（修改稿）
第一章 總 則
第二章 業態模式
第三章 主體培育
第四章 數字營商環境
第五章 開放與合作
第六章 保障措施
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進數字貿易發展，優化數字貿易市場環境，促進經濟高質量發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內促進數字貿易發展相關工作，適用本條例。
本條例所稱數字貿易，是指以數據資源為關鍵生產要素、數字服務為核心、數字訂購或者數字交付為主要特征的對外貿易活動。其中，數字交付貿易包括數字技術貿易、數字服務貿易、數字產品貿易和數據貿易等，數字訂購貿易包括跨境電子商務活動等。
第三條 本市發展數字貿易遵循擴大開放、深化改革、創新引領、包容審慎的原則。
第四條 市人民政府應當加強對本市數字貿易發展工作的領導，將數字貿易發展納入本市國民經濟和社會發展規劃綱要，建立健全數字貿易發展工作協調機制，統籌政策制定，督促檢查政策落實，協調數字貿易發展中的重大問題，推進數字貿易開放發展和對外合作，推動杭州成為數字貿易國際樞紐。
區、縣（市）人民政府應當根據本市數字貿易發展規劃和本行政區域內數字貿易發展狀況，制定并實施符合本行政區域數字貿易發展實際的政策措施。
第五條 市和區、縣（市）商務主管部門負責推進、協調、督促本行政區域內的數字貿易發展工作。
市經濟和信息化主管部門負責協調推進本市數字貿易信息基礎設施建設等工作。
市網信主管部門負責統籌協調網絡數據安全和相關監管工作。
發展和改革、財政、公安、科技、數據資源、文化廣電旅游、市場監督管理、地方金融監管、規劃和自然資源、人力資源和社會保障、教育、統計、貿促等部門和單位，應當按照各自職責協同做好數字貿易發展工作。
第六條 市商務主管部門會同發展和改革、經濟和信息化、規劃和自然資源等主管部門編制數字貿易發展規劃，報市人民政府批準后組織實施。
第七條鼓勵和支持對標國際國內先進經驗和規則，在法治框架內探索促進數字貿易發展的改革創新措施。改革創新措施涉及調整現行法律、法規、規章等有關規定的，依照法定程序經有權機關授權后，可以先行先試。
改革創新出現失誤，但是符合國家和省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規規定，且勤勉盡責、未牟取私利，主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的，對有關單位和個人不作負面評價。
第二章 業態模式
第八條 支持人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、隱私計算等數字技術貿易發展。
市人民政府應當采取措施支持科技創新和科技成果轉化，完善數字科技成果交易與進出口機制，引導技術熟化，推廣技術標準，加快數字技術商用化、產業化進程。
第九條 支持數字金融、視覺智能、智慧醫療、智慧物流、在線教育、遠程辦公等數字服務貿易發展。
支持市場主體開展知識產權許可、轉讓等經紀服務經營，提供知識產權增值服務，為知識產權跨境流轉提供支撐。
在國家金融監管部門指導下，支持市場主體開展金融科技應用創新，提升數字人民幣跨境支付能力，參與數字人民幣跨境生態體系建設。
第十條 支持動漫、游戲、數字音樂、數字影視、網絡文學、數字藝術、數字藏品等數字產品貿易發展，鼓勵市場主體推進品牌國際化建設，創新發展數字內容加工等業務。
第十一條 市人民政府應當推進數據標注產業基地和數據資源集散地建設，支持市場主體開展境外數據在境內的存儲、加工、貿易等服務經營，構建數據采集、數據標注等基礎數據服務產業體系。
第十二條 支持市場主體依照《杭州市跨境電子商務促進條例》等的規定開展跨境電子商務活動，加強跨境電子商務領域對外合作。
第三章 主體培育
第十三條市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當采取措施，培育多層次、遞進式的數字貿易企業梯隊，形成大中小微企業協同共生的數字貿易產業生態。
第十四條 支持培育數字貿易龍頭企業，提高國際化經營水平，參與構建全球產業鏈供應鏈。
鼓勵境內外數字貿易市場主體在本市設立總部或者區域總部、研發中心、數據中心等。
支持市場主體在云計算、網絡通信、工業互聯、智慧交通、數字內容、數字金融、知識產權、數據安全等領域提升國際競爭力。
第十五條引導中小微數字貿易市場主體專業化、精細化、特色化、創新型發展，支持融入、服務國家和省發展戰略，推動聚焦主業加快轉型升級，提升創新能力和發展水平。
