各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《2024—2025年黑龍江省冬季冰雪旅游“百日行動”實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
黑龍江省人民政府辦公廳
2024年10月25日
（此件公開發(fā)布）
2024—2025年黑龍江省冬季
冰雪旅游“百日行動”實施方案
為全面貫徹習近平總書記關(guān)于旅游工作的重要指示批示精神和視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，深入落實全國旅游發(fā)展大會和國務(wù)院有關(guān)會議部署，按照省委十三屆六次全會、全省第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會工作要求，搶抓哈爾濱第九屆亞冬會契機，持續(xù)鞏固我省冰雪旅游優(yōu)勢地位，定于2024年11月8日至2025年2月28日，開展2024—2025年黑龍江省冬季冰雪旅游“百日行動”，特制定本實施方案。
一、工作目標
牢固樹立“以人為本”、“游客至上”理念，聚焦打造世界級冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟高地，堅持市場化運營、標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、智慧化賦能原則，推動有為政府和有效市場雙向發(fā)力，擦亮“冰雪之冠·大美龍江”冬季旅游品牌。實施“十大提升行動”，豐富“十”大主題線路、“百”場美食盛宴、“千”臺文旅盛事、“萬”種龍江好物全鏈條產(chǎn)品供給，深化業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進旅游服務(wù)質(zhì)量提檔升級。持續(xù)開展“十大監(jiān)管護游”，加強十大涉旅行業(yè)自律管理，嚴格履行“十大涉旅行業(yè)誠信自律公約”，公布市場主體信用評價結(jié)果，進一步規(guī)范旅游市場秩序。鞏固拓展冰雪旅游綜合效應(yīng)，發(fā)揮旅游消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為全省高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供強大動能。
二、工作任務(wù)
（一）實施“樂游龍江”旅游產(chǎn)品提升行動
1.打造“魅力冰城”國際休閑旅游目的地。依托哈爾濱豐富的冰雪資源、現(xiàn)象級“城市流量”，以“約會哈爾濱·冰雪暖世界”為主題，舉辦中國哈爾濱國際冰雪節(jié)、哈爾濱采冰節(jié)、亞布力滑雪節(jié)、冰燈藝術(shù)游園會、松花江冰雪嘉年華等品牌活動，推出夢幻冰城、雪趣童夢、萬國巡禮、極限滑雪、時尚購物等10條城市旅游線路，叫響哈爾濱“冰世界·雪天下”城市IP，打造世界級冰雪旅游目的地。〔責任單位：哈爾濱市人民政府，省文化和旅游廳；完成時限：2024年11月底前〕
2.打造“中國一號冰雪旅游”精品線路。依托“哈亞雪”、“牡亞雪”冰雪旅游廊道，升級冰雪大世界、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)等冰雪旅游核心產(chǎn)品，進一步挖掘開發(fā)玉泉、平山、帽兒山、鳳凰山等沿線冰雪旅游產(chǎn)品，拓展暢通橫道河子、鏡泊湖、林海雪原等景區(qū)與現(xiàn)有線路連接，布局“哈亞雪牡”冰雪旅游大環(huán)線，充分釋放中國冰雪旅游核心線路魅力。〔責任單位：哈爾濱市、牡丹江市人民政府，省文化和旅游廳、龍江森工集團；完成時限：2024年11月底前〕
3.打造“逐夢亞冬”主題旅游線路。圍繞“跟著賽事去旅行”，串聯(lián)亞冬會賽事場館場地和周邊景區(qū)景點，推出“邊賽邊游”新玩法，打造“黑龍江省冰上訓(xùn)練中心+哈爾濱文化公園”、“哈爾濱市冰球館+中華巴洛克歷史文化街區(qū)”、“平房區(qū)冰壺館+侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館”、“亞布力體育訓(xùn)練基地+亞布力滑雪旅游度假區(qū)”等文體旅融合精品線路。優(yōu)化游客票務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)，暢通線上線下賽事門票銷售渠道，鼓勵景區(qū)、商場、飯店、酒吧等場所設(shè)置觀賽屏幕，直播亞冬會開閉幕式和賽事。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省體育局；完成時限：2024年11月底前〕
