各市（州）、貴安新區(qū)、縣（市、區(qū)、特區(qū)）財政局、大數(shù)據(jù)主管部門，省級有關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：

為充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，進一步規(guī)范貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理和使用，提高資金使用效益，省財政廳、省大數(shù)據(jù)局制定了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法（2024修訂版）》。現(xiàn)予印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。

 

貴州省財政廳      貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

2023年12 月10 日

 

貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法

（2024修訂版）

第一章  總則

第一條為規(guī)范貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（黔黨發(fā)〔2019〕29號）《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機的實施意見》（黔黨發(fā)〔2021〕32號）精神，以及財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是由省人民政府批準設(shè)立，省級財政預(yù)算安排用于培育大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等的資金。

第三條  專項資金的使用和管理遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明、突出重點、統(tǒng)籌管理、創(chuàng)新方式、市場機制、加強監(jiān)督的原則，規(guī)范、安全、高效地發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)和促進作用。

第四條  建立部門聯(lián)動、專家評審、項目公示、追蹤問效的全過程協(xié)作管理機制，加強績效評價及結(jié)果運用，實現(xiàn)專項資金分配的激勵和約束。

第二章職責(zé)分工

第五條  專項資金由貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局（以下簡稱省大數(shù)據(jù)局）會同貴州省財政廳（以下簡稱省財政廳）按照職責(zé)分工共同管理。

省財政廳負責(zé)組織專項資金預(yù)算編制，對省大數(shù)據(jù)局報送的預(yù)算建議進行審核；將省本級預(yù)算和績效目標及時批復(fù)至省大數(shù)據(jù)局，并會同省大數(shù)據(jù)局及時下達轉(zhuǎn)移支付資金和績效目標；會同省大數(shù)據(jù)局提出專項資金調(diào)整和退出申請，做好退出資金的清算、回收等工作；指導(dǎo)省大數(shù)據(jù)局建立健全財務(wù)制度和內(nèi)控機制，會同省大數(shù)據(jù)局對專項資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進行監(jiān)督檢查；組織和指導(dǎo)績效監(jiān)控、績效評價；負責(zé)省級預(yù)算儲備項目庫管理和專項資金清單公開等。

省大數(shù)據(jù)局是本部門預(yù)算執(zhí)行的主體，履行本部門專項資金管理主體責(zé)任。負責(zé)建立健全財務(wù)制度和內(nèi)控機制，參與制定完善具體管理辦法；制定專項資金分配方案，配合省財政廳及時下達轉(zhuǎn)移支付資金和績效目標；負責(zé)項目謀劃、評估論證、入庫儲備、組織申報、考核驗收、績效評價；負責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，對執(zhí)行情況進行監(jiān)控和自查自評；提出調(diào)整和退出申請，配合開展專項資金清理整合，做好執(zhí)行期滿或者被撤銷專項資金的管理工作；負責(zé)本部門項目庫管理和專項資金信息公開工作等。

市縣財政部門配合同級大數(shù)據(jù)主管部門申請專項資金；組織做好預(yù)算執(zhí)行，及時下達預(yù)算指標；指導(dǎo)和監(jiān)督同級大數(shù)據(jù)主管部門健全財務(wù)制度、內(nèi)控機制，會同同級大數(shù)據(jù)主管部門對專項資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進行監(jiān)督檢查；組織開展績效評價等。

市縣大數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)專項資金涉及項目申報，會同同級財政部門制定分配方案，負責(zé)資金撥付、考核驗收和監(jiān)督管理，做好預(yù)算執(zhí)行、績效目標細化分解以及任務(wù)清單實施等工作；完成省級下達的任務(wù)清單和績效目標等。

項目實施單位負責(zé)圍繞績效目標實施項目和使用資金，加強財務(wù)管理，規(guī)范項目資料檔案管理，接受驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價等。

第三章  資金分配方式及支持范圍

第六條 專項資金實行項目法分配，支持范圍主要包括：

（一）支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，改善大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）支持數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，推動新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施特別是算力設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運維保障、升級改造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和場景應(yīng)用等，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施能力。

（三）支持數(shù)字治理高質(zhì)量發(fā)展，推進數(shù)據(jù)治理、省級政務(wù)信息化（共性支撐部分）、安全保障提升公共數(shù)據(jù)治理能力。

（四）支持融合創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，培育云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，促進技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，開展各類試點示范，推動重點項目建設(shè)。

（五）營造良好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法規(guī)標準、政策規(guī)劃、課題研究、監(jiān)測評估、會展服務(wù)、宣傳推廣及對外交流合作、人才引進和培育及專項業(yè)務(wù)經(jīng)費等。

