河池市人民政府、自治區自然資源廳：

你們關于審批南丹縣、鳳山縣、環江毛南族自治縣、巴馬瑤族自治縣、大化瑤族自治縣國土空間總體規劃（2021—2035年）的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自治區自然資源廳審查通過的《南丹縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《鳳山縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《環江毛南族自治縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《巴馬瑤族自治縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》、《大化瑤族自治縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下統稱《規劃》）。《規劃》是河池市各縣空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，著眼于推動共建“一帶一路”高質量發展，積極服務打造國內國際雙循環市場經營便利地，著力將南丹縣建成西部陸海新通道重要節點物流樞紐中心、西南地區生態特色農業發展示范縣，將鳳山縣建成世界巖溶地質公園旅游休閑勝地、山水宜居生態城市，將環江毛南族自治縣建成貴南高鐵走廊特色旅游城市、毛南民族文化魅力城市，將巴馬瑤族自治縣建成巴馬國際長壽養生旅游勝地、瑤族風情濃郁的山水宜居城市，將大化瑤族自治縣建成綠色能源與生態產業基地、富有壯瑤文化特色的山水康養旅游城市。

二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，南丹縣耕地保有量不低于39.32萬畝（永久基本農田保護面積不低于34.64萬畝），生態保護紅線面積不低于1097.51平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.23倍以內；鳳山縣耕地保有量不低于20.49萬畝（永久基本農田保護面積不低于18.12萬畝），生態保護紅線面積不低于519.92平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.22倍以內；環江毛南族自治縣耕地保有量不低于54.09萬畝（永久基本農田保護面積不低于47.67萬畝），生態保護紅線面積不低于1629.20平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.19倍以內；巴馬瑤族自治縣耕地保有量不低于22.85萬畝（永久基本農田保護面積不低于20.06萬畝），生態保護紅線面積不低于524.05平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.40倍以內；大化瑤族自治縣耕地保有量不低于35.27萬畝（永久基本農田保護面積不低于31.71萬畝），生態保護紅線面積不低于1231.79平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.19倍以內。明確自然災害風險重點防控區域，落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線和洪澇風險控制線等底線管控要求。

三、優化國土空間開發保護格局。統籌優化農業、生態、城鎮等功能空間布局，構建開放式、網絡化、集約型、生態化的國土空間開發保護新格局。嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，拓展優化農業生產空間。筑牢生態安全屏障，加強生態空間的保護和管控。推動城鄉融合和區域協調發展，優化鎮村體系布局。嚴守城鎮開發邊界，嚴控新增城鎮建設用地，做好增量空間分階段、分時序管控，促進城鎮空間集約高效、功能協調。加大城鄉存量低效用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間，引導土地復合利用。

四、提升城鄉空間品質。優化中心城區空間結構和用地布局，統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，合理安排居住用地，完善住房保障體系，穩妥有序推進城市更新，保障公共利益。塑造開敞空間特色，營造安全、健康、舒適、便利的人居環境，解決好人民群眾的急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感、幸福感。落實歷史文化保護線管控要求，加強自然與歷史文化資源的保護傳承和活化利用。強化城市設計，優化城鄉空間形態，彰顯富有地域特色的城鄉風貌。

五、構建現代化基礎設施體系。強化區域間的交通聯系，完善城市道路網結構和布局，構建內通外聯、復合高效的綜合交通網絡。統籌完善城鄉各類基礎設施建設和布局，健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩定運行，增強抵御災害事故和處置突發事件能力，提高城市安全韌性。

六、堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

七、做好規劃實施保障。河池市人民政府要根據本批復精神，指導各縣依法依規做好《規劃》的印發、公開和實施，制定實施《規劃》的政策措施，強化社會監督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，確保《規劃》確定的各項目標任務得到有效傳導和落實。強化對相關專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上統籌協調各類空間矛盾沖突。建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制、實施和管理的統籌協調作用。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

 

 

廣西壯族自治區人民政府

2024年3月27日

（此件公開發布）