4.打造“兩極之巔”主題旅游線路。依托“神州北極”和“華夏東極”，發(fā)揮“哈爾濱—漠河—撫遠”航線串聯(lián)作用，整合漠河、撫遠優(yōu)質(zhì)文旅資源，深度開發(fā)“北極追極光·東極逐曙光”極地尋光之旅、“穿越極寒秘境”寒地越野之旅、“品生態(tài)冷水魚”邊境尋鮮之旅等“兩極”聯(lián)動產(chǎn)品，叫響“一路向北、紫氣東來”兩極旅游品牌。〔責任單位：佳木斯市人民政府、大興安嶺地區(qū)行署，省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；完成時限：2024年12月底前〕
5.打造“邊境風情”主題旅游線路。依托邊城特色、異域風情和界江冬韻，推出“醉美冰雪路·逐夢331”邊境冰雪自駕產(chǎn)品，持續(xù)提升黑河—布拉戈維申斯克，蘿北—比羅比詹，撫遠—哈巴羅夫斯克，綏芬河、東寧—符拉迪沃斯托克，密山—卡緬—符拉迪沃斯托克等跨境旅游線路品質(zhì)。〔責任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時限：2024年11月底前〕
6.打造“紅色印記”主題旅游線路。依托東北烈士紀念館、鐵人王進喜紀念館、北大荒開發(fā)建設(shè)紀念館等革命類場館，圍繞趙尚志、趙一曼、楊子榮等烈士戰(zhàn)斗地、抗聯(lián)露營地、剿匪激戰(zhàn)地等紅色景區(qū)景點，持續(xù)打造“紅色龍江·英雄不朽”、“從北大荒到北大倉”、“走近鐵人·感受拼搏”等全國紅色旅游精品線路。〔責任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、北大荒農(nóng)墾集團；完成時限：2024年11月底前〕
7.打造“黑土年味”主題旅游線路。依托冬捕冬釣、年貨大集、年豬村宴等東北民俗資源，打造哈爾濱冰情雪韻游、齊齊哈爾雪地觀鶴游、牡丹江滿族風情冬捕游、大慶蒙古風情漁獵游、雞西肅慎文化體驗游、雙鴨山界江冬韻游、伊春林都新春游、鶴崗雪韻冬樂游、黑河中俄年俗游、大興安嶺極光森林穿越游等“歡歡喜喜過大年”旅游線路。圍繞五大連池、興凱湖、連環(huán)湖等，開展“冷水魚·冬捕季”系列活動。舉辦“冰雪跨年狂歡夜”、“佳木斯東極之冬·歡樂潑雪季”、“中國伊春森林冰雪歡樂季”、綏芬河冬季俄蟹節(jié)、遜克霧凇冰雪節(jié)、“我來北極過大年”等傳統(tǒng)冰雪活動，推出非遺美食、服飾、文創(chuàng)、展演等全譜系“非遺過大年”活動，吸引游客感受“龍江年味”。〔責任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；完成時限：2025年2月底前〕
8.打造“北境康養(yǎng)”主題旅游線路。依托溫泉水療、中醫(yī)藥康養(yǎng)等獨具特色的冬季康養(yǎng)資源，圍繞“滑雪+溫泉”、“中醫(yī)藥+溫泉”、“民宿+溫泉”，串聯(lián)齊齊哈爾水師溫泉、佳木斯敖其灣赫哲雪村、大慶北國溫泉養(yǎng)生基地、林甸溫泉、伊春桃山玉溫泉、五大連池溫（冷）泉等冬季康養(yǎng)基地，打造冬季康養(yǎng)旅游目的地。〔責任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省中醫(yī)藥局；完成時限：2024年11月底前〕
9.打造“燃情戶外”主題旅游線路。依托最北極寒特色，因地制宜開發(fā)雪地摩托、冰雪穿越等雪上體驗產(chǎn)品，建設(shè)雞西魚亮溝冰雪小鎮(zhèn)、蘭西八岔溝滑雪度假小鎮(zhèn)，舉辦第四屆寒區(qū)試車節(jié)，開展佳木斯冰上快樂舞步展演、大慶連環(huán)湖雪地風箏邀請賽、第七屆冰上龍舟邀請賽、雞西全國冰爬犁大賽、虎林國際冰釣大賽、同江冰雪越野之旅等冰雪娛樂活動，升級改造哈爾濱平山、齊齊哈爾奧悅、大慶銀湖山等大眾滑雪場雪道及配套設(shè)施，打造全國冬季戶外運動首選目的地。〔責任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時限：2024年12月底前〕
10.打造“冰雪研學(xué)”主題旅游線路。依托我省冰雪、工業(yè)、科技、民俗等特色資源，串聯(lián)哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱極地公園、齊齊哈爾飛鶴智能觀光工廠、牡丹江中國雪鄉(xiāng)、佳木斯新中國第一集體農(nóng)莊、大慶鐵人一口井、雙鴨山四排赫哲族風情園、伊春永達工藝研學(xué)體驗基地、鶴崗共青農(nóng)場“三研”基地等，開展冰雪季研學(xué)旅游系列活動。〔責任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省教育廳、龍江森工集團；完成時限：2024年11月底前〕
（二）實施“娛悅龍江”旅游文娛提升行動
11.激發(fā)傳統(tǒng)演藝新活力。啟動黑龍江省首屆“燃情冰雪”旅游演藝季，開展冰雪主題巡游、民俗歌舞巡演等文藝活動。在重點休閑街區(qū)推出流動“戲曲巴士”，在重點景區(qū)開展常態(tài)化駐場演出，在線上推出“云演藝”、“云觀劇”、“云賞樂”等一批演藝作品。〔責任單位：省文化和旅游廳，各有關(guān)市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