第十六條 市和區、縣（市）人民政府應當統籌推進各類數字貿易創新孵化基地建設，培育數字貿易創新發展主體，建設科技創新、成果轉化、產業化發展、技術支撐、資本運作全鏈條創新孵化體系，提高孵化成功率。
鼓勵和支持企業、科研機構、高等院校及其他單位或者個人創建數字貿易領域科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間等線上線下創新創業平臺，支持開展數字貿易領域核心技術研發。
第十七條 推動傳統外貿轉型升級，提升傳統外貿數字化水平。支持市場主體創新貨物在途、在倉、交易、交付等數字化動態追蹤管理模式，支持簽發區塊鏈電子提單，建設全球數字供應鏈體系；推動數字技術與服務貿易深度融合，利用現代移動通信技術、物聯網等新興技術發展制造業服務外包。
第十八條 市人民政府依法組織設立數據交易場所，構建多層次市場交易體系，推動數據流通使用。數據交易場所應當建立規范、透明、安全可控、可追溯的數據交易環境。
鼓勵數據交易主體應用區塊鏈、隱私計算等技術探索建立多元化數據流通模式。
鼓勵數字人民幣在數據交易環節的應用。
第十九條 支持數據經紀、合規認證、安全審計、數據標注、數據保險、數據托管、資產評估等數字貿易領域專業服務機構發展。
第四章 數字營商環境
第二十條支持建設數字化采購、數字化展示與成交、數字交付、數字支付與結算、數字化監管等公共服務平臺，鼓勵公共服務平臺向數字貿易市場主體提供政策研究、產業規劃、信息共享、人才培養、貿易促進、知識產權、品牌推廣等公共服務。
第二十一條 市場監督管理等主管部門應當協同構建開放兼容的數字貿易平臺經濟生態，保護平臺經營者與其他市場主體的合法權益，營造公平、高效、有序的市場競爭環境。
數字貿易市場主體不得利用算法、數據資源、平臺規則等優勢實施壟斷和不正當競爭行為。數字貿易市場主體應當依法保護消費者合法權益和個人、組織信息安全。
第二十二條 市商務主管部門應當會同市場監督管理、財政等主管部門推進數字貿易便利化，支持使用電子簽名、電子合同、電子支付、電子票據，支持無紙化報關、貿易領域證書電子化管理。
第二十三條 本市依法加強對數字產品版權、算法、數字藏品、生成式人工智能成果等的保護；建立專利池制度，健全知識產權國際貿易服務機制，創新知識產權存證及質押融資模式，構建數字產品版權、數字資產授權、登記、流轉和開發等產業生態鏈。
支持國際版權登記機構在本市開展業務。
第二十四條 本市支持培育數字信任生態體系。有關部門應當采取措施推動數字信任的技術標準制定和產品認證，推進數字身份認證、軟件實名認證、數據產地標簽識別等監管體系建設，提高數字貿易流程透明度與標的可追溯性。
第二十五條 市和區、縣（市）人民政府應當持續推動政務環境優化，健全政府數據治理制度，完善公共數據授權運營機制，依法推進公共數據開放。
第二十六條 本市實施包容審慎的數字貿易監管政策，采取沙盒監管等方式建立與國際通行規則接軌的數字貿易監管模式。
第二十七條在數字貿易領域開展數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等數據處理活動，應當遵守法律、法規，尊重社會公德和倫理，遵守商業道德和職業道德，誠實守信，履行數據安全保護義務，承擔社會責任，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。
市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當堅持保障安全與發展并重的原則，建立健全數據安全保障體系，完善協調機制以及安全預警、安全處置機制。
市商務、網信等主管部門按照各自職責依法協助做好數據出境安全評估等工作。鼓勵數字貿易相關協會、專業服務機構依法對數字貿易市場主體的數據安全保護情況等提供自評估輔導及相關服務。
第五章 開放與合作
第二十八條 市人民政府應當發揮中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區、中國（浙江）自由貿易試驗區杭州片區、綜合保稅區、國家特色服務出口基地等數字貿易平臺的引領示范作用，對標高標準國際經貿規則，依法探索制定和實施數據跨境流動及存儲、數字產品非歧視性待遇、數字產品版權保護、新興數字技術等方面的規則，穩步擴大數字貿易制度型開放，促進數字貿易新業態新模式健康持續創新發展。
第二十九條 市人民政府應當依法保障全球數字貿易博覽會舉辦，按照國家規定開通人員、物資進出境、支付結算等綠色通道，促進線上線下融合辦會，為參展主體提供“一站式”服務。