（六）支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。支持大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力；支持數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域標準規(guī)范建設(shè)和貫標應(yīng)用。

（七）支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展壯大。

（八）省委、省政府確定的其他事項和全省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、年度工作要點確定的其他工作。

第七條專項資金不得用于下列支出：              

（一）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、獎金、津貼、補貼、績效工資等人員支出；

（二）水電費等日常公用支出；

（三）平衡本級預(yù)算支出；

（四）樓堂館所建設(shè)、辦公場所改（擴）建、裝修等支出；

（五）交通工具、通訊設(shè)備的購置及運行支出；

（六）其他與專項資金使用范圍不相符的支出。

第八條  專項資金采取直接補助、以獎代補、貸款貼息、注資產(chǎn)業(yè)基金、融資風(fēng)險補償?shù)确绞桨才拧Ｔ瓌t上一個項目只能申報一種支持方式，除分期項目外，同一項目不得重復(fù)支持。

（一）直接補助。運用無償資助方式支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域項目，重點支持實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、算力服務(wù)、數(shù)據(jù)流通交易、人工智能、智能制造、政策規(guī)劃、人才培育等。

（二）事中事后以獎代補。對項目實施單位綜合總投資、社會經(jīng)濟效益、項目已完成投資額度等發(fā)展目標完成情況給予獎勵；根據(jù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺提供的服務(wù)質(zhì)量和實際完成量，對社會效益明顯的平臺建設(shè)項目給予補助。

（三）貸款貼息。對已獲得銀行貸款的項目采取貼息支持方式。貸款貼息額度按照項目融資實際發(fā)生額，以不高于最近一次公布的同期市場報價利率（LPR）給予一次性貼息。

（四）注資產(chǎn)業(yè)基金。注資大數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金，通過產(chǎn)業(yè)基金扶持初創(chuàng)期、成長期大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展。

（五）融資風(fēng)險補償。建立大數(shù)據(jù)中小企業(yè)融資風(fēng)險補償機制，對積極支持大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險損失進行一定比例的補償；對擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)大數(shù)據(jù)中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生的代償損失按一定比例給予補償。

（六）其它。涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用的其它事項及投入，按照省政府的批準執(zhí)行。

第九條對通過政府購買服務(wù)方式開展的項目，應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《政府購買服務(wù)管理辦法》（中華人民共和國財政部令第102號）及《貴州省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  項目申報及項目庫管理

第十條項目單位須嚴格按照工作程序和要求，通過專項資金管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，提交相關(guān)申報資料。

第十一條省大數(shù)據(jù)局按年度發(fā)布項目申報指南，明確專項資金支持重點、支持方式、申報方式、申報條件、所需材料等事項。

逐級申報。各級大數(shù)據(jù)主管部門按照“誰申報、誰審核、誰負責(zé)”的原則組織轄區(qū)項目申報，并進行初審，確保申報項目的真實性和申報要件的合規(guī)性、完整性，提出審查意見后逐級報省大數(shù)據(jù)局。

直接申報。以下情形，可由申報單位直接向省大數(shù)據(jù)局申報：（1）中央在黔單位；（2）省有關(guān)部門、直屬機構(gòu)、省屬企事業(yè)單位；（3）國家級示范項目承擔(dān)單位；（4）被省大數(shù)據(jù)局納入省級示范項目、平臺、園區(qū)、基地和省級重點項目的承擔(dān)單位；（5）省大數(shù)據(jù)局評選的省級重點企業(yè)或單位；（6）省級大數(shù)據(jù)領(lǐng)域激勵政策的實施單位；（7）年度申報通知和指南明確的其他情形。

第十二條專項資金申報主體應(yīng)同時具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）注冊地、項目實施地在我省轄區(qū)內(nèi)（購買服務(wù)項目除外）；

（三）財務(wù)制度健全，信用良好，申報項目時未列入貴州省“信用云”黑名單，具備實施項目的能力；

（四）項目單位為企業(yè)的，應(yīng)具備成長性、發(fā)展前景良好；

（五）申報項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃；

（六）具備年度申報通知及指南明確的其他條件。

第十三條項目申報資料：

（一）組織申報部門文件；

（二）項目申報單位資金申請報告；

（三）年度申報通知及指南要求提供的有關(guān)材料。

項目申報單位對申報材料真實性、準確性、完整性負責(zé)；申報項目應(yīng)當(dāng)具備實施條件，明確項目建設(shè)內(nèi)容、實施周期和資金籌措計劃。以同一項目申報多個省級專項資金的，應(yīng)在申報材料中說明已申報的其他專項資金情況。

