各市、縣（市、區）建委（建設局）、科技局、城市管理（綜合執法）局，杭州市房管局，杭州市園文局，紹興市名城辦，各有關單位：
為深入實施科技創新和人才強省首位戰略，加強我省住房城鄉建設領域科技創新工作，推動住房城鄉建設高質量發展，現就推進建設領域科技創新提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，建立健全政府引導、企業主體、產學研用深度融合的住房城鄉建設領域科技創新體系，加強重點領域技術攻關和推廣應用，強化高質量科技供給，為建設宜居、韌性、智慧城市與宜居宜業和美鄉村提供科技支撐，推動我省住房城鄉建設在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列。
（二）基本原則。堅持需求牽引，聚焦住房城鄉建設高質量發展面臨的關鍵問題，找準科技創新著力點，培育發展新質生產力，以高水平科技供給支撐住房城鄉建設高質量發展。堅持統籌推進，統籌優化創新資源和科技力量，推進科技研發、成果應用、產業培育協同發展，推動跨部門、跨區域、跨行業、跨領域產學研用協同創新。堅持惠民利民，堅持以人為本，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，加大惠民實用技術高質量供給，推動宜居先進技術的產業化與普適化。堅持人才引領，加快培育高水平科技創新團隊和創新人才，建設人才梯隊，完善人才評價激勵機制，營造高品質人才生態，推動人才集聚與產業發展同頻共振。
（三）總體目標。到2027年，培育一批住房城鄉建設領域科技領軍企業，打造一批高能級科創平臺，集聚一支高水平、多類型科技創新人才隊伍，形成一批科技創新硬核成果，住房城鄉建設領域科技創新能力和整體效能大幅提升。到2035年，住房城鄉建設領域各項技術與其他領域前沿技術深度融合，人才作用充分發揮，科技成果轉化機制高效運行，科技創新引領支撐住房城鄉建設高質量發展。
二、推進重點領域科技創新
（四）推進功能品質提升科技創新。開展以“好房子”為核心的涵蓋設計、材料、建造、設備以及無障礙、適老化、智能化等標準研究。開展以高品質住宅為重點的既有建筑安全、健康、品質提升等更新技術研究，重點加強住宅老舊電梯更新、燃氣設施設備更新和家裝“廚衛換新”等技術標準規范研究。加強現代宜居農房設計施工建造技術和綜合防災技術體系研究，推動浙派民居建設。加強街道、廣場等公共空間的營造技術和特色風貌研究，持續推進城鄉風貌整治提升，完善城鄉風貌管控機制。開展老舊小區、舊工業區等片區更新技術研究。
（五）推進安全韌性城市科技創新。開展燃氣管線、供排水管道等城市生命線工程安全運行實時監測、動態預警與反饋處置等關鍵技術研究。開展地下空間復合利用綜合技術研究，研發地下空間微擾動建造和變形主動控制技術。加強既有公共建筑、老舊住宅智能安全監測預警技術應用。開展韌性城市理論研究，加強防臺風、內澇治理、抗震、消防等防災減災關鍵技術研究，提升城市安全運行水平。
（六）推進綠色低碳發展科技創新。開展超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等高品質綠色建筑關鍵技術研究。推廣綠色建材、新型圍護系統、高性能機電設備應用。加強建筑領域碳排放核算與測評，強化全生命周期綠色低碳技術應用。開展市政基礎設施低碳增效、城鄉生態空間增匯減碳、垃圾減量化資源化利用新型技術研究。
（七）推進智能建造科技創新。推動智能建造提質擴面。堅持智能建造與建筑工業化協同發展，以數字化設計、智能裝備與建筑機器人、數字生態與智慧工地為重點，推動數字技術、人工智能、物聯網等技術在建筑行業的應用和迭代升級。堅持“成本為先、實用為要”，推廣智能施工升降機、鋼筋捆軋機、鋼筋彎箍機、抹灰機器人等一批技術成熟、利用率高、產出效能大的產品，引導企業自主設備更新。探索搭建建筑業全產業鏈大數據平臺，加強工業互聯網平臺在建筑領域的融合應用，有序推進BIM技術在建設項目規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程集成應用。
（八）推進智慧城市建設治理科技創新。開展基于城市信息模型（CIM）平臺的智慧城市建設治理理論研究。加強數字住建相關技術研發，強化5G、大數據、人工智能等技術與城市建設治理的融合應用。加快智慧道路與智能網聯汽車協同發展。以“城市大腦”為依托，加強住房、小區、社區、城區智慧運維技術及產品研發。構建涵蓋規劃、建設、治理的城市全生命周期綜合管理信息平臺。
