南昌都市圈
第四節(jié) 構(gòu)建集約高效的產(chǎn)業(yè)空間
第五節(jié) 營造宜居安全的生活空間
第七章 塑造“紅綠古”魅力空間，彰顯江西特色
第一節(jié) 整體保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)
第二節(jié) 傳承紅色基因
第三節(jié) 弘揚(yáng)贛鄱文化
第四節(jié) 建設(shè)風(fēng)景如畫的魅力空間
第八章 完善重大設(shè)施布局，強(qiáng)化支撐能力
第一節(jié) 建立健全立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域性水利設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
第三節(jié) 構(gòu)建安全低碳清潔的能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
第四節(jié) 完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系布局
第五節(jié) 統(tǒng)籌環(huán)境和新型基礎(chǔ)設(shè)施布局
第六節(jié) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局
第九章 加強(qiáng)自然資源保護(hù)和集約高效開發(fā)利用
第一節(jié) 加強(qiáng)土地資源保護(hù)和集約利用
第二節(jié) 強(qiáng)化水資源剛性約束和安全保障
第三節(jié) 提升森林資源質(zhì)量
第四節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)濕地資源
第五節(jié) 推動礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)
第十章 促進(jìn)區(qū)域開放融合，實(shí)施協(xié)同聯(lián)動
第一節(jié) 融入?yún)^(qū)域雙向開放格局
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)
第三節(jié) 推進(jìn)省際毗鄰區(qū)域空間合作
第四節(jié) 推動省內(nèi)“一圈三區(qū)”空間協(xié)同發(fā)展
第十一章 完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 完善配套政策機(jī)制
第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與用途管制
第四節(jié) 實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理
第五節(jié) 加強(qiáng)工作保障
前 言
國土空間規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》要求和省委、省政府部署，編制“多規(guī)合一”的《江西省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱本規(guī)劃）。
本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，整體謀劃省域國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，以落實(shí)重大戰(zhàn)略、筑牢安全底線、優(yōu)化國土空間、提升效率品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)為編制主線，為有效實(shí)施國家和省委、省政府重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全省2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)提供空間保障。
本規(guī)劃是對《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》的落實(shí)，是規(guī)劃期內(nèi)省域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，指導(dǎo)約束省級相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和市縣國土空間規(guī)劃編制，具有戰(zhàn)略性、綜合性、協(xié)調(diào)性和約束性。
規(guī)劃范圍包括省域行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。
第一章 規(guī)劃背景
江西省自然資源與發(fā)展條件優(yōu)越，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不斷向好。當(dāng)前，江西省正處于厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，全省國土空間面臨著地區(qū)發(fā)展不足不平衡、局部生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、城鎮(zhèn)體系和都市圈發(fā)展不充分不協(xié)調(diào)以及資源利用方式粗放等問題；也面臨著氣候變化、人口結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域格局深刻調(diào)整、科技革命深入發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等新趨勢和新挑戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識和全面把握。
第一節(jié) 現(xiàn)狀基礎(chǔ)
江西省地處我國東南部，長江中下游南岸，省內(nèi)水系發(fā)達(dá)、自然資源豐富、生態(tài)本底優(yōu)越，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，孕育了特色鮮明的多元地域文化，在全國及世界都具有突出影響力。全省地貌類型多樣，總體可概括為“六山一水二分田，一分道路和莊園”，山地、丘陵約占全省國土總面積的78％，境內(nèi)東西南三面群山環(huán)繞，內(nèi)側(cè)丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，整個地勢周高中低，漸次向北傾斜。亞熱帶季風(fēng)氣候顯著，四季分明，夏季高溫，冬季寒冷；降水量較為豐富，但季節(jié)分布不均，春夏多雨，秋冬干燥。江西耕地資源緊張，并承擔(dān)著區(qū)域生態(tài)屏障保護(hù)的重要責(zé)任，同時(shí)正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、優(yōu)勢疊加的紅利釋放期和動能升級的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全省高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江西堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對江西工作重要要求，深入實(shí)施國家各項(xiàng)重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，國土空間開發(fā)保護(hù)工作取得了顯著成就。
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。“十三五”期間補(bǔ)充耕地90.39萬畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2305.70萬畝，為全省糧食總產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在430億斤以上奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，森林覆蓋率居全國第二，是全國“最綠”省份之一。2020年全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為94.7%，100個縣（市、區(qū)）中94個生態(tài)質(zhì)量保持優(yōu)良。
資源要素保障能力不斷增強(qiáng)。資源節(jié)約集約利用水平提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積、用水量明顯下降，有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升，地區(qū)生產(chǎn)總值全國排名上升至第15位。
城鎮(zhèn)開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化。南昌都市圈發(fā)展態(tài)勢良好，形成滬昆、京九兩條城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集帶。國土空間品質(zhì)明顯改善，有序保障城鎮(zhèn)綠地、道路、公共服務(wù)設(shè)施用地供給，76%的自然村實(shí)施整治建設(shè)。
區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。水利、交通、能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，高速鐵路里程突破2000公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，實(shí)現(xiàn)高鐵設(shè)區(qū)市全覆蓋、縣縣通高速。
“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系持續(xù)完善。國土空間規(guī)劃“四梁八柱”頂層設(shè)計(jì)基本完成，創(chuàng)新過渡期國土空間規(guī)劃管理，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地空間需求，開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制專項(xiàng)行動。
第二節(jié) 主要問題
自然資源緊約束問題突出。全省耕地資源有限，人均耕地資源不足1畝，僅相當(dāng)于全國人均水平的2/3，部分地區(qū)耕地質(zhì)量面臨下降風(fēng)險(xiǎn)，耕地保護(hù)壓力突出。全省煤炭、石油、天然氣等能源礦產(chǎn)貧乏，能源自給能力不足。
生態(tài)空間質(zhì)量有待提高。受長江來水和氣候變化影響，2003年后鄱陽湖枯水期水位下降且時(shí)間變長，湖區(qū)面積縮小，生態(tài)環(huán)境和生物多樣性受到威脅，2022年鄱陽湖星子站水位創(chuàng)歷史新低。全省森林質(zhì)量不高，喬木林畝均蓄積量低于全國平均水平。撫河、贛江上游地區(qū)依然存在水土流失現(xiàn)象。
區(qū)域性設(shè)施支撐能力不足。支撐全省融入“一帶一路”和“雙循環(huán)”格局的對外交通通道還未完全貫通，主要樞紐開放水平和吞吐量與周邊省份相比有較大差距。水利設(shè)施在防洪、供水、水生態(tài)保護(hù)等方面仍然存在短板。
城鎮(zhèn)空間集聚不足和發(fā)展粗放并存。全省城鎮(zhèn)體系不完善，中心城市規(guī)模偏小、輻射能力偏低。南昌都市圈等優(yōu)勢發(fā)展地區(qū)要素聚集度不高，與周邊省份都市圈差距較大。土地利用水平總體不高、用地相對粗放。
優(yōu)勢資源利用水平不高。水資源節(jié)約集約利用水平低于全國平均水平。礦產(chǎn)資源集約和綠色開發(fā)水平不高。生態(tài)與歷史文化資源利用不足，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低，配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“綠水青山”價(jià)值轉(zhuǎn)化不充分。
國土空間品質(zhì)有待進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施空間配置不均衡，服務(wù)品質(zhì)有待提升。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)配套差距大，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施用地比例偏低。國土空間特色風(fēng)貌不突出。
第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
國家戰(zhàn)略落地迎來重大政策機(jī)遇。近年來，黨中央、國務(wù)院批復(fù)實(shí)施國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略，為江西在推進(jìn)中心城市和門戶節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展、引導(dǎo)特色資源開發(fā)利用、加快重大設(shè)施規(guī)劃布局等方面帶來新機(jī)遇。
“兩山理論”深入實(shí)施創(chuàng)造重大轉(zhuǎn)型機(jī)遇。近年來江西省牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和相關(guān)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為加快生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、培育綠色產(chǎn)業(yè)體系、推動全省國土空間協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力升級與高質(zhì)量發(fā)展帶來重大轉(zhuǎn)型機(jī)遇。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下區(qū)位優(yōu)勢升級凸顯重大地緣機(jī)遇。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，在國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，江西“四面逢源”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。隨著江西加快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)和共建長江中游城市群，全省多向開放優(yōu)勢將進(jìn)一步強(qiáng)化，為加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移、面向區(qū)域消費(fèi)升級需求發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶來更大機(jī)遇。
新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來彎道超車的歷史性機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，江西省在航空、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動物聯(lián)網(wǎng)、硅襯底半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域已取得先發(fā)優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“變道超車”“換車超車”增添了新動能。
平衡發(fā)展和保護(hù)關(guān)系對國土空間保護(hù)利用提出新挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)背景下，黨中央、國務(wù)院大力推動綠色發(fā)展，要求落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)資源高效利用，強(qiáng)化資源消耗管控。江西省正處于經(jīng)濟(jì)加快追趕、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段，在協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系、優(yōu)化空間資源與設(shè)施要素的配置上面臨挑戰(zhàn)。
全球氣候變化對國土空間安全提出新挑戰(zhàn)。受全球氣候變化影響，江西省極端天氣發(fā)生頻率明顯提高，洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大，水利、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施應(yīng)對能力不足，局部地區(qū)生態(tài)功能退化、糧食減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加，對生態(tài)安全、防洪安全、水資源安全、糧食安全帶來挑戰(zhàn)。
區(qū)域發(fā)展格局演變對國土空間競爭力提出新挑戰(zhàn)。近年來，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚分化、極化態(tài)勢更加明顯。人口“七普”數(shù)據(jù)顯示，江西省仍然是人口流出大省。未來，國內(nèi)區(qū)域之間競爭更加劇烈，江西省在吸引發(fā)展要素、提升空間競爭力過程中面臨突出挑戰(zhàn)。
人口結(jié)構(gòu)變化對國土空間品質(zhì)提出新要求。規(guī)劃期內(nèi)，全省人口面臨增長拐點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，但人口流動趨勢依然明顯，同時(shí)中等收入群體將穩(wěn)步增加，人民群眾對公共服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品的需求趨于多元化，對國土空間品質(zhì)提升提出更高要求。
第二章 目標(biāo)與戰(zhàn)略
圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西目標(biāo)，針對江西省國土空間開發(fā)保護(hù)面臨的問題和挑戰(zhàn)，明確指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)和空間戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以統(tǒng)籌劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線為基礎(chǔ)，優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間格局，推進(jìn)國土空間高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，為推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個一流”、建設(shè)“六個江西”、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”、打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西提供堅(jiān)實(shí)的空間基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持底線思維，綠色發(fā)展。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，守住自然生態(tài)安全邊界，嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全、資源安全、軍事安全等國土空間安全底線。系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)山水林田湖草沙生命共同體，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，全面提高自然資源利用效率，加快資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持以人為本，共享發(fā)展。圍繞人民對美好生活的向往，加大與人民生活品質(zhì)提高相關(guān)的資源環(huán)境要素供給，加強(qiáng)公共服務(wù)用地保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強(qiáng)國土空間韌性。突出文化與自然相融合的景觀魅力，構(gòu)建高品質(zhì)的美麗國土空間。
堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)通，開放發(fā)展。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，落實(shí)“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮“四面逢源”的區(qū)位優(yōu)勢，加快完善多向開放的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和省級開放合作平臺建設(shè)，形成內(nèi)外聯(lián)動、雙向互濟(jì)的開放式國土空間格局。
堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)主體功能定位、資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推動南昌都市圈、贛南等原中央蘇區(qū)、贛東北、贛西差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢地區(qū)高效集聚，強(qiáng)化國土空間支撐保障能力。加快培育南昌都市圈，提升中心城市能級，加強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，創(chuàng)新發(fā)展。突出系統(tǒng)治理、綜合治理，兼顧近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)，統(tǒng)籌應(yīng)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)等手段，創(chuàng)新完善國土空間規(guī)劃實(shí)施與用途管制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國土空間規(guī)劃全生命周期管理，推動國土空間治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)空間糧食安全保障能力進(jìn)一步鞏固，生態(tài)空間實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)和修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流水平，南昌都市圈等重點(diǎn)城鎮(zhèn)空間要素集聚能力和綜合承載能力顯著增強(qiáng)，美麗中國“江西樣板”建設(shè)初見成效。空間開發(fā)和自然資源利用效率明顯提高，綠色低碳發(fā)展成效明顯。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升，全省區(qū)域發(fā)展格局更加均衡。
到2035年，高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗中國“江西樣板”，形成大湖流域統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)的生態(tài)文明建設(shè)新模式，構(gòu)建安全、綠色、開放、協(xié)調(diào)、宜居、美麗、智慧的高品質(zhì)國土空間，成為我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障、全國糧食和綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的空間支撐、文化與自然魅力彰顯的宜居家園。
國土空間安全保障能力全面加強(qiáng)。糧食安全底線管控體系進(jìn)一步完善，耕地保有量不低于4004.59萬畝。建立全域生態(tài)安全底線管控體系，生態(tài)安全屏障全面筑牢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.12萬平方千米，森林覆蓋率保持穩(wěn)定。糧食、生態(tài)、水、能源礦產(chǎn)資源安全保障能力明顯增強(qiáng)。
國土空間綠色發(fā)展競爭力持續(xù)提高。城鎮(zhèn)空間開發(fā)更加綠色、集聚、高效，城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%左右。城鄉(xiāng)區(qū)域格局更加協(xié)調(diào)均衡，南昌都市圈基本建成現(xiàn)代化都市圈，南昌等中心城市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，形成都市圈引領(lǐng)、大中小城市協(xié)同發(fā)展的多中心城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。節(jié)約集約、綠色低碳的資源利用體系基本建成，資源節(jié)約集約利用水平達(dá)到全國前列。
