各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
現將《重慶市加速推進現代生產性服務業高質量發展行動方案（2024—2027年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府
2024年7月26日
（此件公開發布）
重慶市加速推進現代生產性服務業
高質量發展行動方案
（2024—2027年）
為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆二次、三次、四次、五次全會決策部署，加速推進我市現代生產性服務業高質量發展，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐“兩大定位”，促進生產性服務業與“33618”現代制造業集群體系融合發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，提升品質化、數字化、融合化、綠色化、國際化水平，全力打造金融業、現代物流業、軟件信息業、工業設計產業、高效能科技研發服務業等具有重慶辨識度、全國影響力的特色產業集群，著力構建優質高效、布局合理、融合共享的生產性服務業新體系，努力建設內陸現代服務業發展先行區，為加快建設現代化產業體系、培育發展新質生產力提供堅實支撐。到2027年，我市中國軟件名城加快建設，設計創新能力顯著提升，科技服務體系更加完善，商務服務活力充分釋放，西部金融中心核心能力實現新躍升，綜合樞紐能級水平實現新跨越，優質高效的服務業新體系基本形成，生產性服務業增加值占服務業比重超過60%，基本形成20個百億級規模、具備較強行業競爭力的生產性服務業集聚區，培育生產性服務業領軍企業100家，生產性服務業就業容量持續提升。
二、促進產業協同和融合創新，推動產業體系由“制造”向“創造”躍升
（一）促進科技研發服務業增量提質。加快構建“416”科技創新布局，爭取國家在渝布局重大科技基礎設施、國家實驗室、國家技術創新中心和中央企業研發總部等戰略科技力量，推進重大科技基礎設施、國家技術創新中心、產業創新綜合體等建設，優化科技創新平臺體系。加快構建全周期、全鏈條、市場化的成果轉移轉化體系，支持建設全市科技成果轉化信息服務平臺，實施推動高校科技成果轉化與產業化若干措施。升級打造重慶高新技術產業研究院，加快建設重慶市技術轉移研究院。聚焦制造業落地前的成果轉化環節，布局打造一批高能級概念驗證中心，分層分級分類建設一批綜合性、專業化及行業性的中試平臺。深入推進高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動，重點引進創業孵化、技術轉移、知識產權、概念驗證、中試熟化、創業投資等各類服務保障機構。打造創新創業、成果轉化、科技服務、校友經濟、創新氛圍“五位一體”環大學創新生態圈，加快建設西部（重慶）科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城科技服務業集聚區。到2027年，全市新增規模以上科技研發服務業企業500家，科學研究和技術服務業增加值實現550億元左右。〔市科技局、市發展改革委、市經濟信息委等按職責分工負責；各區縣（自治縣，以下統稱區縣）負責落實。以下均需各區縣落實，不再列出〕
（二）培育全鏈條工業設計產業集群。推進全球設計之都建設。實施國家級和市級工業設計中心、工業設計研究院培育工程，支持企業整合資源設立獨立的工業設計中心或建設設計研究院。引導工業設計領軍企業構建“設、研、產、銷”綜合設計服務生態體系，推廣“互聯網+工業設計”新型服務模式。支持舉辦“智博杯”工業設計大賽、“川渝十大工業設計師”評選等國際化、特色化設計賽事或活動，促進設計創新和成果轉化。鼓勵工業設計師參加國內外工業設計比賽，開展工業設計專業職稱評價，培養1000名以上優秀設計師。強化巴渝特色文化、工業遺產遺存、傳統工藝美術保護利用，將巴渝特色元素融入創意設計。支持創意設計企業“上云、用數、賦智”，培育智能創作、云端文化、交互媒體、科技設計等新型業態。到2027年，全市集聚工業設計相關機構和企業達500家以上，建成國家級工業設計中心15家左右、市級工業設計中心250家以上，文化創意及工業設計相關企業服務總收入超過3000億元。（市經濟信息委、市文化旅游委等按職責分工負責）