12.構(gòu)建暢賞亞冬新場景。開展亞冬會運動員村“情韻冰城”非遺互動體驗展、“亞洲一家親·團團圓圓慶元宵”、“龍江風采·精彩亞洲”文化展示、“亞洲音緣”弦樂表演等活動，推出“夢幻冰雪季”、燃動亞冬創(chuàng)意路演巡展、亞冬數(shù)字沉浸式光影秀。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時限：2025年2月底前〕
13.拓展文娛體驗新空間。豐富演唱會、音樂節(jié)、動漫展、小劇場演出等優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造哈爾濱冰雪大世界《王的戰(zhàn)車》實景演出、牡丹江“風雪寧古塔”實景演繹、大慶冰雪大闖關(guān)、大興安嶺極地森林冰雪嘉年華等沉浸式體驗項目，開發(fā)伏爾加莊園、橫道河子、金山鹿苑、漠河冰雪童話世界、北極村等景區(qū)冬季旅拍新產(chǎn)品，形成一批熱門打卡地。〔責任單位：省文化和旅游廳、省旅游工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，各有關(guān)市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
14.打造體旅融合新熱點。舉辦齊齊哈爾中俄四城青少年冰球邀請賽、牡丹江國際冬泳錦標賽、佳木斯東極冰上馬拉松、WCBA大慶賽區(qū)女籃聯(lián)賽、雞西興凱湖冰雪場地汽車賽、伊春全國冰壺聯(lián)賽、七臺河“中國杯”短道速滑精英聯(lián)賽首站比賽、鶴崗蘿北國際冰雪汽車挑戰(zhàn)賽、大興安嶺漠河國際冰雪汽車越野賽，推動體育賽事與冰雪旅游互動發(fā)展。〔責任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省體育局；完成時限：2025年2月底前〕
（三）實施“尋味龍江”旅游餐飲提升行動
15.打造龍江特色餐飲體系。挖掘龍江特色美食資源，鼓勵各地因地制宜打造“名菜”、“名廚”、“名店”。加強對龍江美食“老字號”餐飲品牌、飲食類非遺項目的宣傳與保護，傳承龍江美食文化和烹飪技藝，擴大“龍菜”品牌影響力。鼓勵各地打造餐飲消費新場景、新業(yè)態(tài)，提高餐飲供給質(zhì)量。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省商務(wù)廳、省文化和旅游廳；完成時限：持續(xù)推進〕
16.開展龍江美食品鑒活動。鼓勵各地結(jié)合地方美食特色，因地制宜舉辦特色餐飲促銷活動，促進餐飲與文旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省商務(wù)廳、省文化和旅游廳；完成時限：持續(xù)推進〕
17.推出龍江特色美食地圖。依托“一鍵玩龍江”，開發(fā)龍江美食地圖，集合全省各地餐飲“老字號”、非遺美食、知名特色餐飲門店信息，為游客提供路線規(guī)劃、即時打車、收藏打卡及團購優(yōu)惠等“一站式”服務(wù)。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2024年11月底前〕
18.倡導(dǎo)龍江餐飲新食尚。貫徹綠色低碳發(fā)展理念，推廣小盤菜、半份菜、小套餐，提升餐品豐富性和多樣性，滿足游客差異化餐飲需求。推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，倡導(dǎo)“光盤行動”，引領(lǐng)龍江綠色餐飲消費風尚。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳；完成時限：持續(xù)推進〕
（四）實施“優(yōu)宿龍江”旅游住宿提升行動
19.提升品牌酒店品質(zhì)。推動旅游住宿業(yè)提質(zhì)擴容，加強旅游星級飯店評定復(fù)核，改進星級飯店硬件設(shè)施、住宿品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量。引進落地一批知名品牌酒店，支持旅游住宿業(yè)集團化、品牌化、連鎖化發(fā)展，形成以星級飯店、品牌酒店為引領(lǐng)的旅游住宿業(yè)新格局。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
20.推出一批星級旅游民宿。制定發(fā)布《旅游民宿星級劃分與評定》地方標準及工作實施導(dǎo)則，評定林海雪原、詩韻冰雪、邊境風情、民族原宿等獨具龍江特色星級旅游民宿。加強與頭部OTA平臺合作，提高線上曝光率和訪客轉(zhuǎn)化率。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2024年11月底前〕