國土空間開放韌性水平顯著增強(qiáng)。內(nèi)通外聯(lián)的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，內(nèi)陸高水平雙向開放高地基本建成，全省“123出行交通圈”基本形成。水利、能源、防災(zāi)減災(zāi)、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善，國土空間應(yīng)對各類災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提升。
國土空間品質(zhì)穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小，基本公共服務(wù)設(shè)施配置實(shí)現(xiàn)均等化。文化和自然資源得到更好保護(hù)，塑造山水生態(tài)和地域文化特色突出的魅力空間。
國土空間治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建立體系健全、責(zé)權(quán)明晰、傳導(dǎo)有效的國土空間規(guī)劃體系，基于省級國土空間基礎(chǔ)信息平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”和實(shí)景三維江西，統(tǒng)一國土空間用途管制、開展國土空間規(guī)劃全生命周期管理，基本實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
到2050年，形成生態(tài)優(yōu)越、均衡開放、集約高效、宜居安全、魅力突出的國土空間保護(hù)開發(fā)新局面，國土空間治理體系和治理能力全面現(xiàn)代化，綠色發(fā)展競爭力全國領(lǐng)先，成為大湖流域可持續(xù)發(fā)展的世界典范。
江西省國土空間開發(fā)保護(hù)主要指標(biāo)表
第四節(jié) 空間戰(zhàn)略
生態(tài)筑屏戰(zhàn)略。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立自然保護(hù)地體系，推進(jìn)鄱陽湖“一湖清水”、五河沿線生態(tài)空間和贛東北、贛西、贛南地區(qū)生態(tài)安全屏障的聯(lián)動保護(hù)，以流域?yàn)閱卧七M(jìn)全域多要素的生態(tài)修復(fù)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害治理，建設(shè)集防洪安全、供水安全、生態(tài)安全于一體的水網(wǎng)體系，提高國土空間安全水平。
開放協(xié)同戰(zhàn)略。構(gòu)建“東聯(lián)西引、南北暢通”多向開放格局，暢通出省交通大通道。全面對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，與湖北、湖南共建長江中游城市群，積極聯(lián)動成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)南昌、贛州、九江、上饒等開放門戶，推動其他城市提升雙向開放水平，支持省際毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)和共建跨省合作產(chǎn)業(yè)平臺。
都市圈引領(lǐng)戰(zhàn)略。做強(qiáng)做優(yōu)南昌都市圈，增強(qiáng)南昌中心城市功能和區(qū)域輻射能力，深化昌九、昌撫一體化，加強(qiáng)對贛江新區(qū)發(fā)展支持，加快“1小時(shí)”交通圈建設(shè)。積極培育贛州省域副中心城市，提升九江、上饒、宜春等其他設(shè)區(qū)市集聚和綜合服務(wù)能力。支撐以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜推動縣城和小城鎮(zhèn)特色發(fā)展、優(yōu)化布局。強(qiáng)化城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)沿主要交通通道集聚，切實(shí)提升開發(fā)區(qū)用地效益。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)空間的多元化種植經(jīng)營，支撐綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地，加快推動鄉(xiāng)村振興。
魅力彰顯戰(zhàn)略。全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶魅力空間格局，構(gòu)建全省魅力空間體系，融合自然風(fēng)光建設(shè)萬里綠道，推動“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化。建立獨(dú)具江西特色的歷史文化保護(hù)傳承空間體系，建設(shè)長征、長江國家文化公園，加強(qiáng)長征文化線路、萬里茶道文化廊道、贛粵文化廊道等重要文化線路保護(hù)。促進(jìn)風(fēng)景融城發(fā)展建設(shè)，構(gòu)建景城融合的江西特色景觀風(fēng)貌。
第三章 以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“美麗江西”國土空間新格局
貫徹國家戰(zhàn)略要求，立足新時(shí)期江西省國土空間總體定位與發(fā)展目標(biāo)，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌劃定三條控制線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間布局，守牢自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控安全底線，構(gòu)建底線約束有效、主體功能明顯、功能優(yōu)勢互補(bǔ)的“美麗江西”國土空間新格局。
第一節(jié) 統(tǒng)籌“三線”劃定和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)空間管控
按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線。對三條控制線進(jìn)行嚴(yán)格管控，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。三條控制線一經(jīng)劃定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。
優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅(jiān)守糧食安全底線。符合法律和政策規(guī)定的現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，優(yōu)先確定耕地保護(hù)目標(biāo)，將集中連片優(yōu)質(zhì)耕地，糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)耕地，蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田內(nèi)的耕地，已建和在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等長期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置下達(dá)到地塊，做到上圖入庫，全省劃定耕地保有量不低于4004.59萬畝（266.97萬公頃），永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3545.43萬畝（236.36萬公頃），主要分布在鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵、贛西丘陵。
優(yōu)先保護(hù)城市周邊永久基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制。穩(wěn)妥有序恢復(fù)流向其他農(nóng)用地的耕地，補(bǔ)充流失耕地的缺口。
在保護(hù)好耕地和生態(tài)環(huán)境向好、不影響河湖行蓄洪安全的前提下，適度合理支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間從耕地向森林等拓展，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載能力相匹配的農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和布局。
科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)安全屏障。將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱，以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，包括整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地。全省劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.12萬平方千米，主要分布在鄱陽湖，贛江、撫河等五河源頭區(qū)及重要水域，贛東—贛東北的懷玉山、武夷山等山地森林地區(qū)，贛西—贛西北羅霄山、九嶺山、武功山等山地森林地區(qū)，贛南南嶺山地、九連山山地森林地區(qū)。穩(wěn)固重要山脈、河流等區(qū)域生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和主要珍稀瀕危野生動植物集中分布地保護(hù)，注重保護(hù)城市化地區(qū)重要生態(tài)空間，嚴(yán)格控制人為活動尤其是開發(fā)建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的破壞和擾動。以生態(tài)保護(hù)紅線為核心，整體保護(hù)和合理利用森林、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地等自然生態(tài)空間，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集約緊湊布局。在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，結(jié)合人口變化趨勢和存量建設(shè)用地狀況，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約緊湊發(fā)展。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積一般控制在2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)。銜接全省主體功能區(qū)格局、城鎮(zhèn)開發(fā)格局，以主體功能區(qū)類型為城市化地區(qū)的縣級單元，以及南昌都市圈、滬昆和京九城鎮(zhèn)發(fā)展帶沿線城鎮(zhèn)為重點(diǎn)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。城市化地區(qū)的縣級單元劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界占其國土面積8.4%左右，占全省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積的58%以上。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定范圍包括城市、建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、林場、墾殖場等）、依法合規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)部劃分城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略留白，應(yīng)對未來發(fā)展的不確定性。
強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)域管控。加強(qiáng)氣候資源條件、氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估，推進(jìn)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)和重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)域識別，開展洪水洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線劃定，明確地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍，引導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)居民避讓遷移。
第二節(jié) 優(yōu)化完善主體功能分區(qū)格局
完善主體功能分區(qū)體系。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)基礎(chǔ)上，疊加確定能源資源富集區(qū)、歷史文化資源富集區(qū)、特別振興區(qū)等其他功能區(qū)域。
優(yōu)化縣域主體功能分區(qū)。全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)包括31個縣（市、區(qū)），主要位于鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括32個縣（市、區(qū)），主要位于鄱陽湖、懷玉山、南嶺、羅霄山、幕阜山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；城市化地區(qū)包括37個縣（市、區(qū)），主要位于南昌、贛州等中心城市周邊，以及滬昆、京九兩大城鎮(zhèn)發(fā)展帶沿線。
依據(jù)主體功能分區(qū)實(shí)施差異化管控。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全保障能力。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)加強(qiáng)對重要生態(tài)空間保護(hù)，對生態(tài)脆弱區(qū)域開展生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。城市化地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力，提高土地利用效率，提升區(qū)域綜合競爭力，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間的發(fā)展與農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間的保護(hù)。按照主體功能區(qū)類型差異化控制國土開發(fā)強(qiáng)度。
加強(qiáng)對疊加功能區(qū)的特色功能培育和政策支持。能源資源富集區(qū)包括能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)等區(qū)域。歷史文化資源富集區(qū)包括景德鎮(zhèn)市、廬山市、瑞金市、井岡山市、婺源縣、金溪縣等市縣。特別振興區(qū)包括國家認(rèn)定的贛南等原中央蘇區(qū)范圍內(nèi)的54個縣（市、區(qū)），萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市、新余市、大余縣4個國家級資源枯竭城市。對不同類型疊加功能區(qū)，制定相配套的土地、產(chǎn)業(yè)和財(cái)政配套政策，培育強(qiáng)化特色功能和支持特定地區(qū)振興發(fā)展。
細(xì)化明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元主體功能區(qū)。市級國土空間總體規(guī)劃在本規(guī)劃確定的縣級主體功能區(qū)基礎(chǔ)上，細(xì)化明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單元的主體功能分區(qū)類型，指引縣域內(nèi)區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局
落實(shí)國家重大戰(zhàn)略格局，構(gòu)建“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、江湖聯(lián)保、三屏筑底”的總體格局。以南昌都市圈為引領(lǐng)，形成帶動全省發(fā)展的核心區(qū)。依托滬昆和京九高鐵通道構(gòu)建兩條區(qū)域發(fā)展主軸，沿線組織全省主要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)空間，加快建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶。統(tǒng)籌長江、鄱陽湖和贛江等省內(nèi)主要河流湖泊的生態(tài)空間管控，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)江河湖泊聯(lián)動保護(hù)。圍繞贛東—贛東北、贛西—贛西北、贛南的山地丘陵地區(qū)，筑牢3個森林生態(tài)安全屏障，重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)功能。
落實(shí)國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)格局和國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要求，構(gòu)建“五區(qū)三帶”的農(nóng)業(yè)空間格局。加強(qiáng)鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵盆地、贛西丘陵盆地5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)的耕地保護(hù)，通過全域土地綜合整治提高耕地集中連片度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力，保障水稻、棉花種植面積穩(wěn)定，穩(wěn)步擴(kuò)大油菜種植面積，推進(jìn)蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育贛東、贛西北、贛南3個生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，發(fā)掘特色生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，推動農(nóng)林復(fù)合發(fā)展，依法合理拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，建設(shè)林業(yè)、茶葉和果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地，培育形成特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
鞏固落實(shí)國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障體系格局，夯實(shí)“一江雙心，五河三屏”生態(tài)保護(hù)格局。貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動，建設(shè)美麗長江岸線江西段，加強(qiáng)沿岸自然岸線保護(hù)、污染治理和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)岸線防護(hù)林和生態(tài)堤防建設(shè)。加強(qiáng)鄱陽湖、贛江源—東江源—北江源兩個核心生態(tài)保護(hù)區(qū)域整體保護(hù)，開展鄱陽湖區(qū)域濕地與湖泊生態(tài)系統(tǒng)的改善與修復(fù)，強(qiáng)化鄱陽湖生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄功能，保障長江中下游流域水安全；著力提升贛江源—東江源—北江源區(qū)域森林質(zhì)量，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持功能，保障省內(nèi)及粵港地區(qū)用水安全。依托贛江、撫河等五大河干支流形成貫通全省、連接主要生態(tài)空間的多條生態(tài)廊道，完善區(qū)域生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)沿河自然岸線控制、生態(tài)堤防建設(shè)和污染治理，保護(hù)恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)及功能。筑牢贛東—贛東北、贛西—贛西北、贛南3個山地森林生態(tài)屏障，提高水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等功能。
對接落實(shí)全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，完善“一圈兩帶四群”的城鎮(zhèn)開發(fā)格局。做強(qiáng)做優(yōu)南昌都市圈，強(qiáng)化南昌市中心集聚能力和輻射帶動作用，培育贛江新區(qū)新發(fā)展引擎，聯(lián)動周邊市縣，打造一體化發(fā)展的現(xiàn)代化都市圈。推動滬昆、京九兩大城鎮(zhèn)發(fā)展帶加強(qiáng)資源要素集聚能力，強(qiáng)化省域“十字形”生產(chǎn)力布局主骨架，構(gòu)建承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膬?nèi)陸雙向開放大通道。加快贛州、信江河谷、新宜萍、吉泰等城鎮(zhèn)群發(fā)展，以贛州城鎮(zhèn)群為主、吉泰城鎮(zhèn)群為輔，引領(lǐng)贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展；以信江河谷城鎮(zhèn)群、景德鎮(zhèn)城區(qū)為核心，帶動贛東北開放合作發(fā)展區(qū)發(fā)展；以新宜萍城鎮(zhèn)群為核心，促進(jìn)贛西轉(zhuǎn)型升級發(fā)展區(qū)加快發(fā)展。
第四章 提高農(nóng)業(yè)空間質(zhì)量，建設(shè)贛鄱沃野
江西是全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是全國唯一的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建試點(diǎn)省。習(xí)近平總書記考察江西時(shí)指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。深入落實(shí)糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，縣域統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、生態(tài)宜居的農(nóng)業(yè)空間。
第一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)要求
嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)國家?guī)恢孟逻_(dá)的4004.59萬畝（266.97萬公頃）耕地保護(hù)目標(biāo)，作為規(guī)劃期內(nèi)必須守住的保護(hù)紅線任務(wù)。健全耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，地方黨委和各級政府逐級簽訂耕地保護(hù)和糧食安全保障目標(biāo)責(zé)任書，全面落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)對市縣黨委政府履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、健全耕地保護(hù)制度等情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行黨政同責(zé)、終身追責(zé)。
穩(wěn)妥有序恢復(fù)耕地保護(hù)責(zé)任缺口。耕地保護(hù)目標(biāo)低于2020年保護(hù)目標(biāo)的地區(qū)，按照國家和省核定的耕地保護(hù)責(zé)任缺口，結(jié)合自然地理?xiàng)l件、群眾意愿、種植作物市場狀況等，統(tǒng)籌恢復(fù)耕地任務(wù)，合理確定恢復(fù)耕地計(jì)劃安排，分階段穩(wěn)妥組織有序恢復(fù)耕地。重點(diǎn)組織在贛南丘陵盆地、吉泰盆地、贛撫平原和贛西地區(qū)等可恢復(fù)耕地潛力較大區(qū)域有序開展耕地恢復(fù)。恢復(fù)之后仍有缺口的，要進(jìn)行考核問責(zé)，并繳納經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。耕地保護(hù)目標(biāo)高于2020年保護(hù)目標(biāo)的地區(qū)，進(jìn)行獎勵激勵。
嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)施耕地進(jìn)出平衡。各類非農(nóng)建設(shè)選址布局盡量不占或少占耕地，特別是永久基本農(nóng)田。確需占用的，必須做到補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。對未納入耕地保護(hù)目標(biāo)的耕地，同等嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。以年度國土變更調(diào)查為基礎(chǔ)，除國家安排退耕還林還草、自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒等特殊情況外，對耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用耕地，落實(shí)年度耕地進(jìn)出平衡。在確保耕地總量不減少的前提下，因地制宜引導(dǎo)陡坡山地耕地與平原林地空間置換，推動耕地向平原集聚，園地和林地等向丘陵山地調(diào)整，穩(wěn)妥有序優(yōu)化耕地布局。
加強(qiáng)耕地利用全周期管控。依法落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感和數(shù)字化治理平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)，定期開展耕地利用情況動態(tài)監(jiān)測評價(jià)，監(jiān)測耕地種植用途變化動態(tài)。對耕地種植用途改變做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)格防止耕地非糧化。
積極推動耕地質(zhì)量提升。結(jié)合全域土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量與產(chǎn)能。完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大秸稈還田、增施有機(jī)肥、綠肥種植等面積，提升耕地地力。開展酸化耕地降酸改良治理和受污染耕地綜合治理，到2030年受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。堅(jiān)持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，實(shí)施耕地耕作層土壤剝離再利用，優(yōu)先用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或其他耕地改良，在水土流失區(qū)開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，合理引導(dǎo)耕地休養(yǎng)生息。
加強(qiáng)耕地整理開發(fā)和戰(zhàn)略儲備。結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用耕地情況，按照“占一補(bǔ)一”要求，以保護(hù)好生態(tài)為前提，在水土資源條件具備的地區(qū)，適度開發(fā)耕地后備資源，推進(jìn)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地復(fù)墾。嚴(yán)格認(rèn)定新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，加大新增耕地審核、耕地占補(bǔ)平衡和耕地進(jìn)出平衡動態(tài)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對耕地資源的全周期監(jiān)管。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，選擇與現(xiàn)狀耕地連片分布、有水源灌溉條件的宜耕農(nóng)用地，優(yōu)先劃入耕地戰(zhàn)略儲備區(qū)，保護(hù)耕作層生產(chǎn)能力，保護(hù)恢復(fù)為耕地的潛力。
加強(qiáng)永久基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)。市縣政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提升永久基本農(nóng)田質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片整治，通過全域土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，促進(jìn)零星分散的永久基本農(nóng)田集中連片，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵利用永久基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人保持和培肥地力。嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，經(jīng)依法批準(zhǔn)確需占用的，應(yīng)先補(bǔ)劃后占用。在永久基本農(nóng)田集中分布地區(qū)，不得規(guī)劃新建可能造成污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第二節(jié) 建設(shè)綠色高產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間
加快“兩區(qū)”建設(shè)，保障糧油供應(yīng)安全。以鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵盆地、贛西丘陵盆地為重點(diǎn)，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田上建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)糧油生產(chǎn)基地。全面完成2802.28萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)、701.11萬畝油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)任務(wù)，支持糧油加工、倉儲物流等配套設(shè)施建設(shè)。
支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。發(fā)揮綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、果業(yè)、茶葉、油茶等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。重點(diǎn)建設(shè)“一片兩線”生豬生產(chǎn)基地（贛中優(yōu)勢片和滬昆、京九沿線），沿江環(huán)湖水禽生產(chǎn)基地（贛江沿線、環(huán)鄱陽湖），優(yōu)勢肉雞和牛羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，環(huán)鄱陽湖漁業(yè)生產(chǎn)基地。加強(qiáng)生豬、牛羊、肉雞、水禽等重要畜禽產(chǎn)品用地保障，夯實(shí)重要畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。優(yōu)化和提升城郊蔬菜產(chǎn)區(qū)、供港蔬菜產(chǎn)區(qū)、供沿海及“一帶一路”蔬菜產(chǎn)區(qū)、特色蔬菜產(chǎn)區(qū)和水生蔬菜產(chǎn)區(qū)等五大優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)區(qū)以及“一主多特”果業(yè)生產(chǎn)基地，贛東北、贛西北、贛中南三大茶葉生產(chǎn)基地，贛西、贛南、環(huán)鄱陽湖三大富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展板塊。規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫工作，合理保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求，支撐現(xiàn)代設(shè)施種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)空間綠色高效利用。支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向?qū)I(yè)園區(qū)集中，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，打造全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)多功能性經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)換與升級，鼓勵農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)省級田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)。
加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間保障。加強(qiáng)南昌、贛州等中心城市郊區(qū)、周邊農(nóng)村地區(qū)的耕地和永久基本農(nóng)田、其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地資源的保護(hù)，因地制宜建設(shè)蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等都市農(nóng)業(yè)基地，加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品就近供給能力。鼓勵城市周邊農(nóng)業(yè)空間發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。
第三節(jié) 推動城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化
以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌村莊規(guī)劃布局。以縣（市、區(qū)）為單元，將全省村莊按照集聚發(fā)展、城郊融合、整治提升、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型進(jìn)行分類，統(tǒng)籌縣域村莊布局，引導(dǎo)編制村莊規(guī)劃。按照保護(hù)優(yōu)先、總量約束、潛力挖掘、布局優(yōu)化、清晰可辨的原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求，科學(xué)確定宅基地范圍，在村莊規(guī)劃中劃定村莊建設(shè)邊界。居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集體經(jīng)營性建設(shè)等用地原則上布局在村莊建設(shè)邊界內(nèi)，按照村莊規(guī)劃管控。
保障農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地。以縣域?yàn)閱卧訌?qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地多元化供應(yīng)?？h鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)按照國家有關(guān)要求安排建設(shè)用地，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、不宜分散布局的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)集中布局；具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、產(chǎn)業(yè)直銷配送、產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等項(xiàng)目，在村莊合理布局、適度集中。保障農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、冷鏈物流、農(nóng)機(jī)庫棚、農(nóng)事服務(wù)中心、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目用地需求。積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地不得用于商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產(chǎn)開發(fā)，不得擅自改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。
縣域統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間。縣域內(nèi)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)各級城鎮(zhèn)的交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施與村莊社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)對接。保障鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老、文化、體育、旅游、殯葬、快遞網(wǎng)點(diǎn)及各類基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)體系。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體謀劃田、水、路、林、村全域整治，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，促進(jìn)提高耕地質(zhì)量、節(jié)約集約用地，保護(hù)和修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治工作。
持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在確保耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善的前提下，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃布局，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量和連片度，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，全面改善農(nóng)田生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境和條件。到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3079萬畝，到2030年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3330萬畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
加快農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治。依法依規(guī)有序開展宅基地整理、村莊拆改、工礦廢棄地與閑置宅基地復(fù)墾等行動，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地集中集約利用。原則上禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村低效建設(shè)用地整治，經(jīng)整理的農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)先復(fù)墾為耕地，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于保障村集體成員宅基地需求和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，也可以在縣域范圍內(nèi)調(diào)劑使用，所得凈收益用于鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)。
第五章 筑牢生態(tài)安全底線，守護(hù)“一湖清水”
“綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章”是習(xí)近平總書記對江西發(fā)展的殷切希望。貫徹人與自然生命共同體理念，努力夯實(shí)“一江雙心，五河三屏”的生態(tài)保護(hù)格局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立自然保護(hù)地體系，實(shí)施全域生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化流域協(xié)調(diào)保護(hù)，系統(tǒng)提升生態(tài)空間水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄、固碳等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全、加快建設(shè)美麗中國“江西樣板”奠定基礎(chǔ)。
第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間
嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管理。牢固樹立底線意識，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開展不符合管控要求的各類人為活動，嚴(yán)格涉及生態(tài)保護(hù)紅線的用地審批，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的必要性和選址合理性論證，優(yōu)先避讓生態(tài)保護(hù)紅線，盡量減少人為活動對生態(tài)保護(hù)紅線的影響。
完善其他生態(tài)空間用途管制。對生態(tài)保護(hù)紅線范圍外的林地、濕地、河湖水域及自然岸線等其他生態(tài)空間，按照不同類型進(jìn)行差異化管理。
第二節(jié) 建立自然保護(hù)地體系
完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化。在全省自然保護(hù)地建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變的總體要求，到2025年完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化工作和勘界立標(biāo)工作，實(shí)行分類分級分區(qū)管控，形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的，具有江西特色的自然保護(hù)地體系。將整合歸并優(yōu)化后各類自然保護(hù)地的保護(hù)范圍納入生態(tài)保護(hù)紅線，并在各級國土空間規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)。
分類推動自然保護(hù)地建設(shè)。以鄱陽湖、贛江等五河沿線、贛中盆地丘陵，以及贛東—贛東北、贛西—贛西北、贛南山地丘陵地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建自然保護(hù)地總體空間布局，加強(qiáng)對重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性的系統(tǒng)性保護(hù)。高質(zhì)量建設(shè)武夷山國家公園（江西片區(qū)），加快推進(jìn)井岡山國家公園創(chuàng)建。完善自然保護(hù)區(qū)和自然公園布局，填補(bǔ)保護(hù)空白，將具有典型自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡區(qū)域劃入自然保護(hù)區(qū)，將具有生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值的森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀區(qū)域劃入自然公園，創(chuàng)建省級以上自然保護(hù)區(qū)和自然公園10處以上。到2025年，自然保護(hù)地面積占全省國土面積比例達(dá)到11.5%；到2035年，自然保護(hù)地面積占全省國土面積比例達(dá)到12%以上。
發(fā)揮自然保護(hù)地的游憩服務(wù)功能。重點(diǎn)依托城鎮(zhèn)周邊地區(qū)重要的河流水系、自然山林、歷史文化等資源，建設(shè)以自然公園為主的生態(tài)旅游連廊。加強(qiáng)自然公園與城鄉(xiāng)生態(tài)空間融合，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民的休閑需求為重點(diǎn)，加強(qiáng)培育自然教育、生態(tài)休閑、游憩體驗(yàn)、文化展示等功能。在符合國家法律法規(guī)前提下，允許在自然保護(hù)地的核心保護(hù)區(qū)外，開展不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。
加強(qiáng)自然保護(hù)地規(guī)劃管理。自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)國土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化自然保護(hù)地空間布局，明確保護(hù)對象、保護(hù)分區(qū)、保護(hù)措施及重要建設(shè)項(xiàng)目（性質(zhì)、選址、規(guī)模等）等內(nèi)容?？茖W(xué)編制各類自然保護(hù)地規(guī)劃。加強(qiáng)對自然保護(hù)地保護(hù)成效監(jiān)管，定期開展評估。風(fēng)景名勝區(qū)等自然公園按照保護(hù)優(yōu)先要求，根據(jù)規(guī)劃合理控制旅游服務(wù)、交通設(shè)施等新增用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地。
第三節(jié) 完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。加強(qiáng)對鄱陽湖濕地及區(qū)間河流、贛東武夷山脈—懷玉山脈、贛南南嶺山脈—九連山脈、贛西羅霄山脈等國家生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)與建設(shè)，以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地為核心構(gòu)建生物多樣性保護(hù)核心區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)鄱陽湖候鳥棲息地、重要濕地及以長江江豚為代表的珍稀瀕危物種生境，確保濕地、水面等棲息地面積不降低、質(zhì)量有提升。到2035年，全省國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種保護(hù)率達(dá)到95%。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)廊道管控。加強(qiáng)鄱陽湖—五河、南嶺—羅霄山、幕阜山—九嶺山、懷玉山脈—西武夷山脈、羅霄山脈—武夷山脈等生態(tài)廊道的構(gòu)建與保護(hù)，完善候鳥、水生動物、陸生動物等各類重要物種棲息地保護(hù)和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升重要生態(tài)系統(tǒng)之間的連通性。在長江干流及鄱陽湖等水域，對長江江豚、刀魚等重要水生生物遷徙、洄游通道實(shí)施空間用途管制。加強(qiáng)鄱陽湖湖區(qū)及濱湖的生態(tài)保護(hù)紅線、候鳥主要遷徙通道、鳥類重要棲息地等空間管控，嚴(yán)禁風(fēng)力發(fā)電及光伏項(xiàng)目建設(shè)，合理控制沿湖其他區(qū)域的風(fēng)電與光伏項(xiàng)目規(guī)劃布局。
完善種質(zhì)資源保護(hù)和基因保存體系布局。聯(lián)合廣東在南嶺地區(qū)建設(shè)野生動植物基因庫。加強(qiáng)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、畜禽遺傳資源基因庫和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫，以及國家及省級林木種質(zhì)資源庫建設(shè)的空間保障。
第四節(jié) 實(shí)施全域生態(tài)修復(fù)
明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。到2035年，完成退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)，增強(qiáng)森林、農(nóng)田、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，物種資源更加豐富，生態(tài)服務(wù)功能顯著提高，資源環(huán)境承載力進(jìn)一步提升，生態(tài)質(zhì)量保持全國前列；全省水土流失、沙化土地得到全面治理，新增水土流失治理面積1.6萬平方千米，水土保持率提高到87.87%；受污染耕地安全利用率和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到國家要求；全省歷史遺留廢棄露天礦山得到全面治理。