（三）打造千億級檢驗檢測產業集群。推進市級質檢中心創建，積極申報全國重點實驗室、國家質檢中心，爭取國家檢驗檢測認證能力在渝布局。突出培育市場主體，大力招引檢驗檢測機構和檢驗檢測裝備制造企業。推進檢驗檢測管理信息化，推廣使用實驗室信息管理系統（LIMS系統），打造一批數字化智能化實驗室。大力提升電子信息、智能裝備、橋梁隧道工程等領域檢驗檢測能力，謀劃布局軟件與信息服務、新能源、新型儲能及前沿新材料等領域的檢驗檢測服務，發展檢驗檢測延伸服務和認證服務，促進檢驗檢測與制造業協同布局。發揮兩江新區、西部科學城重慶高新區的產業和技術人才優勢，持續打造國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區和國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。到2027年，全市檢驗檢測服務業全產業鏈規模達到1100億元。（市市場監管局、市科技局、市經濟信息委、市商務委等按職責分工負責）
（四）推動專業維修向智能運維服務業升級。聚焦汽車、軌道交通、清潔能源裝備、船舶、化工及冶金裝備、飛機等重點領域，實施模擬運行、狀態監測、維修維護等全生命周期管理。推動運維及運營領域核心技術研發，引導專業維修服務向智能化、流程化、平臺化的智能運維服務轉型，為制造業企業提供IT研發、運維、運營等全領域的產品與系統解決方案。支持有條件的企業建設集機器學習、智慧識別、異常檢測、遠程診斷、智能預警、智能決策分析等功能于一體的全生命周期智能運維服務平臺。支持電子信息企業拓展全球維修、自產產品維修等業務，支持我市有條件的綜合保稅區拓展數控機床、通信設備等保稅維修業務，爭取落地“境內進、出境外”保稅維修新業務。到2027年，全市新建高端智能運維服務平臺10個，培育高端智能運維服務企業50家左右。（市經濟信息委、市大數據發展局、市生態環境局、市商務委、重慶海關等按職責分工負責）
（五）加快發展低碳環保服務業。培育壯大生態環境監測、污染防治、合同能源管理、工業企業節能診斷服務等綠色服務機構，加強對碳核查技術服務機構的監督管理，大力發展節能減排投融資、節能環保產品和綠色產品認證、環境影響評價等第三方節能環保服務體系。加快發展綠色設計、清潔生產等先進制造技術，推動環保裝備智能化、網絡化轉型。建設綠色低碳技術咨詢服務體系，探索創新綠色低碳服務模式。積極爭取開展國家碳達峰試點，推動重點生產性服務業行業減污降碳協同增效。深度參與全國碳市場建設，優化培育重慶地方碳市場。完善再生資源回收利用體系，實施全鏈條回收循環利用行動，重點推進汽車零部件、廢舊動力電池、有色金屬等再制造產業發展，打造國家新型廢鋁高端產業加工基地。到2027年，全市建成10個綠色分揀中心，報廢汽車、廢舊家電回收量分別較2023年增長100%和30%以上，合同能源管理等綠色服務業營收年均增速超過20%。（市發展改革委、市經濟信息委、市生態環境局、市商務委等按職責分工負責）
（六）提升工程技術服務業綜合能力。著力引進一批工程設計、勘察測繪、咨詢服務等建筑業上游企業，培育壯大投資咨詢、設計、勘察、造價、監理、招標代理等專業服務機構，加強全過程咨詢服務能力建設，推動工程技術專業服務標準化。到2027年，全市全過程工程咨詢骨干企業達到50家，勘察設計行業營業收入突破600億元，取得注冊執業資格的勘察設計人員約6000人，注冊監理工程師和造價工程師突破1萬人。（市發展改革委、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局等按職責分工負責）
三、加快產業鏈優化整合和數字化轉型，引領產業向價值鏈高端延伸