第十四條建立專項資金項目庫管理機制。

入庫項目應(yīng)符合專項資金管理辦法、申報指南規(guī)定的要求和條件，且項目切實可行,預(yù)期效益或者績效目標明確清晰、合理、可考核等。原則上未納入項目庫的項目不得給予專項資金支持。

項目庫實行常態(tài)化開放、滾動式管理，按照“公開透明、提前儲備、分類管理、動態(tài)調(diào)整”的原則，通過提前研究謀劃、評審論證、入庫儲備、動態(tài)監(jiān)管等方式實行規(guī)范化、程序化管理。申報項目需經(jīng)評審?fù)ㄟ^后方能入庫。

第十五條建立健全專家?guī)臁Ｊ〈髷?shù)據(jù)局結(jié)合工作實際建立專家?guī)欤_保入庫專家與評審專家在數(shù)量上保持合理比例，實行專家隨機抽取制度和回避制度，加強對入庫專家能力、職業(yè)道德等素質(zhì)的前置審核工作。建立評審專家履職評價制度。

第十六條 項目公示和公開。

按程序確定支持或投資的項目，除涉及保密要求的內(nèi)容外，由省大數(shù)據(jù)局向社會公示，公示期不少于5個工作日。

公示期間如有異議反映，由省大數(shù)據(jù)局調(diào)查核實后按規(guī)定予以處理；公示期滿無異議或異議不成立的，省大數(shù)據(jù)局形成資金申請文件報送省財政廳。

第十七條各市、縣大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)對專項資金申報材料進行審核把關(guān)、對其合規(guī)性、完整性負責(zé)，并加強對專項資金支持項目的全過程監(jiān)管，保證項目順利實施。

第五章  資金下達和管理

第十八條在省財政廳、省大數(shù)據(jù)局下達財政專項資金后，各級大數(shù)據(jù)主管部門及時提供資金下達和撥付清單，同級財政部門按要求一次性及時全額下達和撥付到位，對無故滯留、挪作他用及拖延專項資金撥付且情節(jié)嚴重的，省財政廳會同省大數(shù)據(jù)局可暫停相關(guān)地區(qū)項目申報，涉及違法違規(guī)的依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理。

第十九條  專項資金的支付要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，通過零余額賬戶將資金支付到最終收款人，嚴禁違規(guī)向預(yù)算單位實有資金賬戶、地方融資平臺公司賬戶和共管賬戶轉(zhuǎn)賬，挪用財政資金。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第二十條事前事中支持的項目，實施單位收到專項資金，應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》《企業(yè)會計準則》等財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，實行分賬管理，專賬核算。

第二十一條專項資金必須落實專款專用管理規(guī)定，各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時清理盤活結(jié)余資金。

（一）省本級資金

1.不足兩年結(jié)轉(zhuǎn)資金的處理。當(dāng)年批復(fù)的資金，除科研項目、需跨年度支付的項目、已進入采購程序的項目、政策規(guī)定的特殊項目以及經(jīng)省委省政府批準需繼續(xù)執(zhí)行的項目外,原則上不再辦理結(jié)轉(zhuǎn)，由省財政廳收回統(tǒng)籌使用。

2.連續(xù)兩年未用完結(jié)轉(zhuǎn)資金的處理。對預(yù)算批復(fù)已達兩年仍未使用完的資金，除科研項目外，全部交回省財政廳統(tǒng)籌使用。

3.凈結(jié)余資金的處理。項目執(zhí)行完畢或者項目不再執(zhí)行剩余的資金，除科研項目外，全部交回省財政廳統(tǒng)籌使用。

4.科研項目資金的處理。在科研項目實施期間，項目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；項目完成任務(wù)目標并通過綜合績效評價后，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位，統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出。

（二）省對下轉(zhuǎn)移支付資金

1.尚未下達的資金。對未按規(guī)定及時分配下達的轉(zhuǎn)移支付資金，省財政廳可以收回資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

2.已下達的資金。（1）連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，預(yù)算尚未分配到部門（含企業(yè)）的，由下級財政交回上級財政；已分配到部門（或企業(yè)）的，由下級財政在年度終了后收回統(tǒng)籌使用。（2）不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，預(yù)算尚未分配到部門（含企業(yè)）的，下級財政可在不改變資金類級科目用途的基礎(chǔ)上，調(diào)整用于同一類級科目下的其他科目。（3）對項目已實施完畢或項目因情況發(fā)生變化導(dǎo)致無法實施形成的結(jié)余資金，下級財政應(yīng)及時交回上級財政。如報上級主管部門和財政部門同意，可由下級財政統(tǒng)籌使用。