21.提升住宿服務(wù)質(zhì)量。強化部門協(xié)同，形成合力，共同引導(dǎo)住宿行業(yè)完善設(shè)施配套，強化人員培訓(xùn)，為游客提供衛(wèi)生安全、周到細致的服務(wù)。〔責任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省疾控局，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2024年11月底前〕
22.提升應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌應(yīng)對旅游旺季和亞冬會疊加影響，摸清重點景區(qū)、體育賽事場館周邊住宿接待能力，充分利用存量住宿資源，盤活校園宿舍、體育場館和其他公共服務(wù)場所等應(yīng)急住宿資源，協(xié)調(diào)住宿業(yè)經(jīng)營主體增加客房和床位供應(yīng)，做好接待保障工作。〔責任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省教育廳、省文化和旅游廳；完成時限：2025年2月底前〕
（五）實施“暢行龍江”旅游交通提升行動
23.推進“快進慢游”旅游交通體系建設(shè)。提高哈爾濱至俄羅斯及東北亞地區(qū)航空連通性，推進開通哈爾濱至東南亞國家客運航線，加密主要客源地來哈航線，逐步增開省內(nèi)串飛航線。根據(jù)市場需求逐步增開牡丹江、亞布力、漠河等重要節(jié)點旅游專列，推進“林都號”、“伊春號”品質(zhì)旅游專列擴容省內(nèi)線路和班次。完成“哈亞雪”沿線路面拓寬和修復(fù)工程，提升“哈亞雪牡”冰雪旅游度假帶集聚水平和輻射功能。〔責任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省交通運輸廳、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司；完成時限：持續(xù)推進〕
24.打造哈爾濱國際旅游集散中心。充分發(fā)揮黑龍江中俄開放合作牽頭省和哈爾濱旅游集散核心樞紐作用，加快建設(shè)黑龍江省（哈爾濱市）國際旅游集散中心，將其打造成為國內(nèi)游客經(jīng)我省赴俄羅斯，俄羅斯游客經(jīng)我省赴國內(nèi)各地和赴東南亞、東北亞的雙向旅游集散中心。〔責任單位：哈爾濱市人民政府，省文化和旅游廳；完成時限：持續(xù)推進〕
25.加強旅游交通運力保障。加大投放旅游交通運力，增加區(qū)間車、定制客運線路等供給方式，多渠道滿足游客出行需求。加密通往旅游景點公交線路發(fā)車班次，構(gòu)建公共交通“快旅”模式。加強應(yīng)急運力儲備，提高干線和重點旅游區(qū)域游客出行交通服務(wù)保障能力。〔責任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省交通運輸廳、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司；完成時限：持續(xù)推進〕
26.提升冬季交通安全保障能力。加強重點旅游線路巡檢巡查，及時清冰除雪，保障道路交通暢通。完善應(yīng)急預(yù)案，強化人流、車流動態(tài)監(jiān)測引導(dǎo)，做好強降雪、低溫雨雪冰凍災(zāi)害交通疏導(dǎo)和游客轉(zhuǎn)運工作。推動汽車租賃便捷化，優(yōu)化汽車租賃車輛調(diào)配，做好冬季行車防滑設(shè)備配備。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省公安廳、省交通運輸廳、省氣象局、省交投集團；完成時限：2025年2月底前〕
（六）實施“嗨購龍江”文旅消費提升行動
27.提升龍江好物品牌知名度。以“黑土優(yōu)品”為引領(lǐng)，聚焦冰雪旅游精品線路開展系列宣傳推廣，提升“黑土優(yōu)品”品牌競爭力、影響力。打造“九珍十八品”品牌綜合體，在宣傳推廣、產(chǎn)品研發(fā)等方面持續(xù)發(fā)力，擴大龍江森林食品影響力。在重要景區(qū)景點開設(shè)銷售商店，推動龍江好景好物效益疊加。〔責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省文化和旅游廳、北大荒農(nóng)墾集團、龍江森工集團、省農(nóng)投集團、省旅投集團，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：持續(xù)推進〕
28.拓寬俄羅斯商品銷售網(wǎng)絡(luò)。推進“買全俄賣全國、買全國賣全俄”，依托互市貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，發(fā)展中俄“東北—遠東”地區(qū)互利合作、商品互銷。依托“俄品多”食品專營店、俄羅斯商品一條街、跨境電商等銷售平臺，將俄羅斯食品、飾品、工藝品等特色商品打造成為龍江旅游必選商品。〔責任單位：省商務(wù)廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：持續(xù)推進〕