（七）培育發展總集成總承包服務業。實施總集成總承包服務能力提升行動，鼓勵制造企業從產品制造商向系統解決方案提供商轉變，加快培育一批總集成總承包服務提供商，增強綜合解決方案供給和集成服務能力。引導設計、制造、施工等領域企業面向重點工程與重大項目，整合資源、延伸鏈條、集成創新，發展成為集咨詢設計、制造采購、施工安裝、系統集成、設備成套、遠程運維和售后服務于一體的總集成總承包服務商。加快推進新技術新產品應用示范，為制造和建筑行業企業提供更多應用場景，促進新技術迭代更新和規模化應用。拓展應用場景和領域，發展智能制造系統集成服務和信息技術集成服務，提供“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統。到2027年，全市新培育總集成總承包服務企業10家，總集成總承包服務在全市產業發展中發揮引領作用。（市發展改革委、市經濟信息委、市大數據發展局、市住房城鄉建委等按職責分工負責）
（八）創新發展供應鏈管理服務業。圍繞智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料等重點領域，提供專業化、一體化的供應鏈管理服務，打造內陸產業鏈供應鏈組織中樞。鼓勵建設供應鏈分撥中心、智能化倉儲設施，引導物流、快遞服務融入制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送等環節，發展零庫存管理、生產線邊物流等新模式。引導鏈主企業建設“一鏈一網一平臺”，打通上下游企業數據，推進供應鏈要素資源集聚和動態優化配置，實現采購需求精準決策、供應鏈可視化監控、產供銷高效協同和平衡優化、風險隱患識別預警等，提升供應鏈數字化水平。到2027年，全市建設10家鏈網平臺工廠，基本形成覆蓋全市重點產業的智慧供應鏈體系。（市經濟信息委、市政府口岸物流辦等按職責分工負責）
（九）融合發展產業電商服務業。加大直播電商MCN（多頻道網絡媒體運營）機構招引力度，集聚一批直播孵化公司和主播達人，培育打造一批專業功能獨特、成長性好、創新競爭力強的電商平臺。鼓勵電商企業加強與生產制造企業合作，提供在線采購、網絡直銷等服務模式。健全跨境電商物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等一站式綜合服務體系，大力發展“跨境電商+產業帶”模式，招引進口型國際供應鏈“鏈主”企業、出口型第三方平臺企業，完善公共海外倉服務。構建智能集約的數字化服務支撐體系。構建數字農業電商直播“1+10+100+1000”產業體系，加強鄉鎮電子商務、商貿設施和到村物流站點建設，推動農村產業、重點電商改造。到2027年，全市網絡零售額達到2700億元，打造12個具有一定規模的跨境電商產業園。（市商務委、市經濟信息委、市政府口岸物流辦、市農業農村委等按職責分工負責）
（十）提質發展軟件信息服務業。深入實施“滿天星”行動計劃，加快“啟明星”、“北斗星”企業培育，推進軟件人才“超級工廠”建設。聚焦重點區域，利用存量樓宇加速集聚軟件和信息服務企業及人才，大力發展工業軟件、人工智能、汽車軟件、衛星互聯網等。支持兩江軟件園、仙桃數據谷軟件園、重慶軟件園、重慶軟件天地等創建中國軟件名園，努力創建中國軟件名城和國家人工智能創新應用先導區。培育一批技術水平高、發展前景好、示范作用強的標桿場景，探索形成特色場景創新生態和應用示范。積極開展衛星互聯網等新興領域招商引資。到2027年，全市軟件和信息服務業新增企業上萬家，新增從業人員20萬人，主營業務收入達到6400億元、年均增長15%左右。（市經濟信息委等按職責分工負責）
（十一）拓展數據資源服務業態。探索建立數據要素型企業認定機制，培育數據要素型企業，建設數據要素產業集聚區。發展數據生產產業，在智能制造、智能網聯汽車等重點領域，培育貼近業務需求的行業性、產業化數據商。發展數據流通產業，培育數據流通服務商、數據經紀商和第三方服務機構，規范開展數據經紀、合規咨詢、數據金融、數據托管等專業服務；面向汽車、電子信息、科技、交通等領域，發揮“山城鏈”區塊鏈基礎能力，建設可信數據空間，為融合應用提供數據流通基礎服務，打造服務全國的數據交易流通產業鏈。發展數據應用產業，支持企業推廣復制數字重慶建設典型應用場景，推動數字經濟與實體經濟深度融合發展。