構(gòu)建“一帶兩核六區(qū)”的全省生態(tài)修復(fù)格局。加強(qiáng)長江干流岸線江西段沿岸生態(tài)修復(fù)，建設(shè)全省重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)帶。圍繞全省兩個核心生態(tài)區(qū)域，規(guī)劃鄱陽湖、贛南崗地—大庾嶺兩個山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)核心區(qū)。全省其他區(qū)域根據(jù)流域單元、主要生態(tài)問題，劃分為6個生態(tài)修復(fù)分區(qū)，差異化組織生態(tài)修復(fù)工程，包括：饒河流域礦山與農(nóng)田生態(tài)修復(fù)區(qū)、撫河流域山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)區(qū)、贛江中游山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復(fù)區(qū)、修水流域自然生態(tài)空間保護(hù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)、信江流域生物多樣性保護(hù)與小流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)、贛江下游農(nóng)村土地綜合整治與城市工礦生態(tài)修復(fù)區(qū)。
開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。以提高長江、鄱陽湖生態(tài)質(zhì)量為目標(biāo)，開展長江、鄱陽湖及濕地生態(tài)區(qū)綜合治理。實(shí)施鄱陽湖水生態(tài)修復(fù)工程，加大湖區(qū)水環(huán)境治理力度。推進(jìn)長江、鄱陽湖岸線保護(hù)修復(fù)。有序推進(jìn)濕地恢復(fù)，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)與綜合治理，恢復(fù)與重建典型濕地植被、重要物種及其生境，提高洪水調(diào)蓄能力。以重點(diǎn)流域?yàn)閱卧?，開展贛鄱五大水系流域綜合治理。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，重建恢復(fù)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，提高水源涵養(yǎng)功能。開展小水電整治，拆除騰退不符合流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)的水利工程。強(qiáng)化水生生物重要保護(hù)棲息地范圍內(nèi)攔河工程過魚設(shè)施監(jiān)管，加強(qiáng)鄱陽湖流域洄游性魚類產(chǎn)卵場保護(hù)及洄游通道恢復(fù)，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期制度。開展生態(tài)堤岸建設(shè)，治理河堤崩塌，恢復(fù)自然岸線。實(shí)施水土流失綜合治理，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)活動水土保持監(jiān)管，遏制人為新增水土流失。開展沙化土地生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)沙化耕地治理。加強(qiáng)贛東北、贛西—贛西北和贛南山地森林生態(tài)屏障綜合修復(fù)治理。以森林保育保護(hù)、退化林修復(fù)為重點(diǎn)，提升森林質(zhì)量。開展水土流失治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目，加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治，促進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)功能。
實(shí)施農(nóng)用地生態(tài)修復(fù)。建設(shè)集水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體的生態(tài)型農(nóng)田。積極推進(jìn)桃江流域、樂安河流域、信江流域、饒河流域農(nóng)田土壤及周邊區(qū)域重金屬污染綜合治理。
開展礦山生態(tài)修復(fù)。落實(shí)《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》，推動礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和工礦廢棄地復(fù)墾。重點(diǎn)開展大余和新余資源枯竭城市礦山、贛南廢棄稀土礦區(qū)、贛東北銅礦區(qū)礦山、贛西及贛北采煤沉陷區(qū)礦山、景德鎮(zhèn)瓷土礦區(qū)等歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。到2025年基本完成1840座歷史遺留廢棄露天礦山治理，到2035年力爭完成全省歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。對新建和生產(chǎn)礦山，按照“邊開采、邊修復(fù)”的原則，督促礦業(yè)權(quán)人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。
謀劃生態(tài)修復(fù)重大工程安排。實(shí)施鄱陽湖和長江干流岸線江西段生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、撫河等重點(diǎn)流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、亞熱帶森林質(zhì)量提升及生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道建設(shè)工程等山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施農(nóng)田及農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。實(shí)施南方丘陵區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)重大工程，推進(jìn)長江岸線及鄱陽湖廢棄礦山、修水流域廢棄礦山、信江流域歷史遺留廢棄工礦和贛江上中下游歷史遺留廢棄工礦土地整治項(xiàng)目。
第五節(jié) 加強(qiáng)流域協(xié)調(diào)保護(hù)
統(tǒng)籌利用流域水資源。按照流域分區(qū)，明確水資源利用、水環(huán)境管控要求，完成跨地市河流水量分配。探索流域水源地統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)流域水源地保護(hù)與應(yīng)急備用水源建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化流域內(nèi)入河排污口布局，控制排污總量。
加強(qiáng)河湖水域和岸線空間用途管制。嚴(yán)格劃定河湖管理范圍，嚴(yán)禁違法違規(guī)侵占河湖水域空間，改變河湖形態(tài)，嚴(yán)禁在河湖管理范圍內(nèi)從事影響防洪安全、河勢穩(wěn)定和污染水體的有關(guān)活動，嚴(yán)禁在水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的活動。落實(shí)水域岸線用途管制，合理劃分長江、鄱陽湖和五河岸線功能分區(qū)，加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，嚴(yán)禁不符合岸線功能分區(qū)定位的各類開發(fā)活動。禁止在長江干支流一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。加強(qiáng)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》明確的濱湖控制開發(fā)帶范圍內(nèi)生態(tài)緩沖區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格管控濱水的農(nóng)業(yè)空間，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理。
優(yōu)化長江岸線資源利用。整合沿江岸線開發(fā)，提升岸線利用效率。港口岸線減少企業(yè)專用碼頭占用岸線長度和比例，增加集裝箱碼頭岸線。優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)格控制新增工業(yè)岸線，推動沿江化工等高污染產(chǎn)業(yè)用地向后方陸域?qū)I(yè)園區(qū)置換，有序清退低效工業(yè)岸線，整合利用騰退產(chǎn)業(yè)用地資源，開展功能置換和生態(tài)修復(fù)，合理提高城鎮(zhèn)生活岸線比例。
統(tǒng)籌優(yōu)化流域上下游產(chǎn)業(yè)空間布局。重點(diǎn)加強(qiáng)流域上游水源涵養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)采礦等開發(fā)活動的管控，合理劃定規(guī)?；笄萁B(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)跨行政區(qū)沿河產(chǎn)業(yè)布局與下游取水口布局協(xié)調(diào)力度。
第六節(jié) 鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
積極提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。科學(xué)開展國土綠化，推進(jìn)沙化土地、水土流失區(qū)域、廢棄工礦用地復(fù)綠工作，分類開展林地生態(tài)修復(fù)工程，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，增加森林蓄積量，結(jié)合公園綠地建設(shè)挖掘城鎮(zhèn)綠化造林潛力，共同提升森林固碳能力。開展鄱陽湖濕地生態(tài)修復(fù)，增加濕地固碳能力。建立完善林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系，開展森林、濕地等碳匯本底調(diào)查、儲量評估、潛力評價(jià)，深化完善林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易試點(diǎn)，建立健全基于林業(yè)碳匯的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
開展農(nóng)業(yè)低碳改造，發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)耕作方式，降低碳投入。發(fā)展循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植，積極推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)田土壤固碳能力。
第六章 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快綠色崛起
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快完善優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提升城鎮(zhèn)空間質(zhì)量和城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。以都市圈、城鎮(zhèn)群作為主體形態(tài)，構(gòu)建“一圈兩帶四群”的城鎮(zhèn)開發(fā)格局，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系；加快綠色發(fā)展，構(gòu)建集約高效的產(chǎn)業(yè)空間，培育一批創(chuàng)新與開放功能平臺，營造宜居、韌性、智慧的城鎮(zhèn)空間。
第一節(jié) 加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控
加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，引導(dǎo)土地集約利用。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)各類建設(shè)活動嚴(yán)格實(shí)行用途管制，按照規(guī)劃用途依法辦理有關(guān)手續(xù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)集中布局，并加強(qiáng)與水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線等協(xié)同管控。
嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外集中開發(fā)建設(shè)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外按照國家和江西省相關(guān)規(guī)定管控開發(fā)建設(shè)活動，原則上不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。
第二節(jié) 優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)
構(gòu)建“一主一副、三重多點(diǎn)”城鎮(zhèn)中心體系結(jié)構(gòu)。推動南昌市高質(zhì)量發(fā)展，提升城市能級，強(qiáng)化省會城市的輻射帶動能力，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，成為具有全國重要影響力的綜合交通樞紐和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、金融中心、先進(jìn)制造業(yè)和高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中心。推進(jìn)贛州市建設(shè)省域副中心城市，帶動贛南地區(qū)振興發(fā)展，加快建設(shè)以贛州中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)群。支持九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，推動上饒市、宜春市建設(shè)重要區(qū)域性中心城市，強(qiáng)化區(qū)域綜合服務(wù)功能，提高人口和新興產(chǎn)業(yè)集聚能力，形成3個對接長三角城市群、長江中游城市群的區(qū)域中心城市。推動景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、吉安、撫州等設(shè)區(qū)市提升地區(qū)服務(wù)能力，培育特色產(chǎn)業(yè)功能。
支撐以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，差異化引導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃。加強(qiáng)南昌周邊豐城、樟樹、高安、永修等縣（市）與南昌中心城區(qū)的一體化發(fā)展，推動“市縣同城”的縣域中心城市與設(shè)區(qū)市中心城區(qū)融合發(fā)展，支持共青城—德安、修水、鄱陽、瑞金、樟樹、豐城、高安、龍南、南城等重點(diǎn)縣（市）承擔(dān)部分地區(qū)服務(wù)功能，鼓勵位于滬昆、京九、向莆等主要交通走廊沿線和主體功能區(qū)屬于城市化地區(qū)的縣（市）域中心城市加快發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、旅游特色突出地區(qū)的縣（市）域中心城市特色化發(fā)展。推進(jìn)南昌縣、奉新縣和吉安縣開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。完善縣城綜合服務(wù)能力，合理提升公共服務(wù)設(shè)施用地比例。引導(dǎo)縣城城鎮(zhèn)空間集中集約開發(fā)，原則上避免遠(yuǎn)距離建設(shè)新城區(qū)。分類引導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，合理保障小城鎮(zhèn)空間需求，推動小城鎮(zhèn)空間集約布局。
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模體系結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口合理、有序聚集。重點(diǎn)提升設(shè)區(qū)市中心城區(qū)人口集聚能力，推動縣域中心城市城區(qū)人口穩(wěn)定增長，適當(dāng)提升建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模。引導(dǎo)人口增長緩慢和流失的城鎮(zhèn)空間緊湊布局。現(xiàn)狀城區(qū)人口規(guī)模低于10萬人，以及城區(qū)人口增長緩慢的縣（市）應(yīng)考慮城市人口減少風(fēng)險(xiǎn)，合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增長，引導(dǎo)人口和公共服務(wù)資源向中心城區(qū)集中，根據(jù)實(shí)際服務(wù)人口需求，重點(diǎn)保障基本公共服務(wù)設(shè)施用地，推動存量用地多功能混合更新利用。
第三節(jié) 培育做強(qiáng)南昌都市圈
推動都市圈形成以南昌為中心的圈層式、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間格局。推進(jìn)南昌中心城區(qū)與南昌縣城、贛江新區(qū)的城鎮(zhèn)空間一體化規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)都市圈中心城市，增強(qiáng)高端服務(wù)和科教創(chuàng)新功能。加快贛江新區(qū)、南昌空港新城、南昌向塘國際陸港新城、南昌高鐵東站新城、南昌未來科學(xué)城、九江九望新城等功能片區(qū)建設(shè)。
構(gòu)建都市圈“一小時(shí)”交通圈。規(guī)劃以南昌市為核心的“一環(huán)七射兩聯(lián)通”城際鐵路網(wǎng)。優(yōu)先利用昌九城際鐵路、昌福鐵路、滬昆高鐵、昌贛高鐵、昌景黃高鐵開行城際列車。規(guī)劃預(yù)留以南昌市區(qū)為中心，放射布局的市域（郊）鐵路通道。
建立區(qū)域統(tǒng)籌的都市圈土地要素配置機(jī)制。加強(qiáng)對都市圈重大基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地指標(biāo)支持。按照國家統(tǒng)一部署，推動建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在都市圈內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用，加強(qiáng)跨區(qū)域補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌調(diào)劑管理。
第四節(jié) 構(gòu)建集約高效的產(chǎn)業(yè)空間
加快形成“一核三區(qū)四帶”的產(chǎn)業(yè)空間格局。強(qiáng)化南昌都市圈全省產(chǎn)業(yè)增長核心區(qū)地位，重點(diǎn)加強(qiáng)南昌及贛江新區(qū)的先進(jìn)制造和科技研發(fā)、商務(wù)會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，推動九江打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶，推動撫州建設(shè)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，培育豐樟高等多個先進(jìn)制造業(yè)功能組團(tuán)。加快贛中南產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展區(qū)、贛東北產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作區(qū)、贛西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)滬昆、京九、向莆（昌撫）、渝長廈4條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。以走廊地區(qū)的省級以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、轉(zhuǎn)移承接產(chǎn)業(yè)平臺、區(qū)域性物流園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的空間保障。
提高開發(fā)區(qū)用地績效。嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃和集約用地指標(biāo)審核開發(fā)區(qū)用地，加強(qiáng)省級層面對開發(fā)區(qū)開發(fā)規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先支持用地績效好的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，實(shí)行開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤制度，嚴(yán)格控制低效開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地。樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，實(shí)施工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度及產(chǎn)出績效考核標(biāo)準(zhǔn)。合理提高工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。
加強(qiáng)開發(fā)區(qū)空間整合和保障。以國家級和省級開發(fā)區(qū)為主體，加快開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局。推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零散、低效工業(yè)用地減量騰退，騰退指標(biāo)專項(xiàng)保障省級以上開發(fā)區(qū)新增用地需求。在開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)集中布局補(bǔ)充工業(yè)用地。加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地比例的考核，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展預(yù)留充足空間。深化產(chǎn)城融合，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)與相鄰城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動開發(fā)區(qū)與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)共享，在符合環(huán)境健康要求前提下，推進(jìn)開發(fā)區(qū)用地功能混合，加強(qiáng)對小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)空間保障。
積極拓展創(chuàng)新空間。強(qiáng)化南昌的科技創(chuàng)新中心地位，加快吸引區(qū)域創(chuàng)新要素集聚，提升科教資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家工程研究中心等國家級研發(fā)平臺、高等院校、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的空間保障，統(tǒng)籌周邊用地規(guī)劃，培育形成科技創(chuàng)新功能區(qū)。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。
第五節(jié) 營造宜居安全的生活空間
建立與常住人口掛鉤的公共服務(wù)資源配置機(jī)制。根據(jù)常住人口多層次多樣化的公共服務(wù)需求，加強(qiáng)保障各類公共服務(wù)用地供給。突出功能復(fù)合和職住平衡，合理布局教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、托幼、體育健身、社區(qū)商業(yè)、郵政快遞等服務(wù)設(shè)施。