支持會展業數字科技創新，提升展覽設施和技術數字化水平。
第三十條 支持數字貿易市場主體依法優先推進與境外實現工業、商業數據互聯互通，探索建設面向東南亞、南亞、中亞等地區的離岸數據中心和離岸數據服務外包試驗區。
第三十一條 支持從事數字金融、電子商務、云計算、數字內容、視覺智能等數字貿易的市場主體在境外開展經營活動，推動數字技術、產品和服務在境外應用，擴大本市數字貿易品牌的國際影響，推進市場主體國際化發展。
鼓勵數字貿易市場主體通過并購、設立分支機構或者研發中心等加強與其他國家和地區的合作。
第三十二條支持數字貿易市場主體設立境外創新孵化中心、國際聯合實驗室、境外研發機構等國際科技合作載體，建立離岸研發、就地轉化的產學研合作機制。
第三十三條 支持參與“一帶一路”建設，依托“絲路電商”等合作機制，加強數字貿易領域國際交流與合作，鼓勵數字貿易市場主體、行業協會等參與數字貿易領域國際規則和標準制定。
第六章 保障措施
第三十四條 市和區、縣（市）人民政府應當建立常態化的與數字貿易市場主體溝通聯系機制，聽取和回應數字貿易市場主體的意見、訴求，依法幫助解決經營中遇到的問題。
對市場主體反映的在數字貿易中存在的普遍性問題，市人民政府應當組織研究，并推動解決。
第三十五條市人民政府可以建立專家咨詢機制，發揮智庫作用，對數字貿易發展中的重大問題提供決策咨詢。
第三十六條 市人民政府應當采取措施引導社會資本參與數字貿易重點領域發展以及數字貿易市場主體培育。
第三十七條市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當完善政策措施，強化創新服務，在規劃、土地、能源利用等方面支持保障數字貿易發展。
第三十八條 市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當根據數字貿易發展需求，開展創業型、實用技能型等數字貿易人才培養，構建專業化、社會化、國際化的數字貿易人才培養體系，將數字貿易領域引進高層次、高學歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系，加大數字貿易高端人才引進力度。
教育、人力資源和社會保障等主管部門應當指導和督促高等院校、職業學校開設數字貿易課程，培養數字貿易研究和應用型人才。
第三十九條數字貿易市場主體可以依法成立和參加有關協會、商會。有關協會、商會應當遵守法律、法規，按照章程對其成員提供與數字貿易有關的生產、營銷、信息、培訓等方面的服務，發揮協調和自律作用。
第四十條 鼓勵政策性、開發性金融機構在國家批準的業務范圍內支持本市數字貿易重大項目的建設和發展。
鼓勵各類金融機構為數字貿易市場主體提供科技信貸、科技保險、融資擔保、融資租賃等創業金融服務。鼓勵數字貿易市場主體通過股權投資、股票債券發行等方式融資。
第四十一條 市人民政府應當加強移動支付跨境結算網絡等金融基礎設施建設，依法推動跨境貿易收支便利化，支持建設智慧物流樞紐、數字化倉庫等新型物流基礎設施，建設全球物流骨干網絡核心節點。
第四十二條 市商務主管部門應當采取措施引導數字貿易市場主體建立安全合規管理制度，健全業務全流程內控管理，防范和應對經營風險。
倡導數字貿易市場主體設立首席數據官，依法推動數據資產入表。
第四十三條 市商務主管部門應當會同統計等主管部門建立健全數字貿易統計監測系統，完善部門間數據共享機制，依法實施日常統計和運行監測，定期開展數據統計分析，科學測度和分析數字貿易發展情況和成效。
第四十四條市標準化主管部門應當會同商務等主管部門依法推進本市數字貿易領域技術標準、服務標準、人才標準等多層次的標準體系建設。
支持行業協會、企業等參與制定數字貿易國家標準、地方標準、行業標準等。
第四十五條市和區、縣（市）人民政府及其有關部門應當加強數字貿易法律、法規、規章以及技術、知識、發展成效等方面的宣傳、教育，積極營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍。
第四十六條 本市根據數字貿易的新業態新模式，建設國際商事糾紛多元化解平臺，為數字貿易糾紛當事人提供便捷的糾紛解決途徑。
市人民政府應當建立境外知識產權維權援助機制，支持專業化、國際化的仲裁、調解、域外法查明等服務機構發展。
第七章 附 則
第四十七條市人民政府應當根據數字貿易發展需要和本條例規定，制定具體實施辦法。
第四十八條 本條例自 年 月 日起實施。