發展數據安全產業，支持企業開發數據安全合規評估、資產保護、可信流通、監測預警、應急處置等數據產品與服務。完善數字內容服務產業體系，大力發展數字游戲、影視動漫、數字視聽、網絡直播、電競等數字內容新業態，鼓勵發展泛娛樂、泛閱讀、泛教育等多元業態融合的數字內容產業。加快建設文化內容數字資源平臺、數字內容雙創服務平臺和數字內容產業創新中心。到2027年，全市數據資源服務產業市場規模邁上新臺階，營業收入年均增長率保持在20%以上。（市大數據發展局、市經濟信息委、市文化旅游委、市廣電局等按職責分工負責）
四、優化提升功能性服務支撐，提高要素市場化配置效率
（十二）提升生產性金融服務業水平。大力實施“智融惠暢”工程。打造西部金融機構集聚地，推動區域性、功能性總部在渝落地，爭取全國性交易所、金融機構在渝設立交易系統、災備中心等金融基礎設施。打造全國消費金融高地，構建消費金融新生態。打造西部私募股權投資基金高地，引導耐心資本重點支持初創期、成長期生產制造類企業。創建科創金融改革試驗區，推動西部（重慶）科學城開展科創金融先行先試。全域打造綠色金融改革創新試驗區，推動轉型金融擴面增量。建設數字重慶“金融大腦”，提升金融數智治理能力，大力發展數字金融，深化金融機構數字化轉型，提升金融服務便利性、競爭力。打造西部金融開放先行區，強化貿易金融、產業金融、消費金融合作以及跨境經貿撮合等合作。打造西部金融傳播中心，建設新型財經全媒體平臺。補齊金融中介服務和專業服務體系短板，發展會計審計、法律咨詢、資產評估等中介服務機構。打造西部金融中央法務區，建設專業特色金融法務高地。打造全域金融安全區，全面加強地方金融監管。到2027年，力爭全市金融資產規模達到11萬億元，金融業增加值達到3800億元。（市委金融辦、人行重慶市分行、重慶金融監管局、重慶證監局等按職責分工負責）
（十三）加快完善現代化物流業體系。大力發展跨境物流、冷鏈物流、電商物流、航空物流、應急物流等重點行業，創新發展供應鏈物流等新業態新模式。完善“五型”國家物流樞紐功能，構建多式聯運集疏運體系，啟動重慶國際鐵路港綜合保稅區建設，增強果園港、珞璜港、龍頭港、新田港等綜合服務能力，構建通達全球的航空貨運網絡，規劃建設高等級非收費快速物流通道，提升多層次通道樞紐銜接水平，打造國際多式聯運示范基地。提升西部陸海新通道物流和運營組織中心功能，推動國際物流大通道提質擴能。大力發展通道經濟、樞紐經濟，打造國家物流樞紐經濟區。強化內培外引提升物流市場主體實力，吸引上下游優質企業落戶重慶，培育現代化物流龍頭企業，到2027年全市新增A級物流企業20家。建設數字陸海新通道，構建“通道大腦+智慧物流鏈”體系，促進物流企業智能化升級。加快推進城鄉三級冷鏈物流節點布局建設，提升冷鏈物流功能服務和運營水平。引進培育專業貨代企業，鼓勵貨代企業積極參與開放通道建設。出臺重慶市降低全社會物流成本行動方案，制定“一園一策”、“一企一策”綜合物流解決方案，深度推動“公轉水”，力爭到2027年，全市社會物流總費用占GDP比重下降至13%左右。（市政府口岸物流辦、市發展改革委、市交通運輸委、市商務委、重慶郵政管理局等按職責分工負責）
（十四）大力發展商務會展服務業。積極發展總部經濟、廣告營銷、品牌策劃、咨詢評估等商務服務，大力引進全球性的專業服務機構，培育一批商務服務業知名品牌，推進商務服務集聚區建設。制定重慶市會展業高質量發展行動方案，優化會展經濟發展生態圈，加快建設國際會展名城。推進智博會、西洽會專業化、市場化、國際化創新發展。引進和培育國際國內品牌展會，支持外資、上市會展企業在渝創辦展會，開展本地展覽品牌培育。提升展會、賽事、演藝、節慶等特色會展活動的品質和規模。推進會展場館綠色數字化迭代升級，推進辦展模式創新，實現市場化招商招展。支持市場主體、行業協會策劃組織高端會議論壇，加大媒體、社會宣傳和品牌推廣。開展內外貿一體化發展試點，深入實施國際市場開拓行動，組織和支持外貿企業境外參展。到2027年，全市經UFI（國際展覽業協會）認證的會展項目達到5個，進入UFI（國際展覽業協會）認證的機構數量超過5家，單次展覽面積在10萬平方米以上的展會項目達到5個。（市商務委、市文化旅游委、市經濟信息委等按職責分工負責）