建設(shè)老年、兒童友好型城市。加強(qiáng)各級城鎮(zhèn)面向老年、兒童需求的空間改造和服務(wù)設(shè)施用地保障，在符合法律法規(guī)前提下，鼓勵利用低效土地和房屋安排養(yǎng)老、托幼服務(wù)設(shè)施。因地制宜構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)設(shè)施的便利性和可達(dá)性。
優(yōu)化城鎮(zhèn)周邊生態(tài)空間布局，構(gòu)建多層次綠色空間體系。依托城鎮(zhèn)周邊山水生態(tài)資源，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)外生態(tài)空間布局，優(yōu)化藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生態(tài)空間與生活、生產(chǎn)空間融合。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠色開放空間用地保障，優(yōu)化城鎮(zhèn)綠地布局，完善公園體系，科學(xué)統(tǒng)籌綠道規(guī)劃建設(shè)，形成便利可達(dá)、互通共享、多樣美麗的綠色游憩空間網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)住房用地保障，促進(jìn)職住平衡。堅(jiān)持“以人定房、以房定地”的原則，對接群眾剛性和改善性居住需求以及相應(yīng)的住房建設(shè)年度計(jì)劃及其用地需求，科學(xué)合理確定新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地中住宅用地供應(yīng)比例和住宅用地中保障性住房用地供應(yīng)比例。在編制年度住宅用地計(jì)劃時(shí)，支持建設(shè)保障性住房。加強(qiáng)對軍隊(duì)安置住房用地保障，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)城市居住空間與產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調(diào)布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合與職住平衡。
加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)。依托公園、綠地、廣場、體育場（館）、操場、人防疏散場所等設(shè)施，合理布局區(qū)域應(yīng)急避難場所。規(guī)劃百萬人口以上城市和災(zāi)害多發(fā)城鎮(zhèn)，結(jié)合留白用地布局安全應(yīng)急設(shè)施用地，預(yù)留交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施接入條件。以干線公路網(wǎng)和城市干道網(wǎng)為主，協(xié)同航空、鐵路系統(tǒng)，規(guī)劃預(yù)留區(qū)域及城市疏散救援通道系統(tǒng)。增強(qiáng)交通、供水、能源、通信等城市生命線工程安全保障能力。結(jié)合地下空間資源統(tǒng)籌優(yōu)化人防工程布局，加強(qiáng)空間保障。合理預(yù)留消防站、消防訓(xùn)練基地用地。定期開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第七章 塑造“紅綠古”魅力空間，彰顯江西特色
“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好”。深厚的歷史底蘊(yùn)與秀美的自然山水是江西最具魅力的名片，為江西烙印上“紅綠古”的三色印記。構(gòu)建系統(tǒng)完整的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)空間體系，延續(xù)江西歷史文脈，深入挖掘保護(hù)內(nèi)涵，傳承紅色基因；營造山水景觀、文化遺產(chǎn)相融合的江西魅力空間體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌管控，滿足人民群眾對高品質(zhì)生活休閑空間的需求，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升全省的文化軟實(shí)力、魅力空間吸引力，加快建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省。
第一節(jié) 整體保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)
嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要素。按照構(gòu)建國家遺產(chǎn)保護(hù)空間體系要求，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，加強(qiáng)對世界遺產(chǎn)、各級文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑、傳統(tǒng)村落、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物、大遺址、地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)，以及水利工程遺產(chǎn)、交通遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、文化景觀、革命根據(jù)地舊址等紅色文化遺產(chǎn)、社會主義建設(shè)不同時(shí)期的新中國文化財(cái)富、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類文化遺產(chǎn)保護(hù)空間的整體保護(hù)和管控，推動文化遺產(chǎn)的整體系統(tǒng)保護(hù)。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制。
提高文化遺產(chǎn)環(huán)境安全韌性。基于不同氣候條件、不同地理環(huán)境、不同災(zāi)害類型對文化遺存本體及其環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)，布局安全緩沖空間和風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)區(qū)域。統(tǒng)籌開展文物預(yù)防性保護(hù)和搶救性保護(hù)，增強(qiáng)遺產(chǎn)環(huán)境韌性。
挖掘保護(hù)重要文化線路。加強(qiáng)萬里茶道（江西段）、長征線路（江西段）、贛粵古道、梅關(guān)古道、徽饒古道、贛閩古道等重要線性文化遺產(chǎn)的挖掘梳理，推動南昌、贛州、景德鎮(zhèn)、九江、吉安、上饒等城市沿線地區(qū)文化資源的勘察與保護(hù)。
嚴(yán)格落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)空間保護(hù)管控要求。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃按照歷史文化遺產(chǎn)資源名錄，銜接已編制的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)等保護(hù)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌落實(shí)各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)、城市紫線、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)等在內(nèi)的歷史文化保護(hù)線，連同不可移動文物保護(hù)空間管制的規(guī)劃要求一并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理落實(shí)，作為實(shí)施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。
健全歷史文化遺產(chǎn)空間保護(hù)的政策機(jī)制。針對歷史文化資源富集、空間分布集中的地域和廊道，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高度依存的自然環(huán)境和歷史文化空間，明確區(qū)域整體保護(hù)和活化利用的空間管控要求。加強(qiáng)對景德鎮(zhèn)陶瓷文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、徽州文化（婺源）生態(tài)保護(hù)區(qū)、客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的整體性保護(hù)，維護(hù)和培育文化生態(tài)。健全“先考古，后出讓”的政策機(jī)制。對歷史文化保護(hù)線內(nèi)可能存在歷史文化遺存的土地，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲入庫或出讓。在不對生態(tài)功能造成破壞的前提下，允許在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，開展經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘、古生物化石調(diào)查發(fā)掘、標(biāo)本采集和文物保護(hù)活動。
第二節(jié) 傳承紅色基因
加強(qiáng)紅色文化遺產(chǎn)集中連片保護(hù)利用。以井岡山、中央革命根據(jù)地、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛革命根據(jù)地片區(qū)以及秋收起義、八一起義、中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立、中央紅軍長征、安源路礦工人運(yùn)動等重大歷史事件發(fā)生地舊址為重點(diǎn)，推進(jìn)全省革命文物的連片保護(hù)、整體展示、示范引領(lǐng)。依托長征文化線路推動贛州紅色文化保護(hù)傳承區(qū)（贛州市瑞金市、興國縣、于都縣、石城縣、寧都縣等）、吉安（井岡山市等）、萍鄉(xiāng)、修水紅色文化旅游城市、撫州樂安紅色標(biāo)語宣傳區(qū)等地區(qū)紅色文化的傳承培育。充分挖掘贛南等原中央蘇區(qū)旅游資源，加快紅色、生態(tài)、文化旅游的融合發(fā)展，推進(jìn)紅色基因傳承。
推進(jìn)長征國家文化公園江西段建設(shè)。根據(jù)長征史實(shí)、長征文物和文化資源的保護(hù)等級、完好程度和空間分布特征，規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園江西段“一核三線三片區(qū)”，以贛州為核，以中央紅軍（紅一方面軍）長征路線為軸，以紅七軍團(tuán)北上抗日先遣路線、紅六軍團(tuán)集結(jié)和西征路線為兩線，布局長征出發(fā)、突破前三道封鎖線、長征策應(yīng)三大片區(qū)。加強(qiáng)對重大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的空間保障。推動建設(shè)管控保護(hù)區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)4類功能區(qū)以及長征步道。
構(gòu)建紅色文化集中展示帶。根據(jù)長征史實(shí)和建設(shè)范圍，結(jié)合長征文物和文化資源保存狀況和價(jià)值，打造紅色文化集中展示帶。主要包括興國—于都集中展示帶、瑞金—于都集中展示帶、于都—贛縣—信豐集中展示帶、廣昌—石城—寧都—瑞金集中展示帶、永新—泰和—井岡山—遂川十送紅軍集中展示帶。
第三節(jié) 弘揚(yáng)贛鄱文化
加強(qiáng)文化線路遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。重點(diǎn)加強(qiáng)萬里茶道文化廊道、贛粵文化廊道、客家遷徙文化廊道等文化線路遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，串聯(lián)文化資源，分級分類做好相關(guān)遺產(chǎn)遺址的保護(hù)和展示。推動萬里茶道申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，推進(jìn)贛粵古道及客家遷徙線路挖掘與保護(hù)利用工程建設(shè)。
推動文化遺產(chǎn)活化利用。加強(qiáng)對大遺址保護(hù)利用、國家考古遺址公園建設(shè)的空間保障。推進(jìn)不可移動文物的確權(quán)登記工作，加強(qiáng)宜春吳城遺址、南昌漢代?；韬顕?、景德鎮(zhèn)御窯廠、吉安吉州窯等國家考古遺址公園和立項(xiàng)單位，以及大上清宮遺址等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，推進(jìn)景德鎮(zhèn)明清御窯廠遺址、李渡燒酒作坊遺址等重要工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動文化保護(hù)與旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。
支持長江國家文化公園建設(shè)。整合具有突出意義、重要影響的相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)和文化資源，規(guī)劃建設(shè)長江文物和文化遺產(chǎn)的管控保護(hù)區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)等4類功能區(qū)，建設(shè)長江、鄱陽湖、廬山、九江、景德鎮(zhèn)組成的“長江、大湖、名山、名城、名鎮(zhèn)”五大地標(biāo)，保障重大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的合理用地需求。
第四節(jié) 建設(shè)風(fēng)景如畫的魅力空間
構(gòu)建省域魅力空間格局。全省構(gòu)建“四圈三帶”的魅力空間格局，包括環(huán)鄱陽湖、贛西、贛中南、贛東北4個魅力景觀圈，西部幕阜山—羅霄山、東部懷玉山—武夷山、南部長征紅色文化3條魅力景觀帶。推動魅力空間涉及地區(qū)發(fā)掘整合人文和自然景觀資源，塑造具有地域特征的魅力特色，加快生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)同與規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)旅游發(fā)展用地保障。以國家級、省級旅游度假區(qū)，高等級旅游景區(qū)和省級以上重大旅游度假項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)對高品質(zhì)旅游服務(wù)設(shè)施和旅游交通設(shè)施用地保障，完善相關(guān)用地政策。結(jié)合公園體系、綠道建設(shè)，將山林、河湖、溫泉等特色自然景觀資源，以及歷史文化遺產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)資源融入城鄉(xiāng)居民的“日常游憩圈”和“旅游休閑度假地”，因地制宜保障休閑度假設(shè)施、旅游風(fēng)景道、各類綠道以及旅游驛站、營地等配套服務(wù)設(shè)施的合理用地需求。完善支持利用廢棄地、農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展旅游休閑功能的用地政策。
分類建設(shè)萬里綠道。推進(jìn)國家步道體系建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化綠道體系。以沿線現(xiàn)狀村道為基礎(chǔ)，依法合理整合周邊農(nóng)田、山林等開敞空間，形成山行步道、水染碧道和田園韻道等3種類型，串聯(lián)城市綠地系統(tǒng)和城市周邊的自然公園、郊野公園、農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類歷史文化遺產(chǎn)等空間，融入休閑旅游、體育運(yùn)動、應(yīng)急避難等功能，帶動沿線風(fēng)景城鎮(zhèn)、旅游服務(wù)城鎮(zhèn)的發(fā)展。
彰顯各具地域特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。各級城鎮(zhèn)加強(qiáng)挖掘和強(qiáng)化地域自然景觀和文化特色，嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)周邊山體、江河水系、湖泊濕地等自然景觀資源和歷史文化遺產(chǎn)資源，構(gòu)建顯山露水、人文相融、疏密有致的城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。鄱陽湖濱湖地區(qū)城鎮(zhèn)加強(qiáng)濱湖地帶風(fēng)貌管控，與湖區(qū)形成相互聯(lián)動的景觀空間格局。沿江城鎮(zhèn)加強(qiáng)濱江地帶風(fēng)貌管控，提升空間景觀品質(zhì)。山地丘陵地區(qū)城鎮(zhèn)突出依山就勢、山色入城的風(fēng)貌特色。歷史文化底蘊(yùn)深厚的城鎮(zhèn)加強(qiáng)地域文化特色挖掘和傳承，構(gòu)建新城、老城相互輝映的風(fēng)貌形象。
塑造多樣的鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌。鄱陽湖平原、贛南、贛東北、贛西等不同地區(qū)的村莊結(jié)合自然環(huán)境、布局形態(tài)、傳統(tǒng)民居風(fēng)格等方面的差異性，營造田園鄉(xiāng)村、濱湖鄉(xiāng)村、山地鄉(xiāng)村等具有不同地域特色的田園風(fēng)貌，形成城鄉(xiāng)有別的風(fēng)貌特征。挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)歷史文化特色，結(jié)合區(qū)域文化特征突出贛文化、紅色文化、客家文化等文化特色。
第八章 完善重大設(shè)施布局，強(qiáng)化支撐能力
加快交通強(qiáng)省、全國省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，提升江西內(nèi)陸開放型綜合交通樞紐地位，構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠、江湖兩利、調(diào)控有序、綠色智能、功能協(xié)同”的現(xiàn)代水網(wǎng)，加強(qiáng)能源、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境和新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)?；趪量臻g規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基礎(chǔ)設(shè)施空間需求，支撐構(gòu)建安全、綠色、集約、智慧的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第一節(jié) 建立健全立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通體系。建成現(xiàn)代交通物流體系，提供“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全便捷、普惠城鄉(xiāng)”的綜合運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)智慧交通全方位滲透，引導(dǎo)交通與魅力空間深度融合，打造“綠色交通”江西樣板。到2035年，基本形成全省“123”交通出行圈①，融入全球“123”快貨物流圈②（① 南昌都市圈、贛州都市區(qū)及其他城鎮(zhèn)群1小時(shí)通勤，南昌至省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市至轄區(qū)內(nèi)縣城1小時(shí)通達(dá)；省內(nèi)各設(shè)區(qū)市之間2小時(shí)通達(dá)；南昌至全國主要城市3小時(shí)覆蓋。②國內(nèi)1天、周邊國家2天、全球主要城市3天送達(dá)。）。
構(gòu)建“水陸空”三位一體國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。培育以南昌為核心，贛州、九江、上饒為節(jié)點(diǎn)的四大門戶型樞紐城市，優(yōu)化和擴(kuò)大口岸功能，建設(shè)多方式協(xié)同的國際性交通樞紐港站體系。
做強(qiáng)區(qū)域航運(yùn)中心。充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，全面建成以九江港為核心的長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性航運(yùn)中心，大力提升“江海直達(dá)”航運(yùn)功能，積極培育“近洋直航”國際航線，完善疏港通道布局，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。
做大航空運(yùn)輸平臺。依托南昌昌北國際機(jī)場打造客貨并重的區(qū)域性復(fù)合型航空樞紐，完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)九江廬山機(jī)場與南昌機(jī)場功能聯(lián)動；培育贛州黃金機(jī)場航空貨運(yùn)功能，形成跨境電商試驗(yàn)區(qū)重要支撐；積極爭取宜春、景德鎮(zhèn)、三清山、瑞金等機(jī)場口岸功能。
做優(yōu)陸港跨境物流。推進(jìn)“一市一港”無水港布局，重點(diǎn)建設(shè)南昌向塘、贛州兩大中歐班列組織樞紐，支持上饒、宜春、新余、鷹潭、撫州等地申報(bào)綜合保稅區(qū)和預(yù)留發(fā)展空間，加強(qiáng)內(nèi)陸港與沿海樞紐港口之間的鐵海聯(lián)運(yùn)班列組織。
落實(shí)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局，強(qiáng)化對外聯(lián)系通道建設(shè)。加快縱向“京津冀—粵港澳”主軸貫通，推進(jìn)京港臺高鐵昌九段建設(shè)，謀劃咸修吉（井）鐵路布局。推動橫向“長三角—成渝”主軸和滬昆通道擴(kuò)容提質(zhì)，共建贛鄂湘長江高等級航道，規(guī)劃布局常岳昌高鐵、武咸昌高鐵、長沙至南昌（九江）鐵路，構(gòu)建南昌—武漢、南昌—長沙之間復(fù)合交通走廊。積極融入“長三角—粵港澳”主軸，戰(zhàn)略性布局“浙贛粵”通道，規(guī)劃預(yù)留景鷹瑞鐵路、贛廣高鐵、贛龍廈高鐵通道，實(shí)現(xiàn)江西全面融入粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群3小時(shí)交通圈。提升福銀、廈蓉通道服務(wù)水平，加快推進(jìn)昌廈（福）高鐵、贛龍廈高鐵規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)與東部沿海港口的疏港通道銜接組織，推進(jìn)贛粵運(yùn)河前期論證，開展浙贛運(yùn)河前期研究，構(gòu)建陸海直達(dá)低成本物流大通道。
優(yōu)化省域綜合交通格局，構(gòu)建以“滬昆”、“京港澳”為主軸的“六橫六縱”綜合運(yùn)輸大通道。建成橫向沿江、岳衢、滬昆、衡吉溫、韶贛廈、渝長廈通道，以及縱向京港澳、合福、福銀、蒙吉泉、阜鷹汕、咸井韶通道。形成南昌都市圈“二環(huán)九射”、贛州“一環(huán)七射”交通骨架網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施差異化布局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化交通與城鎮(zhèn)空間的協(xié)調(diào)布局。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌布局，完善農(nóng)村物流體系建設(shè)?？刂浦攸c(diǎn)生態(tài)功能區(qū)交通增量布局，加強(qiáng)交通項(xiàng)目生態(tài)化選線，支持既有設(shè)施改造升級。
保障綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)。銜接國家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)高速鐵路、高速公路、高等級航道、民用航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化普速鐵路、國省道網(wǎng)絡(luò)布局，加快構(gòu)建全省現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。到2035年，規(guī)劃鐵路總里程8000公里，高速鐵路總里程3600公里以上，高速公路總里程10000公里以上，普通國省道總里程20000公里以上，高等級航道總里程約2000公里，實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋全省90%以上縣（市、區(qū)），民用機(jī)場1小時(shí)交通圈覆蓋90%以上的縣（市、區(qū)），高速公路市市有繞城、縣縣雙高速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速。