29.提升龍江禮物創(chuàng)意設(shè)計。推動文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術(shù)與旅游資源整合，打造盲盒冰箱貼、AR禮盒系列產(chǎn)品等“龍江伴手禮”，開發(fā)“濱濱”、“妮妮”亞冬數(shù)字文創(chuàng)賦能產(chǎn)品，推出鶴城有禮、牡丹江禮物、油田文創(chuàng)、雞西好物、冠軍之城、鶴崗禮物、撫遠福源文創(chuàng)、漠河禮物等品牌產(chǎn)品，以禮為媒，彰顯“黑龍江禮物”獨特魅力和品牌形象。〔責任單位：省文化和旅游廳、北大荒農(nóng)墾集團、龍江森工集團、省農(nóng)投集團、省旅投集團，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
30.打造南北產(chǎn)品互銷平臺。建立商超互聯(lián)、消費互補特產(chǎn)跨區(qū)域合作模式，拓展蔓越莓、黑蜂蜜、黏玉米、樺樹汁、沙棘汁等爆款特產(chǎn)互換互銷渠道，共擴營銷市場、強化產(chǎn)銷合作，推動“北品南下、南品北上”。〔責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，各有關(guān)市（地）人民政府（行署）；完成時限：持續(xù)推進〕
31.加大文旅消費惠民力度。實施“錦繡龍江·百城百區(qū)”文化和旅游消費行動計劃，在重點文旅場所開展支付滿減、發(fā)放文旅消費券等活動，鼓勵各地推出便捷出行、酒店入住優(yōu)惠、景區(qū)門票減免等聯(lián)動消費措施。豐富美食夜市、文創(chuàng)夜集等業(yè)態(tài)供給，合理延長服務(wù)時間，開展“不打烊”、“夜間購物節(jié)”等促消費活動。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
（七）實施“寵客龍江”旅游服務(wù)提升行動
32.營造寵客暖心氛圍。發(fā)布致游客一封信，邀約國內(nèi)外游客冬游龍江。升級優(yōu)化寵客暖心舉措，倡導(dǎo)開展“一條短信”、“一張笑臉”、“一聲問候”、“一杯熱水”、“一句指引”等“五個一”暖心服務(wù)，努力將“花式待客”進階為“全民寵客”。〔責任單位：省文化和旅游廳、省廣電局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省教育廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
33.提升入境旅游便利化水平。加強“兩站一場”、重點景區(qū)、游客服務(wù)中心、酒店商場、比賽場館等游客集中區(qū)域多語種標識、接待導(dǎo)覽設(shè)施及咨詢服務(wù)，優(yōu)化完善外籍人員入境簽證、支付結(jié)算、預(yù)約購票、網(wǎng)絡(luò)通信等便利服務(wù)。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省公安廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省外辦、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司；完成時限：2025年2月底前〕
34.提升智慧服務(wù)水平。推廣“一鍵玩龍江”，開發(fā)“數(shù)字人導(dǎo)游”，滿足游客線上預(yù)訂住宿、信息咨詢、智能問答、景區(qū)導(dǎo)覽等便捷服務(wù)需求。完善黑龍江“旅游便民地圖”、“博物館之旅”、“暢游哈爾濱”智慧平臺、“蝴蝶云谷—中俄通”、“一機游”等智慧旅游服務(wù)產(chǎn)品。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
35.提高文旅體驗質(zhì)效。有效發(fā)揮“文旅體驗官”和“首席服務(wù)官”作用，實施早介入、早改進全覆蓋式體驗監(jiān)督，推進體驗先行、整改跟進、服務(wù)提質(zhì)，解決影響游客旅游體驗的堵點、難點、痛點問題。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
36.規(guī)范行業(yè)服務(wù)標準。發(fā)布宣貫《冰雪景觀景區(qū)服務(wù)規(guī)范》、《旅游滑雪場安全與服務(wù)規(guī)范》、《冰雪研學(xué)旅游課程設(shè)計規(guī)范》等地方標準，落實企業(yè)主體責任，提升涉旅行業(yè)服務(wù)標準化、規(guī)范化水平。〔責任單位：省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局；完成時限：2025年2月底前〕
（八）實施“舒享龍江”旅游設(shè)施提升行動
