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關于做好2024年第一批地方政府專項債券產業園區基礎設施領域項目申報工作的通知

各市(州)發展改革委:

      根據國家發改委通知要求，為做好2024年第一批地方政府專項債券產業園區基礎設施領域項目申報，按照“真實可信、依法合規”的思路，現就相關工作通知如下。
一、申報要求
(一) 產業園區基礎設施主要支持國家級、省級產業園區，受農產品主產區、重要生態功能區等限制，未設立開發區的地區，可結合實際需求進行申報。
(二) 以國(省、市)級新區、國有企業、融資平臺公司、市(縣)級各類園區等主體申報項目，應當明確與國(省)級產業園區的關系，如屬于國(省)級產業園區的應當由開發區有關部門履行審批手續(不出具情況說明);由開發區所在地發改部門履行審批手續的，開發區管委會應當出具申報項目與國(省)級產業園區關系的情況說明，并提供托管、代管等文件依據(情況說明應當真實可信，紅頭文件需要加蓋公章。對存在審核把關不嚴、項目弄虛作假等問題，一經發現，將暫緩后續項目申報，并予以通報)。
(三) 經國務院、省政府批復同意，國(省)級開發區已更名或轉認定為高新區的省級開發區，應當以更名或轉認定后的名稱申報新發項目。建議新發項目可以參照“行政區+國(省)級產業園區名稱+建設內容”或“國(省)級產業園區名稱+建設內容”等方式規范項目名稱。如四川井研經開區B區能力提升建設項目、遂寧船山高新區基礎設施補短板項目等等。
(四) 申報項目應當在投向領域正確、代碼標識完整的基礎上，量化建設內容，突顯項目收益，同時項目建設內容應當與總投資相匹配。
(五) 申報項目不打大捆一鍋煮，不以配套服務(綜合)用房、各類科創(孵化)中心等名義規避負面清單;不得打著“新建廠房”的幌子，建設辦公樓、寫字樓、酒店、商業綜合體、安置小區、體育場、博物館等。
(六) 新發項目應當盡快辦理主體或子項目開工前置審批手續，確保在專項債券發行3個月后開工建設、6個月后資金使用率不低于50%，優先支持已開工在建項目。
(七) 續發項目應當根據債券發行規模、項目建設周期等實際，優先推動服務產業發展、招引企業急需、快速產生收益的標準化廠房、工業污水處理廠等主體項目建設。
(八) 清單外續發項目應當按照新發要求申報與審核。
二、有關要求
(一) 各地發改部門應當強化責任擔當，壓緊壓實各方責任，嚴把項目審核推送關，重點突出項目申報投向領域、印證材料等方面，同時督促項目單位對項目申報材料的真實性負責;
項目申報單位要樹牢底線思維，堅決杜絕項目報大建小(虛增或夸大項目收益)、違規(使用)挪用資金、不落實負面清單要求、不履行招投標手續、申報材料造假等問題發生，確保項目在后續審計中經得起看、經得起問、經得起查。
(二) 新發項目應當提供:
1.項目立項審批文件，
2.建設項目用地預審和選址意見書，
3.建設用地規劃許可證，
4.建設工程規劃許可證，
5.項目初步設計及概算批復文件，
6.可行性研究報告，
7.國(省)級產業園區批復，
8.項目屬于國(省)級產業園區印證文件等資料(打捆項目應當提供主體項目用地手續，如標準化廠房、污水處理廠、物流倉儲等，同時也可根據項目建設實際，提供子項目相關印證材料，如園區道路、管網、橋梁等)。
上述印證材料不得手工填寫、不得空行缺頁、不得移花接木。
(三) 續發(含清單外)項目應當提供:
1.項目審批文件，
2.建設項目用地預審和選址意見書，
3.建設用地規劃許可證，
4.建設工程規劃許可證，
5.項目初步設計及概算批復文件，
6.可行性研究報告，
7.項目施工許可證，
8.項目招投標合同或施工合同，
9.國(省)級產業園區批復，
10.項目屬于國(省)級產業園區印證文件等資料(取得1年發行資金的項目，可以提供道路、橋梁、管網等子項目開工手續;取得2年以上發行資金的項目，必須提供新(改)建廠房、污水處理廠、物流倉儲等主體項目開工相關手續等)。
上述印證材料不得手工填寫、不得空行缺頁、不得移花接木。
(四) 涉及工業(生活)污水處理廠、供(凈)水廠等項目應當提供生態環境部門相關審批手續。