建設(shè)多層次協(xié)同的交通樞紐體系，提升對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的支撐作用。加強(qiáng)“一核三極多中心”樞紐城市建設(shè)，支持南昌都市圈發(fā)展國際性門戶樞紐，推進(jìn)南昌—九江核心樞紐的資源整合優(yōu)勢互補(bǔ)；建設(shè)贛州、上饒全國性綜合交通樞紐；支持贛西（宜春、新余、萍鄉(xiāng)）培育全國性綜合交通樞紐功能；建設(shè)吉安、撫州、鷹潭、景德鎮(zhèn)等區(qū)域性綜合交通樞紐；加強(qiáng)綜合交通樞紐的一體化建設(shè)，提高多種交通方式的銜接轉(zhuǎn)換能力。加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)南昌“三型”國家物流樞紐和九江港口型國家物流樞紐，推動贛州、鷹潭國家物流樞紐布局。加強(qiáng)綜合交通樞紐、國家物流樞紐與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能空間的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)集約布局、地上地下綜合開發(fā)，拓展樞紐的綜合服務(wù)功能。
推動基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國防要求。保障民用機(jī)場、港口、鐵路等大型交通設(shè)施和大型物流樞紐基地等落實(shí)軍民融合的空間需求。
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域性水利設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
構(gòu)建“五河一湖匯長江，一環(huán)五帶聯(lián)百庫”的水網(wǎng)總體布局。以國家骨干水網(wǎng)為依托，以長江、鄱陽湖、五河等自然河湖為基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)鄱陽湖水資源配置工程，構(gòu)建贛西北、贛東北、撫河流域、贛南和吉泰盆地五大水資源配置帶，加強(qiáng)大型水利樞紐工程調(diào)控作用，構(gòu)建全省骨干水網(wǎng)體系，推進(jìn)市縣水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化水網(wǎng)空間格局。
加強(qiáng)大江大河大湖防洪設(shè)施建設(shè)。以長江干流江西段、鄱陽湖治理為重點(diǎn)，實(shí)施鄱湖安瀾百姓安居專項(xiàng)工程，推動江河堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，暢通江河洪水通道，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代防洪工程體系，實(shí)現(xiàn)“江湖兩利”。推進(jìn)康山等4個國家級蓄滯洪區(qū)、泉港等省級蓄滯洪區(qū)建設(shè)，以符合防洪要求為前提加強(qiáng)范圍內(nèi)國土空間用途管控，確保分蓄洪功能。
提升城鄉(xiāng)水源工程供水保障能力。推進(jìn)環(huán)鄱陽湖水資源配置工程等重點(diǎn)跨區(qū)域、跨流域引調(diào)水工程建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置格局，加強(qiáng)南昌都市圈、重點(diǎn)中心城市供水保障能力。推進(jìn)江口、萬安水庫前期工作，研究論證鵝婆嶺等大型水庫，推動興江、大崗山、南茶、南溪、鐵鏡山、永濟(jì)、東源、流源等一批中型水庫，以及一批小型水源工程建設(shè)。完善萬安等已建水庫的供水配套設(shè)施建設(shè)。保障城鄉(xiāng)供水工程用地，全面推進(jìn)縣城以上城市應(yīng)急水源工程建設(shè)，實(shí)施環(huán)鄱陽湖水資源配置工程、引梅入瑞、井岡山調(diào)水工程等引調(diào)水工程，南昌、贛州、九江等重要城市供水體系應(yīng)確保2處主水源與1處備用水源，其他城市應(yīng)確保1處主水源與1處備用水源，到2035年全面完成所有城市的應(yīng)急備用水源建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造。以鄱陽湖平原等5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施大坳、梅江、平江等大型灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)吉泰盆地等大型灌區(qū)前期工作，推動贛撫平原、袁惠渠、潦河等18處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，繼續(xù)開展萬長、白鹿等一批中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。
落實(shí)水生態(tài)安全保障工程。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)原則，預(yù)留鄱陽湖水利樞紐用地空間，提高鄱陽湖枯水期水資源保障和水環(huán)境承載能力，加強(qiáng)對湖區(qū)濕地、生物多樣性保護(hù)支撐，恢復(fù)和科學(xué)調(diào)整江湖關(guān)系。推進(jìn)江河湖庫水系綜合整治，實(shí)施贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，推進(jìn)撫河流域、九江城區(qū)重點(diǎn)河湖、贛江吉安段、昌江景德鎮(zhèn)段、鷹潭市中心城區(qū)水系、上饒市中心城區(qū)水系、袁河流域、淥水流域、贛州五江十岸等河流水系綜合整治及水生態(tài)修復(fù)工程；推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治工程。
第三節(jié) 構(gòu)建安全低碳清潔的能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
加快轉(zhuǎn)變能源利用結(jié)構(gòu)。持續(xù)提高非化石能源消費(fèi)比重，落實(shí)國家碳達(dá)峰目標(biāo)。加強(qiáng)支持水能、光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉错?xiàng)目建設(shè)，推動奉新等一批抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，以光電建筑一體化、農(nóng)光互補(bǔ)等綜合利用電站為重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電，以高山風(fēng)場為重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電。推動瑞金電廠二期、豐城電廠三期、信豐電廠、新余電廠二期、神華九江二期、上高電廠、上饒電廠等支撐電源項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)工作。按照國家統(tǒng)籌安排，做好彭澤等核電站廠址保護(hù)。規(guī)范風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、地?zé)崮茉错?xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線用途管制要求，做好選址論證，降低生態(tài)環(huán)境影響。
推進(jìn)電力輸送通道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)南昌—武漢等納入國家規(guī)劃的特高壓輸電工程。加快推進(jìn)江西第二回直流輸電通道納規(guī)建設(shè)，形成與國家大型能源基地互聯(lián)互通、華中各省融合互濟(jì)的特高壓骨干網(wǎng)架。預(yù)留保障各電壓等級的變電站站址用地和輸電通道空間。近期加快建設(shè)南昌—武漢特高壓工程及吉安東、高安、信玉、贛州東、云峰、鷹潭、撫州、信州、馬回嶺等500千伏輸變電工程。
支持能源運(yùn)輸儲備配套設(shè)施建設(shè)。完善成品油管道運(yùn)輸工程及配套設(shè)施，推進(jìn)樟樹—萍鄉(xiāng)、贛州—龍南、贛州—瑞金成品油管道建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化省內(nèi)成品油管網(wǎng)布局。推進(jìn)鐵路、公路、港口等重大煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，根據(jù)省內(nèi)煤電企業(yè)分布、浩吉鐵路及長江水運(yùn)條件，布局一批煤炭儲備項(xiàng)目。支持推進(jìn)川氣東送二線皖贛支干線等國家管網(wǎng)工程、省級天然氣管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程建設(shè)，依托國家管網(wǎng)構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)、多環(huán)型雙向輸氣模式，穩(wěn)妥推進(jìn)“縣縣通氣”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完善天然氣儲配設(shè)施布局，重點(diǎn)推進(jìn)湖口液化天然氣（LNG）儲配項(xiàng)目二期工程建設(shè)，有序推進(jìn)樟樹鹽穴地下儲氣庫等天然氣儲備設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
第四節(jié) 完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系布局
完善綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)。建設(shè)省、市、縣三級應(yīng)急指揮中心，構(gòu)建災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)。在各級國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌各類重大防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施和場所布局，將應(yīng)急救援基地、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急避難場所納入規(guī)劃編制內(nèi)容。支持南昌省級綜合應(yīng)急物資儲備庫和南昌、九江、新余等市級綜合應(yīng)急物資儲備庫規(guī)劃建設(shè)，依托景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、鷹潭、贛州、宜春、上饒、吉安、撫州等已建市級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)容建設(shè)市級綜合應(yīng)急物資儲備庫。統(tǒng)籌航運(yùn)、航空、鐵路、公路等重要交通設(shè)施完善省域應(yīng)急救援通道布局，構(gòu)建一體化的區(qū)域應(yīng)急救援通道網(wǎng)絡(luò)。
合理確定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)程規(guī)范，科學(xué)確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)施建設(shè)與提升改造空間保障，提高對氣候變化導(dǎo)致的超標(biāo)準(zhǔn)洪水等突發(fā)災(zāi)害的防御能力。
完善地震和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。完成全省1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與區(qū)劃，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域1∶1萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)。健全完善地震和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，推動普適性監(jiān)測點(diǎn)網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城市活動斷層探測，開展大震危險(xiǎn)源探查，加強(qiáng)房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和隱患排查。城市新城區(qū)開發(fā)、重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施選址、應(yīng)急避難保障設(shè)施建設(shè)避讓活動斷層，提出符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃舉措。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)提高房屋設(shè)施抗震防災(zāi)能力，合理提高應(yīng)急指揮、醫(yī)療救護(hù)、避難安置等場所的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)限制新建項(xiàng)目，無法避讓的，必須采取工程防治措施。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的避災(zāi)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。到2025年，核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2400處以上。
加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源布局管控。化工園區(qū)選址應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃要求，嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。化工園區(qū)內(nèi)行政辦公，生活服務(wù)等人員集中場所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外），引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展，建立化工園區(qū)外化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)制度。推動現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)向化工園區(qū)集聚。根據(jù)化工園區(qū)分布格局，合理規(guī)劃布局危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地。嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量，在保障緊缺和戰(zhàn)略性礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，實(shí)現(xiàn)總量只減不增。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”和總壩高超過200米的尾礦庫，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫與河流岸線的安全防護(hù)距離。禁止在距離長江干流江西段岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫，但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。
第五節(jié) 統(tǒng)籌環(huán)境和新型基礎(chǔ)設(shè)施布局
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。統(tǒng)籌污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效，推動生活污水處理設(shè)施建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全覆蓋，因地制宜開展農(nóng)村污水治理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)景德鎮(zhèn)、九江、撫州、新余等地區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心，以及南昌、九江、景德鎮(zhèn)、贛州、撫州、上饒等地醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)改造等項(xiàng)目空間保障。
推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以南昌為示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、運(yùn)算中心、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺、定位導(dǎo)航服務(wù)等各類信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加強(qiáng)建設(shè)空間保障。建設(shè)以南昌為核心，九江、上饒、贛州、宜春為補(bǔ)充，撫州、鷹潭為備份的數(shù)據(jù)中心空間體系。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)網(wǎng)升級改造、江西一體化大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃到2025年，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋，行政村通達(dá)率達(dá)80%。建立起萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。大力推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在國土空間治理中的應(yīng)用。
加強(qiáng)國家安全和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間保障。優(yōu)先保障各類國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間需求。統(tǒng)籌優(yōu)化大科學(xué)裝置、國家級重大創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局。支持北斗地基區(qū)域增強(qiáng)站等空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級用地需求。
第六節(jié) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局
加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施的空間規(guī)劃統(tǒng)籌和用地保障。強(qiáng)化相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，建立跨部門的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目選址、布局和用地規(guī)模，合理預(yù)留用地空間和廊道，確保各類設(shè)施的空間布局不沖突。推動各類基礎(chǔ)設(shè)施工程管理范圍和保護(hù)范圍的劃定，提高設(shè)施安全保障。建立完善各類基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目的用地保障機(jī)制，加大對國家和省級重大項(xiàng)目用地保障力度。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)約集約用地和低影響開發(fā)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目用地節(jié)地評價(jià)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地。引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施廊道集約布局、線位共用，推動鐵路、公路等交通設(shè)施通道整合和綜合化、立體化發(fā)展，減少建設(shè)用地占用和對國土空間的分割。引導(dǎo)項(xiàng)目合理避讓耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)敏感脆弱區(qū)域、自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
第九章 加強(qiáng)自然資源保護(hù)和集約高效開發(fā)利用
自然資源是國土空間的重要要素，是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。合理利用和保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)自然資源節(jié)約集約開發(fā)、可持續(xù)利用是國土空間規(guī)劃的重要任務(wù)。為此，要強(qiáng)化對全省各類自然資源的保護(hù)和開發(fā)管控，不斷提高利用效率和效益，加強(qiáng)水資源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、能源的安全保障，減少資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，努力實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。
第一節(jié) 加強(qiáng)土地資源保護(hù)和集約利用
加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格耕地用途管制，落實(shí)占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡制度，確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定，不斷提高耕地質(zhì)量與生態(tài)功能，控制建設(shè)占用耕地規(guī)模。依法科學(xué)利用低山、丘陵和崗地等荒坡地合理開發(fā)園地，適度保障特色果業(yè)和特色茶園等用地。保障基礎(chǔ)性林業(yè)生態(tài)用地，合理安排林業(yè)用地，以荒山綠化為主適量增加林地。加強(qiáng)濕地保護(hù)與管理，穩(wěn)定濕地面積，遵循保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，促進(jìn)濕地資源生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。調(diào)控草地規(guī)模，引導(dǎo)提高用地效益。合理保障其他農(nóng)用地，提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模，持續(xù)完善和執(zhí)行《江西省建設(shè)用地指標(biāo)》。到2035年，全省建設(shè)用地總規(guī)模控制在國家下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積持續(xù)下降。
推進(jìn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用水平，嚴(yán)格控制人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地超過150平方米的中小城市新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地優(yōu)先保障民生工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地?？刂妻r(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，支持鄉(xiāng)村振興合理用地。積極推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約評價(jià)，合理優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地的剛性約束，新上項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)當(dāng)前節(jié)約集約用地的先進(jìn)水平。按照節(jié)約集約要求完善建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，健全用地考核機(jī)制和評價(jià)體系，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。
