河南省人民政府辦公廳
關于推動金融支持文旅產業發展的意見
豫政辦〔2024〕28號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
為加強金融對文旅產業的支持，推動文旅產業高質量發展，經省政府同意，現提出以下意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞文化旅游強省建設目標，堅持創新驅動，加強政策協同，構建多元化、多層次、多渠道的金融服務體系，全面提升文旅產業發展質量和效益。
（二）工作目標。通過創新模式、完善機制、優化環境，全省文旅金融產品和服務更加豐富，文旅企業投融資渠道更加通暢、方式更加多元、結構更加合理，金融支持文旅產業發展的水平進一步提升。
二、重點任務
（一）優化文旅產業投融資服務。建立完善文旅產業投融資服務體系，整合各類金融服務和政策資源，構建“創業孵化、風險投資、投貸聯動、上市培育、政策支持”的金融服務機制。梳理全省重大文旅項目和重點文旅企業信息，發布《文旅產業投資指導目錄》，及時更新項目和企業信息。組織具有豐富文旅行業金融管理和資本運作經驗的專業人才，建立省文旅金融專家庫，為全省文旅產業發展提供智力支持。引導文旅企業與金融機構加強對接，建立合作機制，加強資源對接和信息交流，構建以融資、融智、融商為主體的文旅產業金融生態。
（二）豐富特色金融產品。鼓勵銀行、保險、基金等金融機構采取債權投資、資產證券化、不動產投資信托基金等方式為文旅企業提供綜合性金融服務，推出符合文旅行業特點的信貸產品，在擔保條件、抵（質）押品、利率等方面給予支持，逐步擴大應收賬款質押融資、產業鏈融資、版權質押融資、股權質押貸款、融資租賃貸款等產品規模，探索“以稅定信”“版權貸”“創意貸”等適合文旅企業的信貸方式。鼓勵金融機構參與重大文旅項目建設、文旅企業并購重組。實施龍頭企業培育“騰飛行動”，針對發展前景好、有潛力的文旅企業推出專項金融產品，加大金融支持力度，培育形成一批行業領軍企業。
（三）發揮政府投資基金作用。著力提升省文化旅游融合發展基金運營管理水平，積極謀劃實施一批優質文旅項目，增強社會募資能力，構建多元化資金投入機制，提高財政資金使用效益。鼓勵省文化旅游融合發展基金以市場化方式參與重大文旅項目、公共文化基礎設施等建設運營，積極開展創意設計、動漫游戲、影視制作、文化傳播、演藝娛樂等領域中小微文旅企業股權投資，增強文旅產業發展活力。鼓勵有條件的地方財政出資設立文旅領域政府投資基金。充分發揮政府投資基金引導和杠桿作用，鼓勵社會資本設立風險投資基金或創業投資基金，加大對處于種子期、初創期文旅企業的投資力度，支持新業態文旅項目發展。
（四）完善信貸風險分擔和補償機制。引導保險機構在文化知識產權、動漫制作、影視作品拍攝等領域推出新型保險產品，發展藝術品、演藝、會展等領域文化產業責任險，探索建立藝術品鑒定評估交易風險分擔機制。鼓勵擔保機構對文旅企業提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保、擔保與保險相結合等方式多渠道分散風險。探索設立文旅企業貸款風險補償基金，有效降低信貸風險。
（五）加強知識產權運營服務體系建設。積極培育流轉交易市場和主體，發展無形資產評估機構，為文旅企業著作權、商標、創意設計、專利技術等知識產權交易提供專業化服務。探索文旅領域無形資產鑒定評估融資交易模式，研究制定專利權、著作權等無形資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現管理辦法。
（六）推進文旅領域金融創新。鼓勵各地結合實際推出金融支持文旅產業發展政策，積極推進組織創新、機制創新、產品創新、服務創新，推動文旅領域融資擔保、融資租賃、小額貸款、投資基金、信托保險等金融業務發展。鼓勵金融機構加大對文旅項目、文旅企業的信貸支持力度，探索建立適合文旅行業特點的信貸差異化考核機制、風險定價機制。
（七）構建文旅企業信用信息體系。利用文旅企業經營管理、財務、稅務、社保、知識產權等各類數據，逐步建立全省文旅企業信用信息體系，形成完善的文旅資產分類數據庫，作為金融機構信貸審批參考，推動解決金融機構與文旅企業之間信息不對稱問題。
省文化和旅游廳、省委金融辦要加強統籌協調，會同各地和省委宣傳部、省財政廳、發展改革委、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局、省知識產權局、文化旅游投資集團等單位，及時研究解決文旅產業政策、項目融資等方面的重大問題，構建協同推進機制，完善政策措施，加快推動我省文旅產業高質量發展。
河南省人民政府辦公廳
2024年6月7日
