各州（市）、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為深入學習貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，進一步夯實基層統計調查工作基礎，保證統計調查機構和統計調查人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權，著力提高統計能力，從源頭上確保統計數據真實準確、完整及時，經省人民政府同意，現提出以下意見。
一、主要任務
（一）加強統計調查機構隊伍建設
縣級政府應當設立獨立的統計機構，配備與統計工作相適應的統計人員。
鄉鎮（街道）應當配備與行政區域內基本單位數量、人口規模相適應的統計調查人員，并保持人員相對穩定。原則上基本單位在500家以下或者人口規模3萬人以下的鄉鎮（街道），至少配備2名專（兼）職統計調查人員，基本單位在500家以上或者人口規模3萬人以上的至少配備3名專（兼）職統計調查人員。鄉鎮（街道）統計調查人員的變動調整，應當征得縣級政府統計機構的同意。村（居）委會應當指定統計調查工作負責人，進一步完善村（居）統計信息網絡。鄉鎮（街道）、村（居）委會應當配合縣級統計調查機構選優配強統計調查人員、輔助調查員和農情觀察員。
各類開發區（園區）應當明確承擔統計調查工作的機構，指定統計調查工作負責人，配備專（兼）職統計調查人員。
縣級政府各部門應當根據統計任務的需要設立統計機構，或者在有關機構中設置統計人員，并指定統計負責人，及時向縣級政府統計機構告知本部門統計人員調整變化情況。
縣級政府統計機構應當督促行政區域內企事業單位和其他組織等統計調查對象明確本單位統計負責人。國家統計云聯網直報企業應當根據統計任務的需要配備專（兼）職統計人員，并保持人員穩定，如人員有變動應當及時報告所在行政區域的統計機構。
（二）推進統計調查規范化建設
鄉鎮（街道）應當持續加強統計調查規范化建設，實現統計調查工作“八有八化”：有人員、有經費、有場地、有設備、有網絡、有制度、有臺賬、有培訓，管理制度化、人員專業化、報表標準化、臺賬電子化、資料檔案化、工作法治化、信息網絡化、宣傳常態化。推進村（居）委會“四有四化”：有人員、有辦公場所、有數據處理設備、有經費保障，管理制度化、人員專業化、臺賬規范化、資料檔案化。國家統計云聯網直報企業應當做到“四有四化”：有承擔的部門、有專（兼）職人員、有經費保障、有辦公場所，管理制度化、報表標準化、數據處理信息化、臺賬電子化。
（三）健全完善統計調查工作制度
縣級統計調查機構應當依法依規建立健全各項統計調查業務工作制度和管理工作制度，督促指導鄉鎮（街道）、村（居）委會統計調查機構（人員）建立并嚴格落實數據采集審核報送制度、資料管理制度、數據質量責任追究制度、崗位責任制度、保密制度、人員考核等制度和業務流程規范，確保統計調查工作有序開展。督促指導企業建立健全并嚴格落實統計人員崗位責任制度、統計報表報送制度、統計資料管理制度、統計工作交接制度等，確保源頭數據完整真實可靠。
（四）建立健全統計調查臺賬
各級統計機構按照國家統計局的統一部署推動企業建立電子統計臺賬。縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）委會統計機構（人員）應當督促指導企業建立使用電子統計臺賬，解決企業建立電子統計臺賬中遇到的問題和困難。縣級統計調查機構應當督促指導鄉鎮（街道）、村（居）委會建立健全本級各項統計調查的原始記錄和統計臺賬，統計臺賬和原始記錄應當完整無缺，手工登記的原始記錄和統計臺賬應當字跡清晰，電子文檔的原始記錄和統計臺賬應當及時備份，打印存檔。
（五）改進部門統計調查工作