盤活建設(shè)用地存量。完善與存量土地利用相適應(yīng)的規(guī)劃政策，全面落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，加大建設(shè)用地挖潛力度。土地開發(fā)利用應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，支持土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用。推動消化閑置、批而未供和供而未用土地，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)存量空間盤整、激活和優(yōu)化使用，完善規(guī)劃審批等配套政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)存量工業(yè)用地的更新改造、升級利用，完善開發(fā)區(qū)用地功能轉(zhuǎn)換政策，合理推進(jìn)老城區(qū)工業(yè)用地向城市綜合功能置換，提高低效工業(yè)用地和閑置土地利用率。穩(wěn)妥推進(jìn)“空心村”和搬遷撤并類村莊建設(shè)用地整理，開展土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。按照國家統(tǒng)一部署，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)，完善農(nóng)村宅基地依法自愿有償退出機(jī)制。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，結(jié)合生態(tài)修復(fù)工程，盤活礦山存量建設(shè)用地。
統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)地上地下空間資源。分層有序利用地下空間，劃定重點(diǎn)地下空間管控區(qū)域。在自然保護(hù)地、地下文物埋藏區(qū)、古生物化石埋藏區(qū)、古樹名木分布區(qū)、野生動植物棲息地、重要水源地、自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地下主要含水層、地下油氣儲存設(shè)施及運(yùn)輸管道等周邊區(qū)域，嚴(yán)格地下空間資源管理。建立健全地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記和權(quán)屬管理機(jī)制。
第二節(jié) 強(qiáng)化水資源剛性約束和安全保障
堅(jiān)持“四水四定”，嚴(yán)格實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，根據(jù)水資源環(huán)境承載能力，綜合考慮水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，合理確定人口、耕地、城鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，不斷提高水資源利用效率。到2035年，全省用水總量控制在國家下達(dá)任務(wù)以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降40%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降45%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到國家要求的目標(biāo)值。
加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)督。嚴(yán)格按照國家和江西省水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率控制要求，推動江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。到2025年，全省地表水國考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到95.5%，到2035年進(jìn)一步提高。
嚴(yán)格保護(hù)重要水源地，保障城鄉(xiāng)供水安全。將贛江—東江源上游、懷玉山、羅霄山等區(qū)域重要水源涵養(yǎng)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍嚴(yán)格保護(hù)。按照相關(guān)法律法規(guī)，以保護(hù)水質(zhì)水量為目標(biāo)，科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)周邊可能影響水源安全的空間開發(fā)利用活動的評估和管控。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集中式供水工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。
加強(qiáng)戰(zhàn)略儲備水源建設(shè)。在贛江、撫河、信江、饒河、修河等主要河流上中游地區(qū)，結(jié)合水利樞紐工程建設(shè)，增加水資源戰(zhàn)略儲備庫容，增強(qiáng)區(qū)域供水安全保障能力。鄱陽湖平原地區(qū)，全面進(jìn)行地下水資源評價(jià)和開發(fā)利用規(guī)劃，利用地下含水層增加水資源儲備。
第三節(jié) 提升森林資源質(zhì)量
提高森林資源質(zhì)量。全面保護(hù)林地、森林、物種資源，系統(tǒng)修復(fù)退化的森林生態(tài)系統(tǒng)，加大臨時(shí)使用林地、災(zāi)毀林地和礦山等生態(tài)修復(fù)力度，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治，推進(jìn)森林城市建設(shè)，推動森林資源總量質(zhì)量穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完備、固碳能力顯著增強(qiáng)、生態(tài)屏障更加牢固。到2025年，實(shí)現(xiàn)喬木林畝均蓄積量達(dá)到6立方米。
實(shí)施林地分級保護(hù)管理。加強(qiáng)林地用途管制，實(shí)行林地總量控制，定額管理，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，禁止擅自毀林開墾將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用地。到2035年，林地保有量穩(wěn)中有增。將全省林地劃定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，實(shí)行分級用途管制。嚴(yán)格保護(hù)天然林、公益林，嚴(yán)格限制天然林采伐，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐的管理制度。全面停止天然林商業(yè)性采伐，不得將天然林改造為人工林，不得擅自將公益林改為商品林，公益林可以進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效改造性質(zhì)的采伐，規(guī)范商品林采伐，伐育同步規(guī)劃實(shí)施?？茖W(xué)經(jīng)營林地，依法合理適度保障林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等類型項(xiàng)目用地，節(jié)約集約使用林地。
科學(xué)推進(jìn)國土綠化。基于國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，挖掘現(xiàn)有林地造林潛力，開展造林綠化空間適宜性評估，合理統(tǒng)籌確定造林綠化空間，將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外廢棄礦山、宜林園地等規(guī)劃造林綠化空間帶位置落實(shí)到國土空間規(guī)劃“一張圖”。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林。推進(jìn)退化林地、沙化土地、水土流失等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。鼓勵在廢棄礦山、荒山荒地、裸露山體上恢復(fù)植被。堅(jiān)持因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，注重綠化品種多樣化、鄉(xiāng)土化。加強(qiáng)古樹名木及其自然環(huán)境保護(hù)。
第四節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)濕地資源
全面保護(hù)濕地資源。實(shí)行濕地資源總量管理，明確各級政府和管護(hù)主體的保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)濕地征占用管理，嚴(yán)格控制濕地轉(zhuǎn)為其他用途。強(qiáng)化國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地和城區(qū)濕地保護(hù)。通過建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地自然公園和擴(kuò)充重要濕地名錄，提高濕地保護(hù)率。支持南昌、九江等地創(chuàng)建國際濕地城市。到2025年，全省濕地保護(hù)率達(dá)到62%。
提升濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以鄱陽湖為核心，以國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地為重點(diǎn)，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程，穩(wěn)定和擴(kuò)大珍稀瀕危水禽棲息地。因地制宜開展河湖沿岸植被緩沖帶和小微濕地建設(shè)，促進(jìn)全流域濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，改善濕地生態(tài)質(zhì)量。推動湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地、人工濕地生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)更加合理、生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力進(jìn)一步鞏固，提升濕地在維持生物多樣性等方面的作用。
第五節(jié) 推動礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)
統(tǒng)籌戰(zhàn)略性和緊缺礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護(hù)。在重點(diǎn)成礦區(qū)帶、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)重點(diǎn)調(diào)查區(qū)和重點(diǎn)勘查區(qū)、省級重點(diǎn)突破區(qū)，優(yōu)先開展地?zé)?、煤層氣等能源礦產(chǎn)，銅、鉛、鋅、錫、鈮、鉭、鋰、鐵、鎳、鉬、銻、鈷、金、銀等金屬礦產(chǎn)，螢石、黑滑石、石墨、高嶺土、陶瓷土（瓷石）、高純石英等非金屬礦產(chǎn)的勘查。優(yōu)化能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備區(qū)布局，劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障核心區(qū)和接續(xù)區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行鎢、稀土開采總量的約束性指標(biāo)，嚴(yán)禁超指標(biāo)開采，探索建立開采消耗儲量與新增儲量、退出與新增開采能力動態(tài)平衡機(jī)制。加大頁巖氣等非常規(guī)油氣資源調(diào)查評價(jià)，進(jìn)一步勘探開發(fā)頁巖氣區(qū)塊，開展豐城、樟樹、新余等地區(qū)煤層氣、致密砂巖氣、頁巖氣勘查開發(fā)試點(diǎn)。
提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。提高礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，加強(qiáng)銅、鎢、金、銀、鋰等低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，減少礦山廢棄物排放，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體水平。嚴(yán)格執(zhí)行礦山開發(fā)利用方案。到2025年，礦山數(shù)量穩(wěn)定在2300個左右，大中型礦山比重提高到25%，2035年進(jìn)一步優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)。
加快綠色礦山建設(shè)。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程。積極創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)贛州市、德興市、永豐縣3個國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵彭澤縣、瑞昌市等其它地區(qū)開展省級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，既有生產(chǎn)礦山加強(qiáng)改造升級，加快達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)空間保障。嚴(yán)格落實(shí)綠色開采要求，完善促進(jìn)礦山綠色開采的政策措施。加強(qiáng)綠色礦山管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立多部門協(xié)同的綠色礦山監(jiān)管機(jī)制。
第十章 促進(jìn)區(qū)域開放融合，實(shí)施協(xié)同聯(lián)動
加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，銜接落實(shí)推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位、特色資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊省份空間協(xié)同發(fā)展，培育提升重大開發(fā)平臺，加快建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造內(nèi)陸雙向開放發(fā)展高地。
第一節(jié) 融入?yún)^(qū)域雙向開放格局
深度融入“一帶一路”建設(shè)。推進(jìn)陸?？战煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托長江黃金水道、新亞歐大陸橋和國家西部陸海新通道，重點(diǎn)謀劃東南、西北、西南三大對外開放通道。圍繞南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶城市，建設(shè)南昌國際智慧空港、九江區(qū)域航運(yùn)中心、贛州國際陸港、南昌國際陸港、上饒國際陸港等重點(diǎn)開放平臺，加強(qiáng)對相應(yīng)大型交通設(shè)施和物流樞紐基地的空間保障。加強(qiáng)南昌、贛州、九江、井岡山等綜合保稅區(qū)用地保障，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)預(yù)留發(fā)展空間。依托南昌、贛州“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市和景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國際文化、科技等交流合作平臺。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作，培育建設(shè)航空、新能源、新材料、陶瓷、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)基地，與沿線國家合作建設(shè)能源礦產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地。
推動與長三角城市群協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮南昌樞紐與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快承接長三角產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向浙皖贛世界級休閑區(qū)的旅游服務(wù)中心；強(qiáng)化上饒東向開放橋頭堡作用；推進(jìn)九江江海直達(dá)區(qū)域性航運(yùn)中心建設(shè)，加強(qiáng)與上海、寧波等沿海港口的航運(yùn)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。依托滬昆、沿江、昌景黃交通通道建設(shè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)軸帶，加強(qiáng)承接長三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快長江及贛江高等級航道建設(shè)、昌九高鐵等高鐵建設(shè)、高速和國省道改造升級，強(qiáng)化與長三角城市群互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合交通體系。
加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)合作。依托京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶，打造江西融入大灣區(qū)的主通道，推動沿線地區(qū)積極融入大灣區(qū)。發(fā)揮贛州省域副中心對外開放和內(nèi)陸口岸優(yōu)勢，加快鐵路、公路、航空、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，無縫對接粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。支持贛州與粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造粵港澳大灣區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。
融入長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)南昌核心增長極，以南昌都市圈為重點(diǎn)加強(qiáng)與武漢都市圈、長株潭都市圈的協(xié)作，提升在全國區(qū)域發(fā)展布局中的戰(zhàn)略地位，共同打造全國重要增長極。推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)新宜萍與湖南省毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展和設(shè)施布局統(tǒng)籌。強(qiáng)化九江區(qū)域性中心服務(wù)功能，促進(jìn)九江與黃岡、黃石、鄂州、安慶等省際毗鄰地區(qū)空間布局、公共服務(wù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。依托長江黃金水道，加強(qiáng)交通、能源和重大區(qū)域性市政基礎(chǔ)設(shè)施的對接，構(gòu)筑南昌—武漢—長沙2小時(shí)互達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，帶動滬昆、京九和沿江地區(qū)城鎮(zhèn)聚集發(fā)展。共建“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)，加強(qiáng)幕阜山、羅霄山生態(tài)保育，建成長江中游城市群生態(tài)“綠心”。推動建立贛鄂湘三省國土空間規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
促進(jìn)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。促進(jìn)向莆、合福、贛龍經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展升級，推進(jìn)交通、能源、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施的對接，打造機(jī)械制造、綠色食品、現(xiàn)代物流、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力，加快蘇區(qū)振興。建設(shè)南昌、鷹潭、上饒、撫州與福州港、湄洲灣港之間，贛州、吉安、鷹潭、新余、宜春、瑞金與廈門灣港之間的海陸聯(lián)運(yùn)物流體系。以贛閩（臺）對接合作區(qū)為先導(dǎo)加強(qiáng)跨省加工制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和區(qū)域旅游服務(wù)的合作對接。依托南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、定南工業(yè)園區(qū)、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（江西）建設(shè)。推動撫州建設(shè)海西綜合物流園、撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等贛閩合作產(chǎn)業(yè)平臺。
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)
共同守護(hù)長江生態(tài)環(huán)境。落實(shí)長江沿江地區(qū)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，重點(diǎn)與湖北、安徽、湖南共同加強(qiáng)長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌開展區(qū)域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，深化鄱陽湖、洞庭湖等重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面的合作，加強(qiáng)對長江飲用水水源地、濱江濕地等重點(diǎn)地區(qū)的保護(hù)，加快沿江防護(hù)林帶建設(shè)和沿岸生態(tài)修復(fù)，共同保護(hù)長江干流綠色生態(tài)廊道。協(xié)調(diào)江湖關(guān)系，加強(qiáng)贛江等五河中上游區(qū)域的水土流失治理與生態(tài)修復(fù)，共同保護(hù)長江水生態(tài)安全。
推動省際江河源頭聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)贛南丘陵地區(qū)森林和水源地保護(hù)，加大生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)力度。推進(jìn)完善東江、淥水、昌江等跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。與湖南共同開展淥水（萍水）綜合治理示范工程。協(xié)作推動重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地協(xié)同管理。按照國家統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，與浙江、安徽、湖北、湖南、廣東、福建等省共同加強(qiáng)省際交界地區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線管控。與福建協(xié)同推進(jìn)武夷山國家公園建設(shè)與管理。
第三節(jié) 推進(jìn)省際毗鄰區(qū)域空間合作