37.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快“哈亞雪”等重點旅游線路沿線觀景平臺、自駕驛站、旅居車營地建設(shè)，完善加油站、充電樁、停車區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施。鼓勵景區(qū)、度假區(qū)、旅游滑雪場設(shè)置避寒保暖場所，完善旅游交通接駁服務(wù)，合理安排區(qū)間車輛往來頻次，做到“車等人”，減少游客室外滯留時間。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省交通運輸廳、龍江森工集團；完成時限：2025年2月底前〕
38.完善旅游廁所和標識系統(tǒng)。優(yōu)化旅游廁所布局和管理，加強日常清潔維護，設(shè)置無障礙設(shè)施、手機加油站、母嬰室等便民設(shè)備，擺放綠植盆景美化環(huán)境，根據(jù)需求增設(shè)移動式廁所。對標國內(nèi)國際標準，結(jié)合龍江地方特色，完善旅游標識標牌建設(shè)。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時限：持續(xù)推進〕
39.提升通信保障能力。健全完善應(yīng)急通信保障機制，提升旅游景區(qū)和旅游線路4/5G網(wǎng)絡(luò)、Wi-Fi信號覆蓋和承載能力，提升重點旅游景區(qū)應(yīng)急通信保障能力。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省通信管理局、省文化和旅游廳、龍江森工集團；完成時限：持續(xù)推進〕
（九）實施“護游龍江”旅游環(huán)境提升行動
40.深入實施“十大監(jiān)管護游行動”。加強統(tǒng)籌調(diào)度，健全綜合監(jiān)管體系，制定十大監(jiān)管護游行動實施方案，推動多部門聯(lián)合執(zhí)法，開展系列專項治理行動，加大對涉旅違法違規(guī)經(jīng)營行為打擊力度，凈化旅游市場環(huán)境。〔責任單位：省旅游工作聯(lián)席會議各成員單位，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2024年11月底前〕
41.推行“十大涉旅行業(yè)誠信自律公約”。在旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)、民宿、餐飲、出租車、客運巴士、汽車租賃、旅拍、研學(xué)實踐教育等涉旅重點領(lǐng)域，強化行業(yè)自律管理措施，完善行業(yè)“黑白名單”制度，督促涉旅企業(yè)誠信經(jīng)營。開展旅行社、演出經(jīng)紀機構(gòu)、導(dǎo)游等市場主體及從業(yè)人員信用評價，對涉旅企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。〔責任單位：省文化和旅游廳、省營商環(huán)境局、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省教育廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2024年11月底前〕
42.開展旅行社和導(dǎo)游行業(yè)專項治理。持續(xù)開展旅行社質(zhì)保金、責任險繳納和實際經(jīng)營地址專項核查，嚴厲打擊旅行社虛假宣傳、擅自變更旅游行程、“不合理低價游”和導(dǎo)游無證上崗、亂收費、辱罵游客、強迫購物等違法違規(guī)行為。〔責任單位：省文化和旅游廳、省公安廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
43.開展景區(qū)景點專項治理。全面核查“哈亞雪”沿線景區(qū)景點資質(zhì)，整改、取締非法經(jīng)營景區(qū)景點和旅游項目。強化自費景點經(jīng)營管理，規(guī)范自費項目價格，整治旅行社、導(dǎo)游與景點折扣返點問題，嚴厲打擊“黃牛”倒票違法行為。〔責任單位：哈爾濱市、牡丹江市人民政府，省文化和旅游廳、龍江森工集團；完成時限：2025年2月底前〕
44.開展涉旅交通秩序?qū)ｍ椫卫怼娀?ldquo;兩站一場”、熱門旅游路線等重點區(qū)域交通執(zhí)法檢查、督導(dǎo)工作，嚴厲打擊非法營運、宰客、拒載等違法違規(guī)行為，維護涉旅交通環(huán)境。〔責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
45.開展“旅游購物”專項治理。對投訴量大、嚴重影響游客體驗的游客服務(wù)中心、購物店等開展聯(lián)合治理，打擊賬外結(jié)算、逃避稅收監(jiān)管、商業(yè)賄賂等行為，督促景區(qū)及周邊商品銷售主體履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。〔責任單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