（十五）集聚發展人力資源服務業。壯大獵頭、人才測評、人才尋訪職業中介服務，加強勞務派遣管理，提高人力資源服務產業園集聚發展能力，全面建成“1+10+N”人力資源服務產業園體系。鼓勵建設行業性、專業性人才市場，建成“1+5+N”人力資源市場體系。建立急需緊缺人才需求常態化收集和發布機制，開展市場化評估、獵頭服務推薦、人才政策精準匹配等服務，吸引集聚一批生產性服務業領域高端人才。加強全市公共實訓基地布局與建設運營，依托中國（重慶）職業技能公共實訓中心，開發一批高質量技能培訓項目，形成“1+N”公共實訓網絡。支持有條件的高校和職業院校積極設置生產性服務業相關專業，完善專業設置及動態調整機制，加快相關專業升級和數字化改造，培養更多專業人才。到2027年，全市人力資源服務行業營業收入超過1500億元，每年幫助實現就業或流動達到500萬人次。（市人力社保局、市教委、市發展改革委等按職責分工負責）
（十六）培育壯大生產性租賃服務業。推動融資租賃、汽車和設備等實物租賃服務集聚發展，建設生產性租賃服務集聚區。鼓勵支持金融機構開展融資租賃業務，鼓勵融資租賃公司在渝以發債、貸款等方式進行融資。引導汽車租賃市場健康有序發展，提供“一站式”汽車租賃服務。推動生產性租賃服務延伸到制造業產業鏈上下游，不斷豐富租賃產品體系，發展集成電路、航運、影視設備、綠色租賃、知識產權租賃等特色租賃新業態。完善租賃后全方位技術支持服務，創新設備租賃模式。打造一批重慶租賃“品牌”，推動租賃行業標準化體系建設。到2027年，全市培育20家具有一定影響力的實物租賃企業，融資租賃規模年均增長20%左右。（市委金融辦、重慶金融監管局、市經濟信息委、市交通運輸委、市商務委、重慶海關等按職責分工負責）
（十七）提升會計審計稅務服務業質量。培育會計師事務所，推動會計師事務所專業化、標準化、數字化、品牌化、國際化發展，壯大會計師事務所數量和規模。實施高端會計人才培養工程和注冊會計師繼續教育工程，選拔培養一批熟悉國際規則和市場規則、具有創新精神和實踐能力的高端會計人才。培育高水平稅務專業服務機構，增強全方位、一站式的綜合性稅務服務能力，打造優質涉稅專業服務機構品牌。加強行業誠信建設和法治建設，引導優質優價，營造持續健康發展的良好環境。到2027年，全市培育具有證券資格的會計師事務所2—3家，全市具有證券業務資格的會計師事務所達到35家。（市財政局、重慶市稅務局等按職責分工負責）
（十八）拓展法律和知識產權服務業。支持律師事務所規范化、專業化、品牌化、規模化、數字化、國際化發展，培育一批中國一流的國際律師事務所和專業精品律師事務所，大力發展公證、仲裁、調解等業務。建立國際商事爭議解決平臺，完善國際化的仲裁服務方式。鼓勵引導有條件的律師事務所到東盟、南亞、中亞等“一帶一路”重慶外經外貿重點國家和地區設點布局。加快仲裁業務數字化平臺建設，提供線上審理服務。推廣以產業數據、專利數據為基礎的專利導航機制，培育一批優質知識產權服務機構，支持知識產權運營、商標品牌培育等服務機構專業化發展。到2027年，全市100人以上律師事務所約20家，律師從業人員約2萬人，從業專利代理師約800人。（市司法局、市知識產權局等按職責分工負責）
五、實施八大重點工程
（十九）實施數字賦能提升工程。實施“數據要素×”行動計劃，打造“數據要素×交通運輸”、“數據要素×金融服務”等典型應用場景。加快建設西部數據交易中心，打造具有重慶辨識度的交易專區。推動一體化算力網絡成渝國家樞紐節點提級擴能，打造支撐西部、輻射“一帶一路”的現代算力樞紐。編制重慶市城市算力網建設方案，科學規劃算力基礎設施和傳輸網絡，培育一批算力特色產業園區，推進數據要素產業集聚發展。壯大數據商和第三方專業服務機構，構建“產品+內容+場景”的數據產業生態，支持數字產品在城市管理、社會治理、工業制造、智慧醫療、健康養老等場景的綜合應用，以數字化全面賦能生產性服務和服務型制造。加快建設網絡、算力、流通、安全基礎設施，建設可信數據空間，爭取國家數據局數據基礎設施試點政策。推動“人工智能+”行動，研究制定“算力券”等創新政策。（市大數據發展局、市經濟信息委、市交通運輸委、市委金融辦等按職責分工負責）