建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作與省際合作平臺。以省級以上開發(fā)區(qū)為主體構(gòu)建省際產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺。近期重點(diǎn)推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園（湘東、上栗、袁州）、浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與安徽省宿松等地生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的發(fā)展協(xié)作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)承接和協(xié)同創(chuàng)新，加快承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、半導(dǎo)體照明、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈完善補(bǔ)強(qiáng)；積極吸引長三角、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源輻射，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果在江西轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)跨省交通設(shè)施對接。推進(jìn)與相鄰省份的交通設(shè)施建設(shè)對接，加強(qiáng)跨省干線通道總量和廊道空間的管控，未來控制預(yù)留約80條主要干線通道。加快建設(shè)昌景黃高鐵、溫武吉鐵路、池九高鐵、昌廈（福）高鐵、贛龍廈高鐵、六安景鐵路、銅九鐵路擴(kuò)能工程、皖贛鐵路擴(kuò)能工程、贛韶鐵路擴(kuò)能工程，提升江西與長三角、粵港澳、海西的高效聯(lián)系。規(guī)劃新建咸修吉（井）鐵路、武咸昌高鐵、常岳昌高鐵、長沙至南昌（九江）鐵路，構(gòu)建南昌—長沙、南昌—武漢復(fù)合交通走廊，加強(qiáng)城際快速聯(lián)系。推動興永郴贛鐵路建設(shè)，規(guī)劃預(yù)留衡吉鐵路、興國至井岡山鐵路通道。與安徽、湖北統(tǒng)籌九江至黃梅、新開至永安、九江至小池、彭澤至宿松、彭澤至望江、瑞昌至武穴等長江過江通道規(guī)劃建設(shè)。完善與東南沿海港口的海鐵聯(lián)運(yùn)體系。在贛州、吉安、鷹潭、上饒、景德鎮(zhèn)、瑞金、向塘等地建設(shè)無水港區(qū)。推動贛粵運(yùn)河、浙贛運(yùn)河、淥水航道前期研究工作。
促進(jìn)文化傳承和旅游合作。以景德鎮(zhèn)、上饒、南昌、九江、鷹潭為主體，加強(qiáng)與浙江、安徽、福建旅游合作，協(xié)同共建贛浙皖閩世界級旅游圈，共同打造串聯(lián)鄱陽湖、?；韬钸z址、廬山、廬山西海（云居山—柘林湖）、三清山、黃山、景德鎮(zhèn)、婺源、龍虎山、皖南古村落、九華山、牯牛降、天柱山、千島湖等優(yōu)質(zhì)旅游資源的旅游線路。以贛州、吉安、撫州、宜春等原中央蘇區(qū)及南昌、萍鄉(xiāng)為主體，與湘、粵、閩加強(qiáng)紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化傳承的對接工作，共同打造紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)，協(xié)同推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)。以贛州為主體，推進(jìn)與粵、閩的客家文化協(xié)同保護(hù)，共同建設(shè)客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
第四節(jié) 推動省內(nèi)“一圈三區(qū)”空間協(xié)同發(fā)展
加快南昌都市圈空間一體化協(xié)調(diào)布局。引導(dǎo)南昌都市圈形成差異化分工總體空間格局。以南昌為核心，強(qiáng)化昌九撫城鎮(zhèn)發(fā)展帶、滬昆城鎮(zhèn)發(fā)展帶沿線城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，形成都市圈主要城鎮(zhèn)空間，深入推動昌九、昌撫一體化發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放創(chuàng)新功能。推動都市圈內(nèi)生態(tài)地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)特色化發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)本地特色城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興等工作。加快推動贛江新區(qū)發(fā)展。推動贛江新區(qū)建設(shè)內(nèi)陸重要開放高地、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、美麗中國江西樣板先行區(qū)。引導(dǎo)贛江新區(qū)加強(qiáng)生態(tài)空間預(yù)留，推動城鎮(zhèn)空間組團(tuán)布局。加強(qiáng)與九江、南昌的規(guī)劃聯(lián)動協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)。推進(jìn)贛州省域副中心城市建設(shè)，加快建設(shè)以贛州中心城區(qū)為核心，聯(lián)動上猶、信豐、于都、興國等縣城的城鎮(zhèn)群。以吉安市區(qū)、吉安縣為中心，聯(lián)動吉水縣、泰和縣等外圍城鎮(zhèn)共建吉泰城鎮(zhèn)群。協(xié)調(diào)吉安、贛州電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)同建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地。共同挖掘區(qū)內(nèi)紅色、生態(tài)、休閑旅游資源，形成一批精品景區(qū)（點(diǎn)）和旅游線路。推進(jìn)長贛高鐵、興永郴贛鐵路、瑞梅鐵路、咸修吉（井）鐵路、溫武吉、昌廈（福）、景鷹瑞鐵路等重要交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。共同加強(qiáng)贛江以及羅霄山脈、武夷山脈等重要山體的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)，做好水土保持工作。
加強(qiáng)贛東北開放合作發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)。以上饒市區(qū)、鷹潭市區(qū)為中心，聯(lián)動玉山縣、鉛山縣、弋陽縣、橫峰縣、貴溪市等外圍城鎮(zhèn)，共建信江河谷城鎮(zhèn)群。推動景德鎮(zhèn)市區(qū)與浮梁縣同城化發(fā)展，聯(lián)動樂平市、上饒北部縣（市）域單元的旅游風(fēng)景區(qū)和特色城鎮(zhèn)，加強(qiáng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)六安景鐵路、景鷹瑞鐵路前期工作。共同加強(qiáng)信江、饒河、樂安河流域的生態(tài)修復(fù)和防洪工程建設(shè)。上饒市與南昌市、九江市、撫州市共同開展鄱陽湖沿岸生態(tài)修復(fù)工作。
加強(qiáng)贛西轉(zhuǎn)型升級發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)。以新余、宜春、萍鄉(xiāng)等中心城市為主體，聯(lián)合分宜縣、蘆溪縣，加強(qiáng)與上高縣、宜豐縣、萬載縣、上栗縣的交通與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，共建新宜萍城鎮(zhèn)群。推進(jìn)新宜吉轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推動鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)開發(fā)區(qū)綠色升級發(fā)展，支持新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。宜春市、萍鄉(xiāng)市加強(qiáng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)省際產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃統(tǒng)籌。聯(lián)合推進(jìn)常岳昌高鐵、武咸昌高鐵、長沙至南昌（九江）鐵路、咸修吉（井）鐵路建設(shè)，融入南昌都市圈城際鐵路網(wǎng)。共同加強(qiáng)九嶺山、羅霄山脈生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)，做好水土保持工作。
第十一章 完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)劃權(quán)威，強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)，完善配套政策機(jī)制，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理，擴(kuò)大公眾參與度，形成規(guī)劃實(shí)施合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義、增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國土空間規(guī)劃編制實(shí)施全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。規(guī)劃實(shí)施中的重大事項(xiàng)或重大調(diào)整，及時(shí)按程序向省委、省政府請示報(bào)告。
加強(qiáng)組織保障。各級黨委和政府要充分認(rèn)識建立國土空間規(guī)劃體系的重大意義，由主要負(fù)責(zé)人指導(dǎo)組織規(guī)劃編制工作，落實(shí)地方黨委和政府組織編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃的主體責(zé)任。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織和溝通協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，形成部門合力，共同落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和議事決策作用。各地各部門要圍繞本規(guī)劃的實(shí)施出臺工作方案。
第二節(jié) 完善配套政策機(jī)制
推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。落實(shí)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃法律效力。根據(jù)國家有關(guān)法律體系建設(shè)要求，完善江西省國土空間規(guī)劃法規(guī)體系。出臺國土空間用途管制、耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管理辦法。
完善規(guī)劃實(shí)施和主體功能區(qū)配套政策。落實(shí)國家有關(guān)部門制定的配套政策，由省相關(guān)部門按照職責(zé)分工，研究制定財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、人口、自然資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面細(xì)化配套政策，促進(jìn)國土空間規(guī)劃有序?qū)嵤苿痈鞯匕凑罩黧w功能定位差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。建立主體功能區(qū)名錄動態(tài)管理制度，開展主體功能區(qū)實(shí)施情況監(jiān)測評估和名錄動態(tài)調(diào)整。完善主體功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，建立自然保護(hù)地體系生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，將碳匯價(jià)值納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償核算內(nèi)容，提高耕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償。建立主體功能區(qū)補(bǔ)償和績效考評掛鉤管理制度，探索將生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算應(yīng)用于主體功能區(qū)績效考核與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域。
建立完善永久基本農(nóng)田儲備區(qū)制度。在嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)基礎(chǔ)上，在永久基本農(nóng)田范圍外劃定一定比例的優(yōu)質(zhì)耕地作為永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，為建設(shè)用地占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃預(yù)留空間。土地整治和新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增加的優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先補(bǔ)劃為永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田儲備區(qū)內(nèi)補(bǔ)劃前耕地按一般耕地管理和使用。制定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)實(shí)施管理制度。
實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤制度。鼓勵各地開展建設(shè)用地流量挖潛和存量盤活。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊搬遷撤并。積極推進(jìn)廢棄礦山、交通水利設(shè)施用地復(fù)墾。推進(jìn)建設(shè)用地增存掛鉤。
第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與用途管制
構(gòu)建“四級三類”國土空間規(guī)劃體系。構(gòu)建包括省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級，總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三類的國土空間規(guī)劃體系。總體規(guī)劃包括省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級國土空間規(guī)劃。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃包括省市縣或特定區(qū)域（流域）、特定領(lǐng)域涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃要服從本規(guī)劃。國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的約束下編制，詳細(xì)規(guī)劃要遵循總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。其他相關(guān)規(guī)劃應(yīng)做好與國土空間規(guī)劃的銜接，涉及國土空間開發(fā)保護(hù)安排的應(yīng)符合國土空間規(guī)劃。各級國土空間規(guī)劃編制過程中要充分聽取相關(guān)部門意見，兼顧軍事設(shè)施保護(hù)需要，并按照規(guī)定書面征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。
加強(qiáng)市縣國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)。以本規(guī)劃確定的省域國土空間格局為指引，統(tǒng)籌市縣國土空間開發(fā)保護(hù)要求。通過指標(biāo)控制、分區(qū)傳導(dǎo)、底線管控、名錄管理、政策要求等方式，將規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)、空間格局、重大任務(wù)等主要內(nèi)容在各級各類國土空間規(guī)劃中逐級傳導(dǎo)落實(shí)，并依法開展規(guī)劃環(huán)評工作。市縣規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)本規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定內(nèi)容，強(qiáng)化“三線”的剛性管控作用。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)本規(guī)劃分解的約束性指標(biāo)要求；市級規(guī)劃統(tǒng)籌確定轄區(qū)內(nèi)各縣級單元約束性指標(biāo)的分解方案。
強(qiáng)化對專項(xiàng)規(guī)劃空間約束和規(guī)劃傳導(dǎo)。堅(jiān)持推進(jìn)“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。充分發(fā)揮總體規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用，綜合統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的空間需求，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃空間安排。省級相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃涉及空間安排利用的要符合本規(guī)劃。實(shí)施好《江西省國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單管理辦法》，專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理。
統(tǒng)一國土空間用途管制。加強(qiáng)地上地下、城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌，建立健全全域、全要素、全過程國土空間用途管制制度。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，制定不同空間、不同用途的轉(zhuǎn)換規(guī)則，明確轉(zhuǎn)換方向、條件和管理要求。依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制土地等自然資源年度利用計(jì)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施年度管控。國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法辦理用地審批、規(guī)劃許可等手續(xù)。健全完善用途管制全周期監(jiān)測、全過程監(jiān)管機(jī)制，對用途管制實(shí)施情況實(shí)行監(jiān)督考核。
加強(qiáng)“十四五”時(shí)期規(guī)劃實(shí)施安排。做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，根據(jù)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮發(fā)展時(shí)序，加強(qiáng)對各類開發(fā)保護(hù)需求的空間保障。重點(diǎn)支持省級以上重點(diǎn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地，對保障性安居工程、合理的農(nóng)民建房等民生用地應(yīng)保盡保。
第四節(jié) 實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理
強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。各類國土空間開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動，必須符合國土空間規(guī)劃。
建立省—市兩級國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺和實(shí)景三維江西，規(guī)劃建設(shè)省級國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，各設(shè)區(qū)市應(yīng)統(tǒng)籌所轄縣（市、區(qū)）開展市級規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施監(jiān)督全過程在線管理。建立健全專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接機(jī)制和國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃逐級匯交機(jī)制，統(tǒng)一整合各級各類規(guī)劃數(shù)據(jù)，形成全省坐標(biāo)一致、全域覆蓋、邊界吻合、圖數(shù)一致、上下貫通、動態(tài)更新、全程留痕、權(quán)威統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”。
建立規(guī)劃動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制。按照定期體檢和五年一評估的要求，結(jié)合年度國土變更調(diào)查和地理國情監(jiān)測成果，建立健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測評估，將評估結(jié)果作為編制、審批、修改規(guī)劃的重要參考。建立健全動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對重要控制線、重大戰(zhàn)略區(qū)域、重點(diǎn)城市等規(guī)劃實(shí)施情況和重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題等的監(jiān)測預(yù)警。依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃評估結(jié)果，按照相關(guān)法律法規(guī)對國土空間規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整完善，優(yōu)化交通、水利、能源等重大設(shè)施項(xiàng)目安排。規(guī)劃實(shí)施過程中，因國家重大戰(zhàn)略和項(xiàng)目實(shí)施、重大政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件發(fā)生重大變化、發(fā)生重大自然災(zāi)害需要修改規(guī)劃的，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)按程序修改規(guī)劃，報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制。研究出臺規(guī)劃實(shí)施跟蹤考核辦法，加強(qiáng)對規(guī)劃約束性指標(biāo)實(shí)施情況的考核評估和監(jiān)督問責(zé)，把規(guī)劃實(shí)施情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。基于國土變更調(diào)查成果，實(shí)施耕地保護(hù)一年一考核，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)、終身追責(zé)。嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督管理，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)督信息互通、成果共享，形成各方監(jiān)督合力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，對失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)。
第五節(jié) 加強(qiáng)工作保障
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要做好規(guī)劃編制、實(shí)施、評估、信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)保障工作，納入本級財(cái)政預(yù)算。省級統(tǒng)籌資金重點(diǎn)支持跨區(qū)域、跨流域的國土空間規(guī)劃編制，以及支持主體功能區(qū)類型為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
完善專家咨詢和公眾參與的社會協(xié)同機(jī)制。完善規(guī)劃咨詢制度，加強(qiáng)規(guī)劃編制實(shí)施重大問題的咨詢論證。建立規(guī)劃成果和規(guī)劃實(shí)施等信息公開制度，強(qiáng)化公眾參與規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督力度。創(chuàng)新宣傳教育形式，廣泛宣傳規(guī)劃，提高社會公眾對國土空間規(guī)劃理解和認(rèn)識，增強(qiáng)社會公眾支持和監(jiān)督，營造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)組織指導(dǎo)監(jiān)管，按照國家要求完善國土空間規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管理人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃培訓(xùn)。
