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各縣（市、區）人民政府，達州高新區管委會，達州東部經開區管委會，市級各部門（單位）：

《達州市首席數據官制度建設實施方案》已經市政府領導同意，現印發你們，請認真組織實施。 

達州市人民政府辦公室

2023年5月6日

達州市首席數據官制度建設實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（中發〔2022〕32號）、《數字中國建設整體布局規劃》（中發〔2022〕33號）以及《四川省數據條例》精神，加快推進我市數據要素市場化配置改革，完善政務數據共享協調機制，結合達州實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于構建以數據為關鍵要素的數字經濟系列指示精神，推動全省數據要素市場化配置改革在我市試點示范，在全市范圍內實施首席數據官制度，厘清職責范圍，健全評價機制，明確工作任務，創新數據共享開放和開發利用模式，提高數據治理和數據運營能力，助力我市建成全省數字經濟創新發展示范區。

二、實施范圍

（一）各縣（市、區）、達州高新區、達州東部經開區；

（二）市級各部門（單位）；

（三）市屬國有及國有控股企業，中央、省駐達國有企業；

（四）市級學校、醫院、社會組織等公共服務機構。

三、組織體系

（一）建立首席數據官工作隊伍。各地各部門（單位）分別設立本級首席數據官和本部門（單位）首席數據官，原則上首席數據官由本地、本部門（單位）分管數字政府建設或信息化工作的黨委（黨組）成員兼任，由市數字經濟工作領導小組統一任免，報市委組織部備案。各地大數據、數字經濟職能部門負責牽頭支撐首席數據官協調推進相關工作。鼓勵各地各部門（單位）結合實際，通過臨聘專業技術人員、招募政府雇員和購買服務等方式引進專業人才力量，協助首席數據官開展工作。

（二）建立首席數據官工作機制。建立全市首席數據官工作會議制度，由市數字經濟領導小組辦公室組織召開，原則上每半年召開一次會議，研究工作推進情況，解決工作中具體問題。建立首席數據官培訓制度，由市數字經濟領導小組辦公室定期組織開展大數據、數字經濟相關培訓，提升首席數據官履職能力。建立首席數據官工作報告制度，首席數據官每年向市數字經濟工作推進領導小組報告工作情況，如遇重要工作或重大事項可直接向領導小組組長或副組長報告。建立首席數據官工作評價制度，由市數字經濟領導小組辦公室負責發布首席數據官年度重點工作任務清單，并組織相關部門（單位）對首席數據官履職情況進行評價。

（三）明確首席數據官工作職責。首席數據官應有較高的理論政策水平和較強的數據共享與應用協調能力，了解國家相關法律法規和政策標準，熟悉本地、本部門（單位）公共數據管理和信息化工作開展情況。在本地、本部門（單位）范圍內履行以下職責：

1．推進數字政府建設。組織落實數字政府建設相關工作部署，制訂本級政府或本部門（單位）數字政府發展規劃、標準規范和實施方案；統籌本地、本部門（單位）信息化建設項目集約節約建設；支持達州城市大腦、安e達APP等公共項目建設相關工作。

2．統籌數據資源管理。組織制定本地、本部門（單位）數據管理制度或行業數據標準規范，統籌管理數據共享開放、加工處理、標準規范執行、質量管理、安全管控、績效評估等工作；統籌協調內外部數據需求，促成交換共享、融合應用和業務協同。

3．推動數據開發利用。統籌推進數據開發利用工作，推動政務數據與公共服務數據深度融合及應用創新，推進全市數據要素生態構建試點，牽頭本地、本部門（單位）重點領域數據應用場景建設和典型示范打造。

4．開展業務指導監督。協調解決本地、本部門（單位）信息化項目建設中的重大問題，指導本地、本部門（單位）建立數據安全應急處置機制；對本地、本部門（單位）信息化項目建設有“一票否決”權；對數據共享開放、質量水平、授權運營、融合應用等工作開展情況進行監督，及時發現、制止及糾正違反有關法律法規、方針政策和可能造成重大損失的行為。

5．營造數字發展生態。組建本地、本部門（單位）數據人才隊伍，組織開展數據技能與安全培訓工作。積極培育大數據產業，引進數據要素生態企業，發展數字經濟新業態新模式，探索建立公共數據交易流通相關工作機制。

四、主要任務

（一）推動全量數據歸集。組織實施本地、本部門（單位）數據普查登記，掌握本地、本部門（單位）數據資源概數，編制數據資源目錄清單、數據資源字典，實現數據資源“一本賬”管理。加大本地、本部門（單位）數據共享力度，將法律法規未作明確規定不予共享的數據資源，全量歸集到達州城市大腦。制定年度數據開放清單，按計劃實施公共數據脫敏開放。制定本地、本部門（單位）國省數據回流計劃，全力推動上級數據回流。建立以需求為導向的公共數據共享機制，探索推進供水、供電、供氣、通訊等公共服務數據，以“可用不可見”方式納入全市統一管理。