第二十二條  各級大數(shù)據(jù)主管部門會同財政部門定期對專項資金撥付及使用情況進行調(diào)度、清理，對確需收回或調(diào)整的項目資金按以下程序執(zhí)行：

（一）縣級申報的項目，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門會同財政部門提出申請，經(jīng)市（州）大數(shù)據(jù)主管部門審批后報省大數(shù)據(jù)局、省財政廳。

（二）市級申報的項目，由市（州）大數(shù)據(jù)主管部門會同財政部門提出申請報省大數(shù)據(jù)局、省財政廳。

（三）直接向省級申報的項目，由項目實施單位直接向省大數(shù)據(jù)局和省財政廳提出申請。

（四）省財政廳會同省大數(shù)據(jù)局按程序作出收回或調(diào)整項目資金的批復(fù)。

第六章  項目調(diào)整及驗收

第二十三條各地大數(shù)據(jù)主管部門要督促項目按照批準的計劃組織實施，如發(fā)生項目單位、建設(shè)內(nèi)容、支持方式等調(diào)整的，各地大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)指導(dǎo)項目實施單位在項目建設(shè)期內(nèi)及時履行調(diào)整手續(xù)。項目調(diào)整原則上只準予一次，超出項目建設(shè)期且未履行調(diào)整手續(xù)但項目實際發(fā)生調(diào)整的，各地大數(shù)據(jù)主管部門、財政部門應(yīng)按程序報請省大數(shù)據(jù)局、省財政廳按要求收回相關(guān)專項資金。

第二十四條  事前事中支持的項目完工后，原則上項目實施單位應(yīng)在60天內(nèi)對項目資金使用情況進行財務(wù)決算和審計，提交項目驗收申請。直接申報項目由省大數(shù)據(jù)局、項目主管部門組織驗收；逐級申報項目由省大數(shù)據(jù)局委托各市（州）、貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門組織驗收，驗收結(jié)果報省大數(shù)據(jù)局備案。獲得專項資金支持的項目原則上應(yīng)按期通過驗收。事后支持項目不再開展項目資金使用情況驗收。

第二十五條 各市（州）、貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門和直接向省級申報項目的單位應(yīng)于每年年底前向省大數(shù)據(jù)局報告本地區(qū)、本單位項目實施情況。項目實施單位應(yīng)及時反饋專項資金使用情況。

第七章  績效管理

第二十六條 各級各有關(guān)部門及項目實施單位要牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理意識，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控和績效評價。

第二十七條各級財政部門督導(dǎo)預(yù)算部門（單位）開展績效自評，根據(jù)情況對績效自評結(jié)果進行抽查。實施財政重點績效評價，將評價結(jié)果作為預(yù)算安排、完善政策、改進管理的重要依據(jù)。按照政府信息公開等有關(guān)要求，逐步推進績效評價結(jié)果公開。

第八章  監(jiān)督問責(zé)、信息公開

第二十八條  專項資金自覺接受監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。各級大數(shù)據(jù)主管部門對專項資金使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督檢查，必要時可委托社會中介機構(gòu)進行審計或評估。

第二十九條  對違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，省大數(shù)據(jù)局、省財政廳有權(quán)根據(jù)具體情況作出整改、收回等分類處理措施，且項目單位三年內(nèi)不得申請專項資金扶持。根據(jù)項目單位失信情況，省大數(shù)據(jù)局可按有關(guān)規(guī)定向省公共信用信息服務(wù)平臺提供不良信用記錄。

第三十條各級主管部門、財政部門及其工作人員在資金審批工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、巡視舞弊等違法違紀行為之一的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十一條除涉密信息外，省大數(shù)據(jù)局應(yīng)按照“誰設(shè)立、誰分配、誰使用、誰公開”的原則，按規(guī)定通過本部門門戶網(wǎng)站或公告欄等載體公開專項資金相關(guān)信息，原則上應(yīng)包括管理辦法，申報指南，項目計劃情況，分配方式和結(jié)果，使用情況，績效信息、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，公開接受和處理投訴情況等，并動態(tài)更新完善。

市縣主管部門、用款單位應(yīng)參照省級做法，通過上級主管部門、本級政府或本部門門戶網(wǎng)站等公開。

第九章  附則

第三十二條以基金方式支持的項目，按照有關(guān)制度及規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法由省財政廳、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負責(zé)解釋。省大數(shù)據(jù)局可結(jié)合本辦法制定專項資金相關(guān)的配套辦法及實施細則。

第三十四條本辦法實施期為2024年1月—2028年12月，期滿后視政策實施、調(diào)整情況及績效評價結(jié)果確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金管理辦法（2021修訂版）》(黔財工〔2021〕49號）同時廢止。