46.開展酒店與景區(qū)門票價格專項治理。密切關(guān)注酒店客房價格變化，當出現(xiàn)價格上調(diào)頻率過快、漲幅過高等情況時，及時告誡、約談相關(guān)經(jīng)營者，督促其立即整改。做好政府定價景區(qū)門票及配套交通服務(wù)價格管理工作。整治酒店、旅行社等經(jīng)營主體在預(yù)訂房間訂單生效情況下無正當理由單方面毀約或擅自提高要求，質(zhì)量服務(wù)達不到標準、不履行質(zhì)量服務(wù)承諾等問題。〔責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
47.開展經(jīng)營秩序?qū)ｍ椫卫怼＜訌娚媛眯袠I(yè)市場監(jiān)管，重點治理旅游景區(qū)景點、住宿、餐飲、購物等重點涉旅區(qū)域場所虛假宣傳、不明碼標價、缺斤短兩、捆綁銷售等問題，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、價格欺詐、發(fā)布虛假廣告、計量器具作弊等違法違規(guī)行為。〔責任單位：省市場監(jiān)管局，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
48.開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項治理。強化涉旅互聯(lián)網(wǎng)信息巡查監(jiān)測，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切，及時處置并嚴厲打擊惡意抹黑、關(guān)聯(lián)炒作、傳謠造謠、“地域黑”等違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享，及時通報預(yù)警敏感網(wǎng)絡(luò)信息。〔責任單位：省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省公安廳、省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
49.開展旅游投訴專項治理。深化“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)絡(luò)化”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”舉措，加強大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，定期公布旅行社投訴排名，建立健全涉旅投訴處置、回訪、預(yù)警工作機制，完善涉旅投訴“先行賠付”制度，及時回應(yīng)和解決游客投訴舉報問題，讓游客安心、放心、舒心游龍江。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省營商環(huán)境局、省旅游工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位；完成時限：2025年2月底前〕
50.開展涉旅安全專項治理。加強對旅游設(shè)施安全監(jiān)管和旅行社包車安全、道路交通安全、消防安全、食品安全、公共場所衛(wèi)生安全等重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)。落實“文旅安全官”制度，強化安全保障服務(wù)，及時發(fā)布天氣、道路等預(yù)警預(yù)報信息，精準做好極端天氣應(yīng)急保障。〔責任單位：省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省疾控局、省氣象局、省消防救援總隊，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
（十）實施“大美龍江”旅游推廣提升行動
51.筑牢主流媒體宣傳主陣地。用好主流媒體平臺，持續(xù)開展“歌聲里的黑龍江”、“故事里的黑龍江”、“鏡頭里的黑龍江”等特色宣傳活動，推出大型融媒主題報道《燃情冰雪季》。開展跨省旅游聯(lián)動宣介，持續(xù)鞏固提升“北國好風光，美在黑龍江”品牌形象。〔責任單位：省廣電局、省文化和旅游廳、省旅游工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
52.建立省內(nèi)外新媒體宣傳矩陣。面向重要客源市場，舉辦“黑龍江冰雪旅游文化推廣周”等活動，推出“行走的黑龍江”盲盒沉浸式數(shù)字創(chuàng)意體驗展，開發(fā)冰雪季旅游網(wǎng)絡(luò)視聽“新玩法”。建立國內(nèi)外涉旅企業(yè)實地踩線、協(xié)作交流、客源互送等合作機制，叫響“寒來暑往，南來北往”旅游合作品牌。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
