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內蒙古自治區住房和城鄉建設廳關于印發《內蒙古自治區建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》的通知

內建計〔2024〕84號


內蒙古自治區住房和城鄉建設廳關于印發《內蒙古自治區建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治區發展改革委、財政廳、市場監督管理局、自然資源廳、工業和信息化廳、商務廳、中國人民銀行內蒙古自治區分行、國家金融監督管理總局內蒙古監管局:

經自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳    

2024年4月19日    


內蒙古自治區建筑和市政基礎設施設備

更新工作實施方案

 

為認真貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發〔2024〕7號)精神,根據《住房城鄉建設部關于印發推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》(建城規〔2024〕2號)要求,有序推進全區建筑和市政基礎設施設備更新工作,制定以下實施方案:

一、總體目標

以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、建筑節能改造等為重點,分類推進建筑和市政基礎設施設備更新、技術升級、提質增效。到2027年,對技術落后、不滿足有關標準規范、節能環保不達標的建筑和市政基礎設施設備,按計劃完成更新改造。

二、重點任務

(一)推進住宅老舊電梯更新。對投入使用時間超過15年、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯,進行摸底評估,結合隱患排查或安全風險評估情況確定更新、改造或大修計劃和具體更新數量,更新后須滿足經濟適用、安全耐久、運行平穩、綠色環保和通信暢通等要求。對經評估確需更新的電梯,優先使用住宅專項維修資金,安排一定財政補助資金,盟市、旗縣政府配套部分資金,剩余資金組織業主籌集解決。

(二)推進既有住宅加裝電梯。結合推進城市更新、老舊小區改造,適應老齡化需要,堅持政府引導、業主自愿、屬地管理、規范安全的原則,綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經濟等因素,統籌安排、穩步推進既有住宅加裝電梯,工程施工不能對原結構安全產生不利影響。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯,實現無障礙通行。對居民有意愿、符合加裝條件的既有住宅,安排一定的財政補助資金,逐步建立政府支持、社會參與、業主自籌、利益共享的資金籌集新模式。建立健全住宅加裝電梯的建設、運行和管護長效機制。

(三)推進供水設施設備更新。主要更新改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內及居民小區二次供水(加壓調蓄)設施設備。自來水廠內設備包括水泵、電氣設備、加藥設備、消毒設備、檢測及自控設備、閘閥、各類專用機械設備及水質提升工藝改造設備等;居民小區二次供水(加壓調蓄)設備包括成套設備、水箱、水泵及附屬設施設備、自控設備、安全防范設備、跑冒滴漏嚴重庭院管網、超期服役計量水表等。根據影響范圍和嚴重程度,區分輕重緩急,把影響水質達標和存在安全隱患的供水廠優先列入更新改造計劃。

(四)推進污水處理設施設備更新。主要更新改造存在不滿足行業標準規范、國家明令淘汰、節能降碳不達標等問題的設施設備,包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、消毒設備、監測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備等,大力推進污水處理設施設備更新。

(五)推進供熱設施設備更新。主要更新改造超過使用壽命、能效等級不滿足工業鍋爐節能水平或2級標準、煙氣排放不達標的燃煤鍋爐。重點淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,優先改造為各類熱泵機組。更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的換熱器和水泵電機。積極推進供熱計量改造,按照供熱計量有關要求,更新加裝熱計量裝置等設備,切實提高供熱質量和效率。結合實施城鎮供熱“溫暖工程”,對不符合標準要求的燃煤鍋爐、換熱器等設備進行全面摸底評估,按照輕重緩急,全部列入更新改造計劃,到2027年底前完成改造。

(六)推進液化石油氣充裝站標準化更新建設。主要更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設備,包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設備等。結合城市燃氣管道“帶病運行”問題專項整治,根據產權關系確定投資主體,有序實施充裝站改造。更新不符合現行《液化石油氣鋼瓶》(GB5842)要求的鋼瓶。鼓勵在更新改造基礎上實施智能化提升建設,提高液化石油氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。

(七)推進城市生命線工程建設。在各盟市所在地全面實施城市生命線工程,推動地下管網、橋梁隧道等完善配套物聯智能感知設備,并配套搭建監測物聯網。2024年底前,完成燃氣、供熱、供水、橋梁、排水、綜合管廊6個領域基礎設施普查和風險評估,確定具體風險點位和監測設備安裝清單,開展監測平臺建設。2027年底前,根據各類管線設施產權關系確定投資主體,完成監測設備安裝。

(八)推進環衛設施設備更新。主要更新改造高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設備,包括環衛車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發電成套設備、建筑垃圾資源化利用(分選、破碎、再生產品生產)設備、可回收物分揀(分選、壓縮、打包)設備等。鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環衛作業機具設備。全面開展摸底評估,根據評估結果有針對性地更新一批環衛設施設備。

(九)推進建筑施工設備更新。主要更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備,包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備(車輛)。鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。嚴格執行《施工現場機械設備檢查技術規范》(JGJ160—2016)要求,引導企業主動淘汰更新落后設施設備,加大施工現場安全監管力度,堅決防止各類安全事故發生。

(十)推進建筑節能改造。對公共、商業建筑重點用能產品設備進行摸底調查,按照國家節能相關標準,對超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組等,根據產權關系確定投資主體,實施更新改造。對2007年10月1日以前建成的既有居住建筑,整合城鎮老舊小區改造、北方地區清潔取暖、城市更新等專項資金進行節能改造,積極爭取國家資金支持,加快節能改造進度。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各盟市、旗縣(市、區)人民政府要明確任務分工,落實責任主體,建立定期調度機制,推動各項任務落實落細。自治區各有關部門要加強分工協作,建立完善溝通協調機制,推動形成工作合力。各地各部門要強化宣傳引導,加強政策解讀,積極爭取群眾參與和支持,營造推動建筑和市政基礎設施設備更新改造的良好社會氛圍。

(二)抓好謀劃實施。各地要深入開展摸底評估和論證,找準短板弱項和安全隱患,落實強制性標準和措施,于2024年4月30日前分類梳理確定本地區建筑和市政基礎設施設備更新改造需求清單,制定工作計劃。要抓緊謀劃儲備一批符合國家政策導向的工程項目,扎實做好項目前期工作,變“錢等項目”為“項目等錢”,掌握各項工作主動權。自治區住房和城鄉建設廳、發展改革委、財政廳、市場監管局等部門要加強研究,用好用足可使用的政策工具和資金資源,認真組織開展項目謀劃和申報,指導各地做好實施,確保到2027年按計劃完成更新改造。

(三)強化資金支持。要積極爭取符合條件的相關設備更新項目納入中央預算內投資等資金支持范圍,積極爭取中央財政資金對住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯給予補助,進一步發揮住宅專項維修資金的作用。要多渠道籌集更新改造資金,統籌用好中央資金、政府綠色采購、稅收支持、財政貼息、再貸款政策工具等多元方式,引導金融機構加強對設備更新改造工作的支持。

(四)強化工作統籌。著眼全區建筑和市政基礎設施設備進入集中更新周期、短板弱項亟待補齊等實際情況,統籌推動城市更新行動、城鎮供熱“溫暖工程”、城市燃氣管道“帶病運行”問題專項整治、城市精細化管理、宜居韌性智慧城市建設、城市生命線工程建設、污水處理減污降碳協同增效等工作,統籌謀劃項目、市場和標準,通過建筑和市政基礎設施設備更新帶動區內裝備制造產業設備研發、迭代升級,扶持建筑、裝修、科技等下游企業承擔設備集成、組裝、智能化改造分工,更多爭取訂單,帶動我區相關產業高質量發展。