（二十）實施經營主體培育工程。堅持內育外引、梯度培育，聚焦生產性服務業重點領域，積極招引一批境內外優質企業，爭取行業優質企業在渝設立區域總部。培育一批優質企業，發揮龍頭企業標桿引領作用，吸引上下游企業入駐。加大重點領域企業培育力度，提升行業企業核心競爭力。支持生產性服務業中小企業向“專精特新”轉型發展，開展質量標準品牌賦值等活動，引導生產性服務業企業建立先進服務質量管理體系。實施服務品牌引領計劃，培育一批“重慶服務名牌”。強化人才支撐，不斷提升企業創新能力和專業服務水平。積極引導和促進行業自律，推動行業協會、中介機構、產業聯盟等規范健康發展，提升行業標準化規范化建設水平。（市經濟信息委、市商務委、市國資委等按職責分工負責）
（二十一）實施平臺載體支撐工程。優化市級現代服務業集聚區建設評估標準和扶持政策，著力打造一批百億級規模、具備較強行業影響力和競爭力的高能級生產性服務業集聚區，重點支持共性技術研發、成果轉化、工業設計、供應鏈管理、知識產權運營、品牌營銷、檢驗檢測認證等領域公共服務平臺建設。實施樓宇提質工程，打造一批特色“星級”樓宇。（市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市市場監管局、市商務委等按職責分工負責）
（二十二）實施產業深度融合工程。持續推進科技創新和產業創新深度融合。深入推進國家級先進制造業和現代服務業融合發展試點建設，推動先進制造業和現代服務業融合（以下簡稱“兩業融合”）試點項目創新發展，拓展“兩業融合”應用場景，培育融合發展新業態新模式。鼓勵生產性服務業企業通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展。創新發展農業生產性服務業，健全農業社會化服務體系，提高農業種子培育、耕種、植保、收割、倉儲、營銷等全產業鏈的專業化服務水平。充分發揮各類農業服務主體作用，建設一批區域農業綜合服務中心、農產品集散中心、現代農業產業園區和農村產業融合發展示范園，加快發展農產品冷鏈、農村電商等業態，實施“互聯網+”農產品出村進城行動，助力農業高質量發展和鄉村全面振興。（市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市政府口岸物流辦、市農業農村委等按職責分工負責）
（二十三）實施區域協調發展工程。圍繞各區域制造業發展基礎以及產業轉型升級需求，繪制全市生產性服務業地圖，引導各區域優勢互補、功能錯位。提升中心城區服務能級和輻射功能，集聚價值鏈高端生產性服務業，重點發展總集成總承包、科技研發、生產性金融、軟件信息、國際物流等，培育千億級服務業集群，打造“世界服務商”；推動渝西地區進一步深化“兩業融合”，大力發展科技成果轉化、工業設計、檢驗檢測、智能運維等重點領域；推動渝東新城生產性服務業集聚發展，重點發展科技成果轉化、現代物流、低碳環保、工程技術服務等領域；激發山區庫區生產性服務業發展潛力，大力發展現代物流、產業電商、低碳環保、農業社會化服務等。支持萬州區、涪陵區、永川區創建區域性服務業中心城市。（市發展改革委等按職責分工負責）
（二十四）實施就業創業促進工程。大力發展法律、會計、咨詢、設計等知識密集型服務業，穩定和擴大就業崗位。統籌用好失業保險降費、就業補貼、稅收優惠等政策，疊加就業、見習、培訓等政策，完善創業補貼、融資支持、場地安排等扶持政策，降低中小生產性服務企業和個體工商戶創業就業成本，提供多樣化就業機會。建設環大學創新創業生態圈，打造創新創業新平臺，構建“眾創+孵化+加速+產業園”相互接續的支持鏈條。支持現代生產性服務業領域靈活就業，探索實施差異化扶持政策措施，完善適應新就業形態的勞動用工和社會保險政策。實施助企用工保障專項行動，加強生產性服務業企業用工服務，支持企業吸納重點群體就業。（市人力社保局等按職責分工負責）
