桂林市人民政府、自治區自然資源廳：

你們關于審批陽朔縣、靈川縣、全州縣、興安縣、永福縣、灌陽縣、龍勝各族自治縣、資源縣、平樂縣、恭城瑤族自治縣、荔浦市國土空間總體規劃（2021—2035年）的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自治區自然資源廳審查通過的《陽朔縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《靈川縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《全州縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《興安縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《永福縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《灌陽縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《龍勝各族自治縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《資源縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《平樂縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《恭城瑤族自治縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《荔浦市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下統稱《規劃》）。《規劃》是桂林市各縣（市）空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，著眼于推動共建“一帶一路”高質量發展，積極服務打造國內國際雙循環市場經營便利地，著力將陽朔縣建成桂林世界級旅游城市副中心、國際一流的山水旅游勝地和生態宜居城市，將靈川縣建成桂林市工業振興重要承載地、桂林市高端文化度假旅游勝地、高鐵商貿物流樞紐基地，將全州縣建成紅色文化教育基地、桂北農產品優勢區和宜居宜游生態城市，將興安縣建成知名文化休閑旅游勝地、桂林北部交通物流樞紐、生態工貿強縣、宜居宜業宜游現代城市，將永福縣建成桂林市工業振興重要承載地、福壽康養和山水園林城市，將灌陽縣建成桂林市生態農林產品加工基地、桂東北文化康養旅游勝地、生態宜居型城鎮，將龍勝各族自治縣建成桂林世界級旅游城市重要服務節點城市、多元民族文化融合的生態宜居型城鎮，將資源縣建成桂林世界級旅游城市北部旅游節點城市、綠色農產品生產和加工基地、生態宜居型城鎮，將平樂縣建成桂林市工業強縣、桂林南部生態農業生產基地和物流樞紐、體旅融合活力新城，將恭城瑤族自治縣建成桂林世界級旅游城市東南門戶、具有瑤族民族文化特色的生態宜居示范縣，將荔浦市建成區域性交通樞紐城市和綜合服務型城市。

二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，陽朔縣耕地保有量不低于12.90萬畝（永久基本農田保護面積不低于11.68萬畝），生態保護紅線面積不低于389.80平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.20倍以內；靈川縣耕地保有量不低于19.68萬畝（永久基本農田保護面積不低于17.77萬畝），生態保護紅線面積不低于773.50平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.25倍以內；全州縣耕地保有量不低于68.25萬畝（永久基本農田保護面積不低于63.08萬畝），生態保護紅線面積不低于783.57平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.25倍以內；興安縣耕地保有量不低于18.10萬畝（永久基本農田保護面積不低于16.68萬畝），生態保護紅線面積不低于778.55平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.20倍以內；永福縣耕地保有量不低于12.47萬畝（永久基本農田保護面積不低于11.20萬畝），生態保護紅線面積不低于1259.18平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.39倍以內；灌陽縣耕地保有量不低于14.23萬畝（永久基本農田保護面積不低于12.81萬畝），生態保護紅線面積不低于462.17平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.20倍以內；龍勝各族自治縣耕地保有量不低于19.88萬畝（永久基本農田保護面積不低于17.29萬畝），生態保護紅線面積不低于790.74平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.24倍以內；資源縣耕地保有量不低于17.30萬畝（永久基本農田保護面積不低于15.93萬畝），生態保護紅線面積不低于721.23平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.32倍以內；平樂縣耕地保有量不低于18.26萬畝（永久基本農田保護面積不低于16.83萬畝），生態保護紅線面積不低于521.08平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.20倍以內；恭城瑤族自治縣耕地保有量不低于15.82萬畝（永久基本農田保護面積不低于14.51萬畝），生態保護紅線面積不低于778.11平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.20倍以內；荔浦市耕地保有量不低于10.79萬畝（永久基本農田保護面積不低于9.55萬畝），生態保護紅線面積不低于471.76平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.20倍以內。明確自然災害風險重點防控區域，落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線和洪澇風險控制線等底線管控要求。

三、優化國土空間開發保護格局。統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間布局，構建開放式、網絡化、集約型、生態化的國土空間開發保護新格局。嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，拓展優化農業生產空間。筑牢生態安全屏障，加強生態空間的保護和管控。推動城鄉融合和區域協調發展，優化鎮村體系布局。嚴守城鎮開發邊界，嚴控新增城鎮建設用地，做好增量空間分階段、分時序管控，促進城鎮空間集約高效、功能協調。加大城鄉存量低效用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間，引導土地復合利用。

四、提升城鄉空間品質。優化中心城區空間結構和用地布局，統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，合理安排居住用地，完善住房保障體系，穩妥有序推進城市更新，保障公共利益。塑造開敞空間特色，營造安全、健康、舒適、便利的人居環境，解決好人民群眾的急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感、幸福感。落實歷史文化保護線管控要求，加強桂林山水、靈渠、龍勝梯田等自然歷史文化遺產以及長征等紅色文化遺產的保護傳承和活化利用，加快長征國家文化公園（廣西段）建設。強化城市設計，優化城鄉空間形態，彰顯富有地域特色的城鄉風貌。

五、構建現代化基礎設施體系。強化區域間的交通聯系，完善城市道路網結構和布局，構建內通外聯、復合高效的綜合交通網絡。統籌完善城鄉各類基礎設施建設和布局，健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩定運行，增強抵御災害事故和處置突發事件能力，提高城市安全韌性。

六、堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

七、做好規劃實施保障。桂林市人民政府要根據本批復精神，指導各縣（市）依法依規做好《規劃》的印發、公開和實施，制定實施《規劃》的政策措施，強化社會監督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，確保《規劃》確定的各項目標任務得到有效傳導和落實。強化對相關專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上統籌協調各類空間矛盾沖突。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制、實施和管理的統籌協調作用。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

 

 

廣西壯族自治區人民政府

2024年3月27日