（二）著力數據質量提升。依托城市大腦數據中臺，建立本地、本部門（單位）數據全生命周期管理機制，從數據采集、匯聚、共享、應用等環節開展數據治理，提升共享數據質量水平。開展本地、本部門（單位）數據分類分級整理和安全合規治理，圍繞數據準確性、時效性、完整性和規范性進行治理，以數據應用效果倒逼數據質量提升。建立數據抽查/使用、問題反饋、整改提升的常態化工作機制，市數字經濟領導小組辦公室每月開展一次數據抽查，形成問題數據清單，對抽查發現的問題數據，首席數據官需督促本地、本部門（單位）在30個工作日內完成整改。數據使用單位發現數據質量問題，應監督要求數據提供方在15個工作日內整改完善。數據提供方對反饋問題短期無法整改的，由雙方首席數據官協商解決。

（三）開展數據應用示范。除常態化開展政務數據申請使用以外，各地各部門（單位）首席數據官應結合工作實際，以需求為牽引，以業務為基礎，積極推進在融資服務、社會救助、涉稅涉費、地圖發布等方面開展應用，進一步拓展數據應用場景，推動公共數據和社會數據在更大范圍、更深層次共享開放和融合應用。重點聚焦民生服務、產業升級、社會治理等方面，開展公共數據授權運營和加工利用，形成一批典型應用示范項目，并以數據應用及產品服務等形式，通過城市大腦“數字特區”進行公開發布。

（四）加強數據安全保護。貫徹落實《中華人民共和國數據安全法》《四川省數據條例》，從數據共享開放制度規范、技術防護、運行管理方面，構建全市數據安全防護工作體系。首席數據官應牽頭研究制定本地、本部門（單位）數據安全管理工作制度，強化數據采集、傳輸、存儲、處理、交換等關鍵節點安全監測，明確數據各參與方安全管理責任。積極參與并組織開展數據安全意識和專業技能培訓，加強數據安全人才隊伍建設。

五、保障措施

（一）加強組織實施。市數字經濟工作推進領導小組辦公室要加快推動相關工作落地，進一步強化業務指導和跟蹤督導，做好首席數據官的日常聯系服務工作。各地各部門（單位）要結合實際積極探索，制定本地、本部門（單位）具體工作方案，并于2023年5月30日前將首席數據官推薦表（見附件1）報送市數字經濟工作推進領導小組辦公室。如有變化，應在1個月之內重新報送首席數據官推薦表。聯系人：李娜；聯系方式：15282406279，郵箱：757834602@qq.com。

（二）完善配套支撐。各地各部門（單位）要積極支持首席數據官創新開展工作，要在黨委（黨組）責任分工中明確首席數據官分管負責事項，通過成立數據專班（小組）或選派數據專員（至少1名）等方式，為首席數據官高效履職提供保障，并從本地、本部門（單位）信息化經費中列支一定經費，用于支持首席數據官工作制度實施。

（三）及時總結匯報。各地各部門（單位）要及時梳理工作進度、存在問題及意見建議，涉及重要信息化項目建設、重大數據安全問題要第一時間向市數字經濟工作推進領導小組匯報。各首席數據官應在每年12月底前報送本年度工作總結，并向市數字經濟工作推進領導小組述職。

（四）強化考核評價。市數字經濟工作推進領導小組辦公室負責根據《達州市首席數據官工作評價表》（見附件2），組織有關部門會同第三方專業機構對首席數據官履職情況進行集中評價，評價內容包含日常履職（10%）、數據統籌（20%）、數據共享開放（20%）、數據質量管理（20%）、數據創新應用（20%）、第三方評估（10%）。集中評價每年開展一次，評價結果報市委組織部備案，作為干部提拔重用、職級晉升、評先選優的重要依據。

（五）促進激勵相容。堅持首席數據官自身價值與數字政府建設目標的一致性，對工作突出、成效顯著的首席數據官，組織相關媒體專題報道其工作事跡，形成良好的示范帶頭作用。對成效突出的地區和部門（單位），將重點培育并擇優推薦一批全國、全省優秀案例，并視情況在數字政府建設工作考核中給予加分鼓勵。

附件：1．達州市首席數據官推薦表

2．達州市首席數據官工作評價表

附件1

              達州市首席數據官推薦表

附件2

達州市首席數據官工作評價表

考評對象：             綜合得分：