（二十五）實施開放合作拓展工程。推動落實全國版跨境服務貿易負面清單，高標準建設國家服務外包示范城市。深化金融服務、交通物流等領域開放合作。積極對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等高標準國際規則，探索創新陸上貿易新規則，推動國際鐵海聯運規則體系創新。深化渝新合作、渝港合作，加強與RCEP成員國的合作，推動服務貿易拓展市場空間、做大市場份額。鼓勵開展服務業擴大開放差異化探索，編制新階段重慶市服務業擴大開放綜合試點方案。培育一批具有較強國際競爭力的專業服務機構，鼓勵和支持有條件的咨詢評估、法律服務、會計審計等領域企業“走出去”。（市商務委等按職責分工負責）
（二十六）實施人才體系驅動工程。通過“揭榜掛帥”、“揭榜招賢”等方式引進高層次現代生產性服務業人才、領軍型創新創業團隊等，開展生產性服務業人才政策綜合改革試點。深入推進高校現代產業學院建設，推廣人才培養“進區縣、進園區、進企業”建設模式，通過“產業集群—產業學院”精準對接方式，深化產教融合、科教融匯、職普融通。創新組建實體化運行的市域產教聯合體，以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，不斷提高技術技能人才培養質量。（市人力社保局、市教委、市科技局、市經濟信息委等按職責分工負責）
六、保障措施
（二十七）強化統籌領導。依托重慶市現代生產性服務業高質量發展專項工作機制，研究審議全市生產性服務業發展全局性、綜合性重大事項，協調解決跨區縣跨部門有關重大問題，研究制定重大政策和年度工作計劃。各成員單位可牽頭建立本行業領域服務業發展工作專班或專項小組，及時制定工作方案，會同市級有關部門和區縣掛圖作戰、打表推進、閉環落實，確保完成各項任務。
（二十八）強化政策激勵。統籌整合市級基建、工業、科技、農業、商務、質量檢測、口岸物流、人才、生態環境等重點專項資金，新設立市級現代生產性服務業專項資金，對生產性服務業重點企業、項目、平臺載體和創新集聚示范區給予積極支持。充分發揮各類政府產業引導基金作用，鼓勵股權投資基金加大對現代生產性服務業的投資力度。引導金融機構加強對生產性服務業企業的服務，不斷提升金融服務質效。優化完善生產性服務業支持政策，實行“一個重點領域，出臺一個行動計劃、一份產業支持政策”，建立更有針對性的生產性服務業政策支持體系、評價體系，創新機制全力做優一流產業生態。鼓勵區縣在市級政策基礎上，研究出臺加大對生產性服務業企業和項目的扶持措施。
（二十九）強化用地保障。研究生產性服務業產業用地政策，保障產業發展的戰略空間，不斷優化空間布局。在“兩業融合”示范區內探索業態復合、功能混合、彈性靈活的創新型產業用地模式，合理配置地塊兼容功能和比例。盤活存量低效用地，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活的供地方式支持服務業發展。鼓勵工業企業利用存量房產、土地興辦生產性服務業、創新創業平臺等新產業、新業態建設項目。
（三十）強化項目支撐。市發展改革委牽頭建立生產性服務業重點項目庫，市級有關部門、有關區縣政府積極謀劃和培育儲備一批優質項目，及時滾動更新進入重點項目庫。發揮存量土地效益，優先支持服務于先進制造業的生產性服務業重大項目。鼓勵金融機構創新助力生產性服務業重點項目建設的金融產品及服務。建立項目定期調度、會商推進和跟蹤問效機制，確保重點項目盡快投產增效。
（三十一）健全統計體系。按照“可統計、可監測、可評估”原則，探索建立全市生產性服務業及重點領域統計監測指標體系，將生產性服務業就業作為重要統計指標，健全生產性服務業及重點領域統計分類、指標體系，完善重點指標監測預測機制、信息共享及信息發布制度，動態跟蹤監測數據變化，及時反映重點領域行業發展情況。
（三十二）優化發展環境。推動生產性服務業政策精準解構、智能匹配和主動推送，邀請龍頭企業負責人參加調度專題會，開展生產性服務業領域市級領軍企業評選等工作，并結合國家“品牌日”活動廣泛開展宣傳推廣，助推相關企業擴大品牌影響力，增強行業競爭力。積極支持生產性服務業領域行業協會、中介機構、非營利事業單位等的發展，營造良好的發展氛圍，逐步完善產業生態。