53.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)流量拉動作用。邀請龍江籍名人明星、網(wǎng)絡(luò)達人等開展沉浸式旅游體驗，在抖音、小紅書等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布游玩攻略、游玩體驗，為冰雪季重點景區(qū)、重要線路“種草引流”。聯(lián)動龍江文旅推介官、龍江金牌導(dǎo)游、正能量文旅主播開展“特色旅游主題線上沙龍直播”活動。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
三、政策措施
54.支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展。修訂《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（試行）》，落實《中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)實施方案》，加大力度支持冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)壯大市場主體，推進項目建設(shè)，打造冰雪品牌。〔責任單位：省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省體育局；完成時限：2024年12月底前〕
55.加大招商引資力度。修訂《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施》。發(fā)揮全省文旅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心招商平臺作用，引進一批冰雪旅游科技創(chuàng)新項目。加大金融扶持力度，發(fā)展景區(qū)收益質(zhì)權(quán)抵押貸款、旅游住宿貸款等專屬信貸產(chǎn)品，推廣信用貸款、隨借隨還等貸款模式。〔責任單位：省文化和旅游廳、省地方金融管理局、人民銀行黑龍江省分行；完成時限：2025年2月底前〕
56.落實“引客入省”獎勵。修訂完善《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵辦法（試行）》，兌現(xiàn)政策獎勵，提高旅行社“引客入省”積極性。〔責任單位：省文化和旅游廳；完成時限：2025年2月底前〕
四、保障機制
57.健全省市協(xié)調(diào)機制。完善省旅游工作聯(lián)席會議扁平化指揮機制，發(fā)揮各市（地）旅游工作聯(lián)席會議職能，形成頂層設(shè)計、高位推動、全局謀劃、要素整合、部門聯(lián)動、政策協(xié)同的齊抓共建合力。〔責任單位：省旅游工作聯(lián)席會議各成員單位，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
58.統(tǒng)籌亞冬會與冬季旅游。充分考慮亞冬會在住宿、交通等方面的影響，針對游客觀賽需求以及國際游客和運動員在旅游購物方面的語言服務(wù)和外幣支付等問題，制定具體應(yīng)對措施。通過舉辦哈爾濱國際冰雪節(jié)、亞布力滑雪節(jié)、“跟著亞冬游龍江”等活動，推進體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，促進冰雪旅游與體育、消費深度融合。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省旅游工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，哈爾濱市人民政府；完成時限：2025年2月底前〕
59.開展省市聯(lián)動執(zhí)法。成立省級執(zhí)法工作專班，開展重點區(qū)域、重點線路執(zhí)法巡查，指導(dǎo)哈爾濱、牡丹江等重點旅游區(qū)域，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，聯(lián)合查處跨區(qū)域、跨部門違法違規(guī)行為。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年2月底前〕
60.建立閉環(huán)工作機制。嚴格落實“嚴真細實快”工作要求，用好“四個體系”閉環(huán)工作落實機制，實施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、對賬銷號、閉環(huán)管理。深入復(fù)盤總結(jié)，對各地各部門工作成效進行綜合評估。〔責任單位：省旅游工作聯(lián)席會議各成員單位，各市（地）人民政府（行署）；完成時限：2025年3月底前〕