各級政府部門應當建立健全原始統計記錄、統計臺賬和統計資料的審核、簽署、報送、歸檔等管理制度。建立健全部門統計數據質量控制體系，落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制。依法依規申報、組織實施本部門統計調查項目，按統計調查制度規定向本級政府統計機構報送統計調查取得的有關資料，推進部門間數據共享常態化、規范化。
（六）提升統計調查信息化水平
各級政府應當將統計調查信息化建設納入本地區信息化建設規劃或者電子政務建設項目統籌推進。各級政府部門應當加強對本部門基層統計調查信息化建設的指導和支持，充分運用信息技術開展基層統計調查工作，積極推行統計調查數據歸檔管理；加強統計信息安全管理，采取必要的網絡安全防護措施，確保統計調查數據安全；加強統計調查信息化人才培養，研究探索現代信息技術在基層統計調查領域的新應用。
（七）抓實統計調查人員教育培訓
各級統計調查機構和有關部門應當制定培訓計劃，有針對性地開展統計法律法規、統計調查知識技能和統計職業道德教育培訓，確保基層統計調查人員培訓教育常態化。縣級統計調查機構采取“線上+線下”的方式，對行政區域內的企業和鄉鎮（街道）統計人員持續開展常規業務培訓，鄉鎮（街道）對村（居）委會統計調查人員開展業務培訓指導。縣級統計調查機構應當建立統計調查人員崗前培訓制度，對鄉鎮（街道）新分管統計工作的領導、新入職的統計調查人員，新入庫企業的統計調查人員及時開展培訓。各級統計調查機構還應加強對輔助調查員的教育培訓，充實豐富培訓內容，提高培訓質量和效率。
（八）強化統計執法監督檢查
各級統計調查機構應當加大統計執法檢查工作力度，對發現的統計違紀違法問題要及時查處、督促整改。加強縣級統計執法隊伍建設，督促指導統計調查人員參加統計執法資格考試，充實統計執法隊伍，提高執法能力。推動統計監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督、審計監督等各類監督統籌銜接、有機貫通、相互協調，持續清理和糾正違反統計法律法規的文件和做法。鄉鎮（街道）、村（居）委會統計調查機構（人員）應當協助配合上級統計調查機構開展統計執法檢查和統計違法違紀案件查處工作，對發現的統計違紀違法行為，應當及時向上級統計調查機構報告。
二、組織保障
（九）強化工作責任
各級政府應當把加強統計調查基層基礎建設納入重要議事日程，統籌協調組織、編制、財政、人力資源社會保障等部門，合力推動有關工作，定期研究解決存在的問題。支持本級統計調查機構配備必要的軟硬件設施，保障必需的工作條件。支持國家調查網點建設、調查樣本輪換和輔助調查員選聘與管理工作。落實基層統計調查人員各項福利待遇，在職務、職級晉升和職稱評聘上向基層傾斜。未設國家調查隊的縣（市、區）國家調查工作由當地統計局承擔。
（十）加強經費保障
各級政府應當將常規統計調查、大型普查及專項調查所需工作經費，列入本級財政預算予以保障。綜合考慮財力情況和工作實際，做好各類普查、專項調查等聘用的普查員、普查指導員、輔助調查員和農情觀察員勞動報酬的經費保障工作。鼓勵基層通過政府購買服務開展統計有關服務，并納入各級政府購買服務指導性目錄。按照財政事權與支出責任相一致原則，把國家調查隊承擔服務地方的調查項目所需經費列入本級地方財政預算，積極支持國家調查隊開展工作。
（十一）密切配合協作
各級各部門要認真履行職能職責，強化溝通聯絡，采取有效措施，齊心協力，共同推動統計調查基層基礎建設工作常態化、制度化開展。主動支持配合國家統計調查工作，在工作宣傳發動、調查網點建設等方面及時提供協助。
（十二）強化督促指導
省統計局按規定將統計調查基層基礎建設納入統計督察內容，強化跟蹤指導。監督檢查發現存在不作為、慢作為、亂作為的，依規依紀依法追責問責。各級統計調查機構要加強對統計調查基層基礎建設工作的指導，積極探索新方法、新模式，及時總結推廣典型經驗和先進做法，充分發揮示范引領作用，推動統計調查基層基礎建設取得扎實成效。各州（市）原則上不制定配套文件。
云南省人民政府辦公廳
2024年11月15日