（九）推進歷史文化保護利用科技創新。開展歷史城區、歷史文化街區、歷史地段、歷史建筑和傳統村落資源普查、分級保護、風險監測和預警技術研究。研發適用于歷史建筑、農村老屋保護修繕的特種工藝、特型裝備、特殊材料，建立健全消防、抗震、節能等技術標準規范，構建我省城鄉歷史文化遺產保護傳承工程技術體系。鼓勵運用傾斜攝影、點云、三維掃描等數字化采集技術，以及VR、AR等可視化展示技術和產品，推動歷史文化遺產的活化利用。
三、加強科技創新能力建設
（十）加強科技創新引導。聚焦前沿引領技術、關鍵共性技術、工程應用核心技術等，定期發布住房城鄉建設領域重點科技研發計劃，統籌科技創新主攻方向和類別。建立支撐住房城鄉建設領域科研布局、技術儲備的行業科技項目儲備庫。支持科技企業申報國家級、省部級等重點科技研發項目，實施重大項目“揭榜掛帥”，開展科技創新攻關。
（十一）規范科研項目管理。進一步優化科研項目立項、驗收機制，建立常態化科研需求征集制度，及時部署需求迫切的科技攻關任務。建立科研項目管理平臺，實施科研項目全過程動態閉環管理，不斷提高科研項目質量，著力解決影響和制約住房城鄉建設高質量發展的重大科研問題。
（十二）壯大科技創新主體。強化企業科技創新主體地位，推動企業成為科技創新決策、投入、研究和成果轉化全鏈條的主導力量。建立企業常態化參與重大科技戰略決策機制，落實企業科技創新優惠政策，提升企業科技創新戰略規劃能力。構建完善住房城鄉建設領域“科技型中小企業、高新技術企業、科技小巨人企業、科技領軍企業”的梯次培育機制。
（十三）構建科技創新聯合體。引導住房城鄉建設領域龍頭企業聯合科研院所、高等院校、上下游企業，聚焦重大項目牽引，構建科技創新聯合體，推動跨學科、跨產業、跨領域的創新資源互動、流轉、聚集，促進產學研用融通創新。建立完善創新要素流動體制機制，消除聯合創新壁壘。
（十四）推動科技創新平臺建設。支持符合條件的企業申報省級重點實驗室、省級工程研究中心、省級企業技術中心、重點企業研究院、院士工作站、博士后科研工作站等創新平臺。完善科技創新平臺運行保障和資源共享機制，推動科技創新平臺在功能品質提升、安全韌性城市、綠色低碳發展、智能建造、智慧城市建設治理、歷史文化保護利用等領域發揮科技支撐引領作用。
（十五）打造高水平科技人才隊伍。完善工程勘察設計大師等高端人才評選機制，培育一批科技創新領軍人才、技術帶頭人及青年科技人才。建立高水平專家智庫，發揮各類高層次人才引領作用。加強與高等院校、科研機構合作，通過產教融合、科教融匯，培育應用型創新人才隊伍。深入實施省域技能型社會建設行動，大力培育鄉村建設工匠隊伍。
四、加強科技成果推廣應用
（十六）完善科技成果評價機制。建立科學分類、合理多元的科技成果評價體系。強化大數據、人工智能等技術手段，完善科技成果評價方法，加強中長期評價、后評價和成果回溯。開展住房城鄉建設領域科技項目、工程建設標準等的績效評價工作。
（十七）健全科技成果推廣機制。建立健全科技成果信息系統，開展重點推廣應用新技術目錄征集，完善科技成果庫。搭建科技創新成果推廣平臺，推動科技成果與產業、企業技術創新需求有效對接。鼓勵新技術、新材料、新工藝、新產品應用，疏通科技推廣應用的卡點瓶頸。
（十八）發揮標準引領創新作用。加快推進工程建設標準化改革，強化前瞻性、戰略性技術標準布局。推動工程建設標準技術規定由技術指標向性能指標轉變。完善工程建設標準動態修訂機制，加快先進成熟的科技成果向工程建設標準轉化。加強知識產權保護，組織編制涉及專利的工程建設地方標準。
（十九）推動新技術工程應用。按照國家關于建筑業新技術應用的有關要求，加大新技術、新材料、新工藝、新產品在住房城鄉建設高質量發展中的工程應用，形成可復制、可推廣的典型案例，帶動重大科技創新技術落地賦能。
五、組織保障
（二十）加強組織領導。各地各有關部門要提高政治站位，充分認識科技創新在推動住房城鄉建設高質量發展中的重大意義，認真落實相關要求，加強科技資源統籌，強化協同、上下聯動，充分調動行業科技力量，引導行業企業加大創新投入，積極申報國家、浙江省科學技術獎、浙江省建設科學技術獎和科技計劃項目。
（二十一）強化政策支持。完善科技創新政策體系，健全科技創新研究機制、激勵機制、評價機制、成果推廣機制。強化政策引導，鼓勵社會資本參與科技創新。完善科技創新激勵機制，將科技創新開展情況作為各項爭先創優的重要內容。
（二十二）營造創新氛圍。鼓勵弘揚創新精神、科學家精神，積極宣傳科技創新先進典型事跡，營造尊重科學、崇尚創新的良好氛圍。發揮科技委、行業協（學）會作用，開展學術交流、技術研討等活動。加強住房城鄉建設領域科普基地建設，通過報刊、網絡等多種形式宣傳科技創新成果。
浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省科學技術廳
2024年9月26日
